Определение № 1274 от 05.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 606/2026 г.

Производството е образувано по касационна жалба с вх. № 4308/21.02.2025 г. на АССГ, подадена от Висшия адвокатски съвет (ВАдС), представляван от зам. председателя адв. В. Гигова (л. 5-9 от адм. дело № 606/2026 г. на ВАС), и по частна жалба с вх. № 6837/20.03.2025 г. на АССГ, подадена от адв. В. В. Йотов (л. 29-30 от адм. дело № 606/2026 г. на ВАС), за отмяна на определение № 4428/10.02.2025 г. по адм.дело № 199/2025 г. на АССГ, ХХІІІ-ти касационен състав (л. 101-102 от адм. дело № 199-2025 г. на АССГ). Иска се отмяна на оспореното определение като постановено по недопустима жалба (ВАдС), както и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия по съществото на спора. Настоящата инстанция счита, че жалбите са процесуално допустими като подадени в срок и от надлежни страни по делото. Разгледани по същество жалбите са основателни. В искането си до ВАдС адв. В. В. Йотов е поискал съветът да определи на Адвокатска колегия – София окръг (АКСО) седалището и района на същата, каквото е задължението му по чл. 78, ал. 3, предложение първо от Закона за адвокатурата (ЗА), както и да бъде издаден индивидуализиращ колегията код с цел формиране на индивидуалния адвокатски номер съобразно разпоредбата на чл. 148, ал. 2 от ЗА вр. § 2, ал. 4 от Наредба № 3 на ВАдС, който номер да получават адвокатите, които желаят да станат членове на тази колегия. С обжалваното решение на ВАдС са постановени откази по така направеното искане, като независимо от непрецизната формулировка, те са материализирани в решение № 1521/12.12.2024 г., като е постановено следното: „Отказва предоставянето на функции, финансови средства, помещения и достъп до регистрите на адвокатурата по направеното искане на адв. В. Йотов“. Според настоящия съдебен състав в оспореното определение неправилно АССГ е приел, че в случая е приложима процедурата по чл. 197 – чл. 202 от АПК. Видно от гореизложеното не се касае за отказ за разглеждане на искане за издаване на административен акт. Напротив, постановен е категоричен отказ по същество по направените искания, жалбата срещу който отказ безспорно следва да се разгледа по реда на чл. 145 и сл. от АПК. АССГ като първа инстанция е този, който следва да прецени нейната допустимост съобразно доводите на страните в тази насока и при положителен отговор да прецени и законосъобразността на така постановения отказ на ВАдС. Предвид изложеното настоящият съдебен състав счита, че оспореното определение следва да се отмени, а делото да се върне на АССГ за продължаване на съдопроизводствените действия съобразно дадените в настоящото определение указания по тълкуването и прилагането на закона. Присъждането на разноски следва да се извърши по реда на чл. 226, ал. 3 от АПК. Така мотивиран и на основание чл. 235 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,