Определение № 3078 от 25.03.2025 г. на ВАС по адм. д. № 2572/2025 г.

Производството е по реда на чл.216а от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ вр.с чл.229 ал.1 т.2 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на изпълнителните директори на „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД, представлявани от процесуален представител адвокат Николов срещу определение №183 от 13.02.2025г., постановено по преписка №КЗК-118/130/131/138 по описа за 2025 г. на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/, с което се ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на възложителя във връзка с жалба на Обединение „Ню Вижън 5“ за допускане на предварително изпълнение на Решение № D40825933 от 17.01.2025 г. на представляващите членове на управителния съвет на „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД за класиране на участниците и определяне на изпълнител в частта по обособена № 2 на обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на финансов инструмент Фонд Предприемачество, финансиран със средства по Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027, разделена на 3 обособени позиции”, открита с решение № F455601 от 12.12.2023 г. на възложителя и с уникален № 05297-2023-0002 в ЦАИС ЕОП, както и се ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на възложителя във връзка с жалба на Обединение „Ню Вижън 5“ за допускане на предварително изпълнение на решение № D40825933 от 17.01.2025 г. на представляващите членове на управителния съвет на „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД за класиране на участниците и определяне на изпълнител в частта по обособена позиция № 3 на обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на финансов инструмент Фонд Предприемачество, финансиран със средства по Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027, разделена на 3 обособени позиции”, открита с Решение № F455601 от 12.12.2023 г. на възложителя и с уникален № 05297-2023-0002 в ЦАИС ЕОП, както и се ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на възложителя във връзка с жалба на Обединение „Планет 9 Венчърс“ за допускане на предварително изпълнение на Решение № D40825933 от 17.01.2025 г. на представляващите членове на управителния съвет на „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД за класиране на участниците и определяне на изпълнител в частта по обособена позиция № 1 на обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на финансов инструмент Фонд Предприемачество, финансиран със средства по Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027, разделена на 3 обособени позиции”, открита с Решение № F455601 от 12.12.2023 г. на възложителя и с уникален № 05297-2023-0002 в ЦАИС ЕОП. 7 4. ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на възложителя във връзка с жалба на Обединение „Иновейшън-Акселерейс“ за допускане на предварително изпълнение на решение № D40825933 от 17.01.2025 г. на представляващите членове на управителния съвет на „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД за класиране на участниците и определяне на изпълнител в частта по обособена позиция № 1 на същата обществена поръчка. Твърди се неправилност на определението и се иска неговата отмяна като се допусне предварително изпълнение на решението за избор на изпълнител по всяка една от обособените позиции на обществената поръчка. Развиват се подробни доводи. По делото е постъпило становище от 7.03.2025 година от Обединение „Планет 9 Венчърс“ – дружество по ЗЗД, чрез процесуалния представител. Застъпва се тезата за правилност на обжалваното определение и неоснователност на оплакванията в частната жалба. Иска се определението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, четвърто отделение като взе предвид доводите в частната жалба, мотивите на обжалваното определение и данните по делото, преценява следното: Частната жалба е допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. Пред комисията за защита на конкуренцията са били били образувани производства - 1. по преписка № КЗК-118/28.01.2025 г. във връзка с постъпила жалба с вх. № ВХР-116/21.01.2025 г. от страна на Обединение „Ню Вижън 5“ срещу решение № D40825933 от 17.01.2025 г. на представляващите членове на управителния съвет на „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на финансов инструмент Фонд Предприемачество, финансиран със средства по Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027, разделена на 3 обособени позиции”, в частта по обособена позиция № 2, открита с решение № F455601 от 12.12.2023 г. на възложителя като процедурата е с уникален № 05297-2023-0002 в ЦАИС ЕОП, 2. По преписка № КЗК-130/31.01.2025 г. във връзка с постъпила жалба с вх. № ВХР-169/27.01.2025 г. от страна на Обединение „Ню Вижън 5“ срещу същото решение в частта по обособена позиция № 3, 3. По преписка № КЗК-131/31.01.2025 г. във връзка с постъпила жалба с вх. № ВХР-170/27.01.2025 г. от страна на Обединение „Планет 9 Венчърс“ срещу същото решение, в частта по обособена позиция № 1, 4. По преписка № КЗК-138/05.02.2025 г. във връзка с постъпила жалба с вх. № ВХР-167/27.01.2025 г. от страна на Обединение „Иновейшън-Акселерейс“ срещу същото решение, в частта по обособена позиция № 1. На основание чл. 205, ал. 1 от ЗОП възложителят прави искания за допускане на предварително изпълнение на решението за определяне на изпълнител на обществената поръчка във всяка от обжалваните позиции. В подкрепа на направените искания за допускане на предварително изпълнение на решение № D40825933 от 17.01.2025 г. на представляващите членове на управителния съвет на „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД за класиране на участниците и определяне на изпълнител в частта по обособени позиции №№ 1, 2 и 3 на обществената поръчка възложителят е изложил подробни мотиви. КЗК е приела исканията за неоснователни и ги е оставила без уважение. Определението е правилно. Не са допуснати нарушения на материалния закон – основанията по чл.205 от Закона за обществените поръчки. Преценката на Комисията за защита на конкуренцията е правилна. Нито предмета на поръчката, нито посочените причини за направеното искане могат да обосноват допускане на предварително изпълнение на избора на изпълнител. От обществена значимост е да бъде проведена прозрачна и законосъобразна процедура за избор на изпълнители. Разпоредбата на чл. 205, ал. 4 от ЗОП определя правомощието на КЗК за допускане на предварително изпълнение на краен акт на възложител да се осъществява при определени предпоставки и има характер на изключение спрямо суспензивния ефект на подадената жалба срещу акт на възложител, касаещ извършено класиране и определяне на изпълнител. Изтъкнатото от възложителя, че отлагането на сключването на договори би довело до риск за качеството и ефективността на инвестициите или до риск от загуба на ресурс – ако не бъде изцяло инвестиран до 31.12.2029 г., както и до неизпълнение на целите по Регламент 2021/1060 и съответно до финансови корекции за държавата-членка, не може да бъде възприето като аргумент за неотложност, доколкото в тежест на възложителя е своевременното организиране и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки. Нещо повече, към становищата на възложителя не са представени доказателства, въз основа на които да се направи преценка дали действително забавянето на сключването на договори, ще доведе до загуба на осигуреното финансиране по поръчката. Определението като правилно следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл.235 от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение