Решение № 3872 от 24.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12159/2008 г.

Решение № 3872 от 24.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12159/2008 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК . Образувано е по касационна жалба на Николай Георгиев Грозев, в качеството му на кмет на община Н. Загора, срещу решение № 34 от 14.03.2008 г., постановено по адм. дело № 187/2007 г. от АС - Сливен. В жалбата се обосновава твърдението, че решението на съда не отговаря на изискванията на материалния закон и се иска неговата отмяна. Ответникът - общинският съвет гр. Н. Загора не взема становище. Процесуалният представител на ВАП пледира за недопустимост на съдебното решение, тъй като съдът се е произнесъл по жалба, депозирана извън законоустановения срок по АПК. Настоящата инстанция, като взе предвид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: Касационната жалба е депозирана в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, имаща правен интерес от оспорването и е процесуално допустима. Разгледана по същество и на основанията по чл. 218, ал. 2 от АПК е основателна, но не по изложените в нея съображения. Предмет на съдебен контрол за законосъобразност пред АС - Сливен е решение № 870 от 05.06.2007 г., взето по протокол № 54 от заседанието на общинския съвет гр. Н. Загора, проведено на същата дата, с т. 1 на което ОбС - Н. Загора е отменил свое Решение № 548 от 30.03.2006 г. и с т. 2 на което е задължил кмета на общината, в срок от 15 дни да предприеме необходимите действия за изпълнение на препоръка № 4 от Одитен доклад № 001205005. Видно от съдържанието на Решение № 548 с него, на осн. чл. 21, ал. 1 от ЗМСМА и чл. 19 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), общинският съвет Н. Загора е приел промени в чл. 14 и чл. 17 от раздел VII на Наредбата за управление на отпадъците на територията на община Н. Загора (НУО). НУО е приета от общинския съвет Н. Загора в изпълнение на чл. 19 ЗУО (ДВ, бр. 86/2003 г.) и е подзаконов нормативен акт. Съгласно чл. 191, ал. 2 от АПК подзаконовите нормативни актове на общинските съвети, респ. решенията свързани с тяхното изменение, отмяна или допълнение, се оспорват пред съответния административен съд, който разглежда делото в състав от трима съдии. В конкретният случай делото е било разгледано еднолично, в нарушение на разпоредбата на чл. 191, ал. 2 от АПК, поради което решението на съда, като недопустимо ще следва да се обезсили, без да се обсъждат възраженията на касатора по същество, а спорът - да се върне за ново разглеждане от друг състав на същият съд. Водим от изложените съображения, Върховният административен съд, трето отделение,