Определение № 2408 от 07.03.2023 г. на ВАС по адм. д. № 1767/2023 г.

Производството по делото е по реда на чл.229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Г. Вълев, понастоящем в Затвора [населено място] против Определение № 29/ 18.01.2023г., постановено по адм. дело № 670/ 2022 г. по описа на Административен съд- Велико Търново, с което е оставена без разглеждане неговата жалба срещу действия на администрацията на Затвора в [населено място], представляващи претърсване и обиск, извършени на 28.01.2022 година в мястото за изтърпяване на наказанието му, и е прекратено производството по делото. Жалбоподателят излага съображения, че не разполага с доходи и имущество, като паричните преводи, които получава, са необходими за покриване на нуждите му в затвора и че по други дела е бил освобождаван от държавна такса. Иска отмяна на прекратителното определение и да се върне делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Върховният административен съд, състав на трето отделение намира, че делото не му е подсъдно. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС) (ДВ, бр. 105 от 11.12.2020г.), § 1 - § 12 са създадени нови, изменени или допълнени разпоредби от ЗИНЗС, с които се изключва касационния съдебен контрол, осъществяван от Върховния административен съд върху първоинстанционните съдебни актове– решения, определения и разпореждания, постановявани в производства по оспорване на административни актове, действия и бездействия на органите по изпълнение на наказанията по реда на ЗИНЗС. Съгласно § 4б, ал.2, ал.3 и ал. 4 от ДР на ЗИНЗС, разпоредбите на глава десета от Административнопроцесуалния кодекс се прилагат и в случаите, когато не е предвидено изрично в този закон обжалване на индивидуални административни актове на органите по изпълнение на наказанията, а производствата се разглеждат пред административния съд по местоизпълнение на наказанието. Постановените от административния съд определения и разпореждания в производствата по ал. 1 подлежат на обжалване по реда на глава тринадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред тричленен съдебен състав на същия съд. Производствата за защита срещу неоснователни действия и бездействия на органите по изпълнение на наказанията, извън случаите на чл. 276– чл.283, също се разглеждат пред административния съд по местоизпълнение на наказанието по реда на глава петнадесета, раздел II от Административнопроцесуалния кодекс. Актовете на съда, постановени в тези производство, може да се обжалват пред тричленен състав на същия съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Така уредената местна подсъдност изключва прилагането на общата разпоредба на чл. 133, ал. 1 АПК. Съгласно това се изключва касационния контрол от Върховния административен съд върху първоинстанционните съдебни актове. Същият се осъществява от тричленен съдебен състав на съответния адм. съд. В конкретния случай производството е образувано по жалба срещу незаконосъобразни действия на затворническата администрация. Следователно в случая следва да намерят приложение посочените по- горе специални разпоредби на §4б ДР ЗИНЗС. По тези съображения производството по делото следва да се прекрати, а частната жалба следва да се изпрати за разглеждане на компетентния съд- тричленен състав на Административен съд- Велико Търново. Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 1 и ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Трето отделение