Определение № 3244 от 27.03.2025 г. на ВАС по адм. д. № 2634/2025 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по частна жалба от Ц. И. П. от гр. София против протоколно определение № 192 от 13.02.2025г по адм.д. № 41/ 2025г по описа на Административен съд Габрово, с което е оставена без разглеждане жалбата й против Заповед № ЗД/Д-ЕВ-С-007 от 21.01.2025 година, издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Севлиево и е прекратено производството по делото. В частната жалба са изложени оплаквания за незаконосъобразност на определението като постановено в нарушение на процесуалните права и материалния закон. Подателката поддържа, че от съда е даден неразумно кратък срок за изпълнение на указания по отстраняване нередовности на жалбата й и не са взети предвид извършените действия, с което е нарушено правото й на защита. Направено е искане за отмяна на определението и връщане на делото за разглеждане на жалбата по същество.

Ответникът А. Ц. И. чрез процесуалния си представител адвокат К. Бижева оспорва частната жалба като неоснователна и моли да бъде оставена без уважение.

За да се произнесе, Върховният административен съд, в настоящия състав при Шесто отделение, съобрази следното:

Частната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230 от АПК и от надлежна страна с правен интерес, за която обжалваният акт е неблагоприятен.

Разгледана по същество, е неоснователна.

С оспореното определение първоинстанционнният съд е оставил без разглеждане жалбата на Ц. И. П. против Заповед № ЗД/Д-ЕВ-С-007 от 21.01.2025 година, издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Севлиево и на основание чл.158, ал.3 от АПК е прекратил производството по делото. Прието е, че жалбата е нередовна, тъй като не са изпълнени в срок указанията за отстраняване на нередовностите й.

Определението е валидно, допустимо и правилно като краен резултат.

От данните по делото се установява, че в Административен съд Габрово на 07.02.2025г чрез Системата за сигурно електронно връчване /ССЕВ/ е постъпила жалба от Ц. И. П. против Заповед № ЗД/Д-ЕВ-С-007 от 21.01.2025 година, издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Севлиево на основание чл.30, ал.2 и чл.30а, чл.27, ал.1 вр.чл.25, ал.1, т1 и т.4 и чл.4, ал.1 т.5 от Закона за закрила на детето. С разпореждане № 174 от 10.02.2025г на подателката са дадени указания най-късно до часа и датата на насроченото открито съдебно заседание да отстрани следните нередовности:

1. Да представи жалба на хартиен носител с положен саморъчен подпис в оригинал или електронен формат на жалбата, подписан с квалифициран електронен подпис, или да се яви в съда и подпише със саморъчен подпис в оригинал депозирания в съда чрез ССЕВ текст на жалбата.

2. Да заплати държавна такса в размер на 10 лева по сметка на Административен съд – Габрово и в същия срок представи или изпрати оригинала на вносния документ в съда по номера на делото.

Предупредена е, че при неизпълнение на което и да е от дадените указания в посочения срок производството по делото ще бъде прекратено.

Открито съдебно заседание е насрочено за 13.02.2025г с оглед процесуална икономия и сроковете по чл.27а от Закона за закрила на детето. Жалбоподателката е призована чрез ССЕВ на 11.02.2025г в 10:04ч.

При провеждане на заседанието на 13.02.2025г е констатирано, че указанията не са изпълнени и е постановено обжалваното протоколно определение.

На 13.02.2025г в 21:47ч чрез ССЕВ до Административен съд Габрово е изпратена жалба против Заповед № ЗД/Д-ЕВ-С-007 от 21.01.2025 година, издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Севлиево, подписана с валиден квалифициран електронен подпис от Ц. И. П..

С частната жалба са представени болничен лист за Ц. П. за периода 13.02.2025г-14.02.2025г и вносна бележка за заплатена такса по сметка на Районен съд Габрово на 11.02.2025г.

Съгласно чл. 158, ал. 3 АПК, ако нередовностите не бъдат отстранени в указания от съда срок, жалбата или протестът се оставя без разглеждане и производството се прекратява. Преценката за спазване на дадения срок за изпълнение на указанията предвид избрания от жалбоподателката ред за комуникация чрез ССЕВ не е съобразена с императивната норма на чл.27а, ал.4, изр.2 от Закона за закрила на детето, според която срокът за отстраняване на нередовности не може да бъде по-кратък от три дни. Съгласно нормата на чл.137, ал.3 от АПК, при връчване по електронен път съобщението с указанията се счита връчено от деня на изтегляне – в случая на 11.02.2025г. Следователно срокът е започнал да тече от 12.02.2025г и към датата на проведеното открито съдебно заседание на 13.02.2025г не може да се приеме за изтекъл, защото не покрива законовите изисквания за минимална продължителност, необходима за гарантиране правото на защита на страната.

Независимо от това, с обжалваното определение правилно жалбата е оставена без разглеждане.

От приложените към частната жалба доказателства се установява, че указанията на съда не са изпълнени в цялост и към настоящия момент. Въпреки дадените ясни указания дължимата държавна такса по сметка на Административен съд Габрово не е внесена. Погрешното й внасяне по сметката на друг съд (Районен съд Габрово) представлява неизпълнение на дадените от съда указания за отстраняване нередовността на жалбата и обуславя оставянето й без разглеждане, съответно прекратяване на образуваното съдебно производство поради липса на абсолютна положителна процесуална предпоставка за упражняване правото на достъп до съд. В този смисъл е определение № 4938/ 25.05.2022г по адм.д. № 4531/ 2022г на ВАС.

С оглед изложените съображения обжалваното определение като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 236 вр. чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, състав на шесто отделение,