Определение № 8453 от 08.07.2024 г. на ВАС по адм. д. № 5239/2024 г.

Производството по делото е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуален кодекс. Образувано е по частна жалба на Комисията за защита на конкуренцията против определение № 3721/27.03.2024 г., постановено по адм. д. № 3066/2024 г. по описа на Върховния административен съд, с което е оставена без разглеждане жалбата на Комисията за защита на конкуренцията срещу определение № 241 от 26.02.2024 г., постановено по адм.д. № 19/2024 г. по описа на Административен съд София област. Частният жалбоподател обосновава изводи, че обжалваното определение е неправилно и незаконосъобразно поради нарушение на материалния закон – основание за обжалване по чл. 209, т. 3 от АПК, във връзка с чл. 236 от АПК, поради което иска да бъде отменено. Съображения в подкрепа на твърденията и исканията са изложени в частната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав, след като прецени допустимостта на частната жалба и наведените в нея доводи, приема, че е допустима, подадена в срока по чл. 230 от АПК от надлежна страна, разгледана по същество, е неоснователна. Определението на Върховния административен съд е правилно. Фактите са установени правилно от Върховния административен съд, като при съобразяване на правилно установената фактическа обстановка, съдът е направил законосъобразни правни изводи. С разпореждане № РоткЗЗК-6 от 14.12.2023 г., председателят на Комисията за защита на конкуренцията на основание чл. 38, ал. 4 от Закона за защита на конкуренцията е отказал да образува производство по постъпило искане от Фантастико груп ООД за установяване на извършено нарушение по чл. 21 от Закона за защита на конкуренцията и по чл. 102 от Договора за функциониране на Европейския съюз, от страна на Енерго про продажби АД и Енерго про енергийни услуги ЕАД. С определение № 241 от 26.02.2024 г., постановено по адм.д. № 19/2024 г. Административен съд София област е отменил разпореждането на председателя на Комисията за защита на конкуренцията, като е върнал преписката на Комисията за защита на конкуренцията за произнасяне по същество по направеното искане по чл. 38, ал. 4 от Закона за защита на конкуренцията от Фантастико груп ООД за установяване на евентуално извършено нарушение по чл. 21 от Закона за защита на конкуренцията и по чл. 102 от Договора за функциониране на Европейския съюз, от страна на Енерго про продажби АД и Енерго про енергийни услуги ЕАД. Срещу това определение е подадена жалба от Комисията за защита на конкуренцията, по която е образувано адм.д. № 3066/2024 г. на Върховния административен съд. С определение № 3721 от 27.03.2024 г., постановено по адм.д. № 3066/2024 г., Върховният административен съд е оставил без разглеждане жалбата на Комисията за защита на конкуренцията и е прекратил производството по адм.д. № 3066/2024 г. на Върховния административен съд. Определението е правилно. Производството пред Административен съд София област е било определено и се е развило като производство по чл. 197 от АПК. В съответствие с чл. 199 от АПК, жалбата срещу разпореждането на председателя на Комисията за защита на конкуренцията е била разгледана в закрито заседание. Съобразно чл. 200, ал. 1 от АПК, в едномесечен срок от постъпването на жалбата съдът се произнася с определение, с което я отхвърля или отменя отказа и изпраща преписката на компетентния административен орган за ршаване на искането по същество. Съобразно чл. 200, ал. 2 от АПК, определението може да се обжалва с частна жалба от страните, участващи в административното производство. Съгласно чл. 27, ал. 1 от АПК, с подаването на искането за започване или за участие в производството, заявителят, привлечените и встъпилите заинтересовани граждани и организации стават страни в производството по издаване на индивидуалния административен акт. При съобразяване на това обстоятелство, правилен е изводът направен от тричленния състав на Върховния административен съд, че административният орган не е страна в производството по издаване на административния акт. При съобразяване на обстоятелството, че производството се е развило по чл. 197 от АПК, приложение следва да намери разрешението, дадено с Тълкувателно решение № 2 от 24 март 2022 г. по т.д. №10/2019 г., съгласно което не е допустимо обжалването на определението по чл. 200, ал. 1 от АПК от административния орган, издател на акта. При съобразяване на обстоятелството на развило се и протекло съдебно производство по реда на чл. 197 от АПК, приложение намира чл. 200, ал. 1 от АПК. При съобразяване на тези обстоятелства, обжалваното определение е законосъобразно. Като съобрази направените фактически и правни изводи, Върховният административен съд, петчленен състав