Определение № 10763 от 03.11.2025 г. на ВАС по адм. д. № 10365/2025 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд – София-град (АССГ) и Административен съд (АС) – Добрич относно компетентния съд да разгледа спора по жалба на С. М. против решение на кмета на община Добрич, обективирано в писмо рег. № 94С-00-670#1/11.07.2025 г. по заявление за достъп до обществена информация. Върховният административен съд, за да се произнесе по повдигнатия спор за подсъдност, приема следното: С. М. е подал жалба срещу решение на кмета на община Добрич, обективирано в писмо рег. № 94С-00-670#1/11.07.2025 г. по заявление за достъп до обществена информация до Административен съд – Добрич. С разпореждане № 1502 от 05.08.2025 г. по адм. дело №482/2025 г. АС - Добрич е дал указания на жалбоподателя да посочи адрес или личен номер на чужденец, при условие че е чужд гражданин, както и в този случай да уточни адреса, заявен в съответната администрация. В изпълнение на дадените указания С. М. е посочил адрес град Добрич, [улица], и номер на паспорт, издаден от Великобритания. С определение № 1830 от 17.09.2025 г. по адм. дело № 482/2025 г. Административен съд – Добрич е приел, че не е местно компетентен да разгледа делото по жалба на С. М. против оспорения акт на кмета на община Добрич. Изложил е мотиви, че жалбоподателят е чужденец и при извършена справка в НБД Население, същият няма постоянен адрес на територията на Република България. При това положение съдът е приел, че следва да намери приложение разпоредбата на чл. 133, ал. 1, изр. второ АПК, според която когато посоченият в акта адресат има постоянен адрес или седалище в чужбина, споровете се разглеждат от Административния съд - град София. При тези съображения е прекратил производството по адм. дело № 482/2025 г. по описа на АС-Добрич и изпратил по компетентност делото на АССГ. АССГ е образувал адм. дело № 9896/2025 г. и с разпореждане № 32369 от 03.10.2025 г. по делото е конституирал страните и насрочил делото за разглеждане в открито съдебно заседание. С молба от 04.10.2025 г. С. М. е възразил по местната подсъдност на спора и поискал делото да се върне на Административен съд –Добрич. Приложил е копие за разрешение за пребиваване на територията на Република България. С определение № 33075 от 09.10.2025 г. по адм. дело № 9896/2025 г. АССГ е приел, че не е местно компетентен да разгледа делото по жалба на С. М. против оспорения акт на кмета на община Добрич. Изложил е съображения, че жалбоподателят притежава право на постоянно пребиваване на територията на страната и има регистриран адрес в град Добрич, като следва да бъде приложено правилото на чл. 133, ал. 1, изр. 1 АПК. Поради това съдът е прекратил производството по делото по описа на АССГ и е повдигнал спор за подсъдност пред Върховния административен съд. Върховният административен съд, по повдигнатия спор за подсъдност между Административен съд – София-град и Административен съд – Добрич, намира, че компетентен да се произнесе по жалбата на С. М. против решение на кмета на община Добрич, обективирано в писмо рег. № 94С-00-670#1/11.07.2025 г. по заявление за достъп до обществена информация, е Административен съд – Добрич. Жалбоподателят е чужденец с право на постоянно пребиваване на територията на Република България, със срок до 07.02.2029 г. и с регистриран адрес град Добрич, Община Добрич-град, област Добрич [улица]. Разпоредбата на чл. 133, ал. 1 изр. първо АПК относно местната подсъдност определя като основен критерий постоянния адрес на физическото лице, която следва да се тълкува с оглед спецификата на статута на чужденците. В конкретния случай под постоянен адрес следва да се разбира адресът съгласно разрешеното постоянно пребиваване на територията на Република България. Предвид изложеното, компетентен да се произнесе по казуса е Административен съд – Добрич. Водим от горното, Върховният административен съд, състав на пето отделение,