Определение № 8867 от 16.07.2024 г. на ВАС по адм. д. № 5732/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от „Премиер БГ“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Варна, представлявано от управителя Д. Церков, чрез адвокат Д. Георгиева, против определение № 3714/10.04.2024 г., постановено по адм. дело № 397/2024 г. по описа на Административен съд - Варна, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството против мълчалив отказ на кмета на община Аврен по Заявление вх. № М-2234/09.11.2023 г. за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с идентификатор 04426.34.139.1.53 и производството по делото е прекратено. Излагат се доводи за неправилност на оспореното определение и се иска да бъде отменено оспореното определение. Направено е искане за присъждане на разноски. Ответната страна – кметът на община Аврен, с писмено становище оспорва частната жалба като неоснователна и моли за нейното отхвърляне. Направено е искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Върховният административен съд, като обсъди доводите в частната жалба и събраните доказателства, намира частната жалба за допустима, като подадена в срок. Разгледана по същество, е основателна. Производството пред административния съд е образувано по жалба на „Премиер БГ“ ЕООД против мълчалив отказ на кмета на Община Аврен по Заявление вх. № М-2234/09.11.2023 г. за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с идентификатор 04426.34.139.1.53. Административният съд установил, че с писмо рег. № М-2234/1/21.11.2023 г. кметът на Община Аврен изискал от управителя на „Премиер БГ“ ЕООД предоставяне на оригинална схема на СОС 04426.34.139.2.53, издадена от АГКК-Варна. С молба рег. № М-2234/2/29.11.2023 г. от страна на „Премиер БГ“ ЕООД е отправено искане за удължаване на срока за предоставяне на изисканите допълнително документи, като по тази молба няма произнасяне. С молба рег. № М-2234/3/08.01.2024 г. от страна на „Премиер БГ“ ЕООД е предоставена схема на СОС 04426.34.139.2.53, издадена от АГКК-Варна. Въз основа на така установеното, административният съд приел, че указанията, дадени с писмо изх. № М-2234(1)21.11.2023 г., са изпълнени с молба вх. № М-2234/3/08.01.2024 г., като административният орган е следвало да се произнесе в 7-дневен срок от изправяне на нередовностите (08.01.2024 г.) - т.е. до 15.01.2024 г. Съответно, съгласно чл. 149, ал. 2 АПК мълчалив отказ може да се оспори в едномесечен срок от изтичане на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе, респ. срокът за оспорване на мълчалив отказ е бил 15.02.2024 г., а жалбата е подадена до АС - Варна на 22.02.2024 г., след изтичане на преклузивния срок по чл. 149, ал. 2 АПК, поради което е просрочена. На това основание жалбата на „Премиер БГ“ ЕООД е оставена без разглеждане, а производството по делото е прекратено. Определението е валидно и допустимо, но неправилно. Настоящият състав счита за основателен довода на частния жалбоподател, че жалбата против мълчалив отказ на кмета на община Аврен по Заявление вх. № М-2234/09.11.2023 г. за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с идентификатор 04426.34.139.1.53, е подадена в срок, но не на изложените в частната жалба основания. Видно от материалите по преписката, административният орган е изискал от „Премиер БГ“ ЕООД представянето на още доказателства, нужни за произнасянето по заявлението. Поради това приложение намира нормата на чл. 57, ал. 3 АПК, съгласно която когато издаването на акт или извършването на действие по ал. 2 включва експертиза или за нейното извършване е необходимо личното участие на заинтересованото лице, актът се издава до 14 дни. Тоест, кметът на Община Аврен е следвало да се произнесе в 14-дневен срок, а не 7-дневен. Следователно, считано от датата на представяне на съответните изискани документи от „Премиер БГ“ ЕООД, а именно 08.01.2024 г., административният орган е следвало да се произнесе до 22.01.2024 г. вкл., а жалбата на „Премиер БГ“ ЕООД против мълчалив отказ на кмета на Община Аврен по Заявление вх. № М-2234/09.11.2023 г. за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с идентификатор 04426.34.139.1.53, е подадена до АС - Варна на 22.02.2024 г. – т.е. в предвидения по чл. 149, ал. 2 АПК едномесечен срок от изтичане на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. Следователно, жалбата на „Премиер БГ“ ЕООД, подадена против мълчалив отказ на кмета на Община Аврен по Заявление вх. № М-2234/09.11.2023 г. за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с идентификатор 04426.34.139.1.53 до АС - Варна на 22.02.2024 г., е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок за обжалване на мълчаливия отказ. Въз основа на изложеното, обжалваното определение, като неправилно, следва да бъде отменено, а делото върнато за продължаване на съдопроизводствените действия. С оглед изхода от спора, и на основание чл. 226, ал. 3 АПК, при новото разглеждане на делото съдът ще се произнесе и по сторените по делото разноски. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 вр. чл. 236 от АПК, Върховният административен съд, трето отделение,