Определение № 10743 от 28.10.2026 г. на ВАС по адм. д. № 9233/2026 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Управителния съвет (УС) на Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ), чрез пълномощник, срещу Определение № 1832 от 27.07.2026 г. по адм. дело № 794/2025 г. на Административен съд – София област (АССО). Частният жалбоподател счита обжалваното определение за неправилно, като постановено в нарушение на материалния закон. Твърди, че съобщението, с което му е било изпратено решението на АССО не му е било връчено надлежно и съответно касационната жалба не е била просрочена, както неправилно е приел съдът. Моли съда за отмяна на съдебния акт и за изпращане на касационната жалба на компетентния съд за разглеждане по същество. Ответникът – „Алдагот“ ООД, изразява становище за неоснователност на частната жалба. Върховният административен съд (ВАС), като обсъди доказателствата по делото и становищата на страните, намира следното: Частната жалба е подадена от надлежна страна, в преклузивния срок по чл. 230 АПК и срещу съдебен акт, който подлежи на обжалване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, частната жалба е основателна. Производството по адм. дело № 794/2025 г. на АССО е образувано по жалба на „Алдагот“ ООД срещу решение на Управителния съвет на Агенция “Пътна инфраструктура“, обективирано в Протокол № РД-19968 от 26.06.2025 г. за отказ за издаване на разрешение за специално ползване на пътищата. С Решение № 632 от 15.05.2026 г. АССО е отменил оспорения пред него административен акт и е върнал преписката на административния орган за ново произнасяне по подаденото заявление. Решението е съобщено на административния орган чрез Системата за сигурно електронно връчване на 15.05.2026 г. На 03.06.2026 г. Управителния съвет на АПИ е подал касационна жалба чрез АССО до Върховния административен съд (ВАС) срещу решението на АССО. След администриране на касационната жалба, на 27.07.2026 г. АССО с Определение № 1832 е оставил касационната жалба без разглеждане, като е приел последната за просрочена. Изложил е съображения, че решението на АССО е връчено на ответника на 15.05.2026 г. и следователно 14 - дневният срок за обжалването му пред ВАС е изтекъл на 29 май 2026 (петък – работен ден), а касационната жалба е подадена на 03.06.2026 г. Определението е неправилно. Неправилно и необосновано АССО е приел, че съобщението с препис от решението на АССО е връчено редовно на процесуалния представител на страната УС на АПИ на 15.05.2026 г. Видно от доказателствата по делото съобщението до УС на АПИ е връчено чрез ССЕВ. Съгласно разпоредбата на чл. 7, ал. 1 от Наредба № 6 от 3.08.2017 г. за извършване на процесуални действия и удостоверителни изявления в електронна форма (Наредбата), интегритетът и авторството на подадените по електронен път изявления във връзка с извършването на процесуални действия и удостоверителни изявления в електронна форма се установяват чрез квалифициран електронен подпис при спазване на действащото в тази област законодателство, освен ако със закон е предвидено друго. Видно от приложеното по делото съобщение (л. 175 от първоинстанционното дело) на УС на АПИ е изпратен препис от Решение №632 от 15.05.2026 г. по адм. дело № 794/2025 г. като съобщението, с което е връчено решението, е подписано с обикновен (саморъчен) подпис, положен от посочения в същото призовкар - С., но не и с квалифициран електронен подпис, каквото е изричното изискване, предвидено в чл. 7, ал. 1 от Наредбата. От изложеното следва извод, че съобщението от 15.05.2026 г., с което е връчено решението на АССО, не е връчено надлежно на УС на АПИ, с оглед на което предвиденият в АПК 14 - дневен срок не е започнал да тече на 16.05.2026 г. и следователно не е бил изтекъл на 03.06.2026 г. (в същия смисъл Определение №12468 от 04.12.2025 г. по адм. дело № 10212/2025 г. на ВАС, Седмо отделение) Предвид изложеното, като е достигнал до противоположен правен извод за наличие на редовно връчване на препис от решението и като е приел касационната жалба за просрочена, АССО е постановил неправилно определение. По изложените съображения обжалваното определение следва да бъде отменено, а материалите по делото ведно с касационната жалба (предвид обстоятелството, че касационната жалба е била администрирана от АССО) - изпратени на председателя на Седмо отделение на ВАС за образуване на административно дело по касационната жалба на УС на АПИ срещу Решение №632 от 15.05.2026 г. по адм. дело № 794/2025 г. на АССО и за определяне на докладчик по делото. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 във връзка с чл. 236 АПК, Върховният административен съд