Определение № 2594 от 06.03.2024 г. на ВАС по адм. д. № 2072/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на директора на Национално ТОЛ управление - специализирано звено на Агенция “Пътна инфраструстура“” (АПИ), срещу Определение № 64 от 22.01.2024 г., постановено по КАНД № 16/2024 г. на Административен съд - Разград, с което е спряно производството по делото поради образувано дело № С-61/2023 г. пред Съда на Европейския съюз (СЕС), относно преюдициално запитване, оправено по КАНД № 997/2022 г. от Административен съд – Хасково. Частният жалбоподател счита обжалваното определение за неправилно предвид липсата на законоустановено основание за спиране на делото. Излага подробни доводи, в които сочи, че неправилно първоинстанционният съд е постановил спиране на производството по делото, като е приложил разпоредбите на чл. 229, ал. 1, т. 4 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във вр. с чл. 144 АПК, т.к. не са налице основанията за спиране. Счита разпоредбата на чл. 228 АПК, както и тази на 144 АПК, за неприложими в касационното производството по Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Допълва, че производството се спира единствено, когато съдът, пред който делото е висящо, е отправил преюдициалното запитване до СЕС. Иска отмяна на обжалваното определение и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответникът – Е. Филипов, не взема становище по жалбата. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията в частната жалба, Върховният административен съд, състав на Седмо отделение, приема следното: Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 АПК, от надлежна страна – адресат на оспореното определение и срещу акт, който подлежи на касационен контрол, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. За да постанови обжалваното определение и да спре производството, съдът е приел, че въз основа на отправено искане от страна в производството и предвид служебно известната информация на съда, са налице основанията на чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК. Установил е, че действително от страна на Административен съд – Хасково по КАНД № 997/2022 г. е отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз, въз основа на което е образувано дело № С-61/2023 г. Първоинстанционният съд е приел, че отправените до Съда на Европейския съюз преюдициални въпроси касаят прилагането на закона, в частност правни норми, по които е санкциониран и ответникът по касационното дело. Въз основа на изложеното, съдът е стигнал до извод, че са налице предпоставките за спиране на производството до произнасяне на Съда на Европейския съюз по отправените преюдициални въпроси. Определението е правилно. Правилни са изводите на съда, че е налице основанието, визирано в чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК. С оглед разпоредбата на чл. 63в ЗАНН, решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред административния съд на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета "Касационно производство" на Административнопроцесуалния кодекс. Разпоредбата на чл.144 АПК се намира в Дял Трети „Производства пред съда“ в глава Девета „Общи разпоредби“, която е приложима както за първоинстанционното, така и за касационното производство. А съгласно разпоредбата на чл. 144 АПК за неуредените в този дял въпроси, а именно дял трети “Производства пред съд”, глава девета “Общи разпоредби”, се прилагат разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс. Неоснователни са доводите на жалбоподателя, че производството се спира единствено когато съдът, пред който делото е висящо, отправи преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз. Съгласно чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК, приложим на основание чл. 144 АПК, когато в същия или друг съд се разглежда дело, решението по което ще има значение за правилното произнасяне по спора, съдът спира производството. По силата на чл. 633 ГПК, вр. с чл. 144 АПК решението на СЕС по преюдициалното запитване е задължително не само за съда, който го е отправил, но и за всички съдилища и учреждения в Република България. Когато е отправено запитване от национален съд на държава-членка и пред друг съд на държава-членка се поставят за решаване същите въпроси, за които е необходимо тълкуване на разпоредби от правото на Европейския съюз, вторият съд спира производството по делото до произнасяне на СЕС на основание чл. 633, във връзка с чл. 631, ал. 1 ГПК. На следващо място отговорите на въпросите, които са поставени по отправеното преюдициално запитване, по което е образувано дело № С-61/2023г. пред Съда на Европейския съюз, са от значение за правилното решаване и на настоящия правен спор, доколкото същите касаят прилагането на правни норми, по които е санкциониран и ответникът. Като е достигнал до същите правни изводи, а и при липсата на сочените в частната жалба пороци, Административен съд - Разград е постановил правилно определение, което следва да бъде оставено в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2, вр. с чл. 236 АПК, Върховният административен съд, състав на Седмо отделение