Определение № 1510 от 18.02.2025 г. на ВАС по адм. д. № 1481/2025 г.

Производството е по реда на чл.216а от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ вр. с чл.229 ал.1 т.2 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на ДЗЗД Спорт Шумен 2024 със съдружници „Стар Конструкшън“ ЕООД и „Арте Строй“ ЕООД, гр. София, представлявано от К. А. и процесуален представител срещу определение №57 от 16.01.2025 година, постановено по преписка №КЗК-49 по описа за 2025 година на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/, с което определение се допуска предварително изпълнение на решение № D39864569 от 10.12.2024 г. на заместник-кмета на община Шумен /упълномощено лице по смисъла на чл. 7, ал. 1 от ЗОП съгласно заповед № РД-25-2730/18.10.2024 г. на кмета на община Шумен/ за определяне на изпълнител по обществена поръчка с предмет: „Проектиране, строителство и авторски надзор за обект: „Реконструкция и реновиране на спортен комплекс стадион "Панайот Волов“-Шумен“, открита с решение № F571388/13.09.2024 г. на възложителя, с уникален номер на поръчката в ЦАИС: 00138-2024-0051. Твърди се в частната жалба неправилност на определението поради нарушение на материалния закон. Развиват се подробни доводи в частната жалба. Иска се отмяна на обжалваното определение. По делото е постъпил писмен отговор от заместник-кмета на община Шумен от 10.02.2025 година по така подадената частна жалба. Поддържа се правилност на обжалваното определение и неоснователност на оплакванията в частната жалба. Върховният административен съд, четвърто отделение като взе предвид доводите в частната жалба, мотивите на обжалваното определение и данните по делото, преценява следното: Частната жалба е допустима като подадена в срок и от надлежна страна, разгледана по същество е неоснователна. Комисията за защита на конкуренцията е била сезирана с жалба с вх. № ВХР-2501/20.12.2024 г., подадена от ДЗЗД “СПОРТ ШУМЕН 2024” срещу решение № D39864569 от 10.12.2024 г. на заместник-кмета на община Шумен /упълномощено лице по смисъла на чл. 7, ал. 1 от ЗОП съгласно Заповед № РД125-2730/18.10.2024 г. на кмета на община Шумен/ за определяне на изпълнител по обществена поръчка с предмет: „Проектиране, строителство и авторски надзор за обект: „Реконструкция и реновиране на спортен комплекс стадион "Панайот Волов“-Шумен“, открита с решение № F571388/13.09.2024 г. на възложителя, с уникален номер на поръчката в ЦАИС: 00138-2024-0051. ДЗЗД “СПОРТ ШУМЕН 2024” е класирано на второ място и оспорва класирането на първо място на участника, обявен за изпълнител на обществената поръчка - „ВОЛОВ" ДЗЗД, като моли решението на възложителя да бъде отменено и оспорва оценяването на техническите предложения – както своето, така и на „ВОЛОВ" ДЗЗД. В писмено становище с вх. № към КЗК-49/15.01.2025 г. възложителят излага доводи за неоснователност на жалбата и на основание чл. 205, ал. 1 от ЗОП, прави искане за допускане на предварително изпълнение на решение № D39864569 от 10.12.2024 г. за определяне на изпълнител като се излагат подробни доводи в подкрепа на искането. Комисията за защита на конкуренцията е разгледала направеното искане според разпоредбата на чл.205 ал.1 от Закона за обществените поръчки и е приела доводите за достатъчно основателни и е допуснала предварително изпълнение на решението за избор на изпълнител. Определението е правилно. Не са допуснати нарушения на материалния закон. Оплакванията на частния жалбоподател изразяват общо несъгласие с изводите на КЗК и не могат да бъдат споделени. На първо място направеното искане от възложителя е подробно и надлежно мотивирано. На второ място правилно е приетото от КЗК, че е основателно. Предвидените в разпоредбата на чл. 205, ал. 4 от ЗОП материални предпоставки за допускане на предварително изпълнение на оспорваното решение са налице. По изложените аргументи от страна на възложителя може да се направи обоснован извод за наложителността от допускане на предварително изпълнение на обжалвания краен акт, тъй като са налице обстоятелства, които биха могли да доведат до накърняването на особено важни обществени интереси и да последват значителни и труднопоправими вреди от закъснението на изпълнението. Изпълнението на обществената поръчки включва дейности по „Проектиране, строителство и авторски надзор за обект: „Реконструкция и реновиране на спортен комплекс стадион "Панайот Волов“-Шумен“. Следва да се вземе предвид, че така заложените дейности, включени в предмета на настоящата обществена поръчка са от изключителна важност за обществото, доколкото осигуряват безопасното и безпрепятствено развитие на града като териториална единица и здравето на гражданите. Община „Шумен“ се явява отговорна в цялост за териториалното развитие в този смисъл е задължение на възложителя е да осигури безпрепятствено ползване от всички субекти на безопасна и релевантна към здравето общинска инфраструктура. Безспорно осъществяването на правомощията на възложителя, свързани с изпълнението на тези дейности, е от изключителна важност, както за самия възложител, така и за обществото като цяло и засяга огромен брой лица, ползватели на съответната инфраструктура, доколкото в случай, че не бъдат осигурени поддържане и нови и възстановителни работи на премета на поръчката, неминуемо ще се постави в опасност живота и здравето на гражданите, предвид възможността за настъпване на тежки произшествия. Общественият интерес, който подлежи на защита чрез допускането на предварително изпълнение на обжалваното решение, зависи от важността на защитаваните обществени отношения и от мащаба на кръга от лица, които са засегнати. Общественият интерес е функция на защитата на правата на гражданите, а тя – на изпълнението на задължението на държавата да осъществи своевременно възложените й правомощия. Обществените отношения, свързани с реконструкция и реновиране на спортен комплекс стадион "Панайот Волов“-Шумен“ се отличават с особена важност и засягат неограничен брой лица – български и чуждестранни физически лица, държавни и местни органи и организации. Неизпълнението на съответните ремонтни дейности и поддръжка, включени в предмета на оспорваната поръчка, препятства възможността да се използва спортен комплекс стадион "Панайот Волов“-Шумен“, а значимостта на засегнатия интерес и неограничения брой лица, които засяга обжалваното решение обуславя изключително високата степен на обществена значимост на навременното възлагане и изпълнение на предмета на обществената поръчка. Определението е правилно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл.216а от ЗОП вр. с чл.235 от Административнопроцесуалния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение