Определение № 12579 от 08.12.2025 г. на ВАС по адм. д. № 11363/2025 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от АПК. Oбразувано е по частна жалба на „Спортен комплекс Варна“ АД, подадена чрез адвокат З. Жечев, против Определение № 9983/16.09.2025 г., постановено по административно дело № 2051/2025 г. по описа на Административен съд – Варна, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Варна да издаде заповед по чл. 129, ал. 2 ЗУТ по заявление № АУ070129ПР_019ПР/07.10.2024 г. и е прекратено производството по делото. В жалба са изложени доводи за неправилност на съдебното определение, поради което се иска неговата отмяна и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответната страна, Кмет на Община Варна в представен писмен отговор, изготвен от главен юрисконсулт Р. Славова оспорва частната жалба и моли определението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, състав на Второ отделение счита частната жалба за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество, частната жалба е неоснователна. Процесното административно производство е образувано по повод подадено от „Спортен комплекс Варна“ АД заявление до Кмета на Община Варна от 07.10.2024 г., с което дружеството е поискало да бъде одобрен проект за ПУП – План за регулация и застрояване за УПИ I-148,149,150,586,1876,1877 „за смесени функции“, кв. 7а по плана на 21-ви м.р. на гр. Варна, разрешен със Заповед № 60/21.05.2024 г. на Заместник кмета на Община Варна. Първостепенният съд правилно е определил видът на производството, като такова по реда на чл. 129, ал. 2 ЗУТ, при което проектът на Подробния устройствен план, респективно на неговото изменение се одобрява със заповед на кмета на съответната общината, която се издава в 14-дневен срок след приемането на представения проект от общинския експертен съвет. Заявеният проект е бил приет от Общинския експертен съвет по устройство на територията при Община Варна на 21.05.2025 г., видно от представения по делото Протокол № 20/21.05.2025 г., т. 1. В посочения в закона 14-дневен срок след приемане на проекта от ЕСУТ, не е издадена заповед за одобряването му от компетентния административен орган, поради което е формиран мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 АПК. Именно този мълчалив отказ е оспорен от страна на дружеството – заявител, като е установено, че жалбата му до съда е депозирана на 20.08.2025 г. При така изложените факти, правилен е решаващият извод на съдебният състав на Административен съд – Варна за недопустимост на подадената жалба на основанието по чл. 159, т. 5 АПК, след като е приел оспорването за просрочено. Няма спор за това, че на 21.05.2025 г. е било проведено заседание на Общинския експертен съвет по устройство на територията при Община Варна, на което след проведените разисквания и гласуване е било взето решение, с което е приет представения от „Спортен комплекс Варна“ АД проект за изменение на ПУП – ПРЗ за УПИ I-148,149,150,586,1876,1877 „за смесени функции“, кв. 7а по плана на 21-ви м.р. на гр. Варна. В ЗУТ липсва разписано за администрацията задължение, решенията, приети от ЕСУТ да се съобщават на заинтересуваните лица или да се разгласяват по друг начин, поради което без основание са възраженията на оспорващия в тази насока. Меродавна за произнасянето на административния орган по реда на чл. 129, ал. 2 ЗУТ е датата, на която е било взето решението на ЕСУТ по приемане на проекта, а именно 21.05.2025 г., като без правно значение са обстоятелствата кога протоколът, обективиращ това решение е бил подписан, изведен и публикуван. Следователно, 14-дневният срок за произнасяне от страна на Кмета на Община Варна чрез издаване на заповед за одобряване на проекта е изтекъл на 05.06.2025 г., от която дата е започнал да тече срокът за подаване на жалба срещу формирания мълчалив отказ. Срокът за обжалване на мълчаливия отказ не е едномесечен, както е приел съдът, а е 14-дневен съгласно специалната разпоредба на чл. 215, ал. 4, във връзка ал. 1 ЗУТ, която дерогира общата по чл. 149, ал. 2 АПК, поради което подадената на 20.08.2025 г. жалба е процесуално недопустима, като подадена извън законоустановения срок. Предвид изложените мотиви и като съобрази, че оспореното определение е правилно, като съответно на установените по делото факти и приложимия закон, то същото следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, във връзка с чл. 236 АПК Върховният административен съд, състав на Второ отделение,