Определение № 7763 от 10.07.2025 г. на ВАС по адм. д. № 6073/2025 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на "Аксес Файнанс" АД, представлявано от управителите Ц. К., чрез адв. И. Николова срещу определение № 14836/30.04.2025 г., постановено по адм. дело № 4416/2024 г. по описа на Административен съд София-град. В частната жалба са наведени доводи за неправилност на съдебния акт, поради постановяването му в нарушение на съдопроизводствените правила и неправилно приложение на материалния закон. Отправя искане до касационната инстанция да отмени обжалваното определение. Ответник – Директорът на Дирекция „Миграция“ не взима становище по частната жалба. Върховният административен съд, четвърто отделение, след като прецени данните по делото, констатира следното: Първоинстанционният съд, постановил оспореното определение е допуснал очевидна фактическа грешка в диспозитива на обжалвания съдебен акт. Видно от данните по делото, производството е образувано по жалба на настоящия частен жалбоподател против писмо №536400-23291/18.03.2024г. относно отказан достъп до Единен регистър на чужденците, справка за физическо лице-чужденец V2 през средата за международен обмен Regix, като производството е администрирано, статистически отразено и водено като такова по реда на чл. 145 и сл. от АПК - оспорване на индивидуални административни актове. От мотивите на постановеното определение, съдът е формирал воля относно допустимостта на жалбата, против горецитираното писмо, като е приел, че процесният акт няма качеството на административен акт, а е издаден като част от производство по издаване на такъв по смисъла на чл.21, ал.5 от АПК – т.е. не е индивидуален административен акт. Така съдът приел, че производството по делото следва да бъде прекратено и на основание чл.172, ал.2 АПК, отменил определението от 18.02.2025г., с което е даден ход на устните състезания и прекратил производството по адм. д. №4416/2024г. по описа на АССГ. Определението е неправилно. Процедурата за предоставяне на достъп на заявител до средата за между регистров обмен- Regix е уредена в ЗЕУ, Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги (Наредбата) и в Общите условия за присъединяване на регистри и база данни към информационната система за обмен да справочни и удостоверителна информация (Regix) и осигуряване на достъп до тях (Общите условия). Процедурата относно присъединяване към средата за междурегистров обмен е уредена в Общите условия, утвърдени със заповед № МЕУ-8476/29.08.2022 г. на министъра на електронното управление, на основание чл. 7, ал. 8 от Наредбата.Неправилен извода на съдът, че писмо №536400-23291/18.03.2024г. относно отказан достъп до Единен регистър на чужденците, справка за физическо лице-чужденец V2 през средата за международен обмен Regix е част от процедурата по издаване на окончателен акт по заявлението за достъп. Съгласно чл.8, т.6 и т.8 Министерство на електронно управление се задължава да изготви протокол с решения за предоставяне и отказ на достъп до регистри и бази данни съгласно получени отговори от първичните администратори на данни (ПАД) и да изпрати отказите от ПАД към заявителите или ги уведомява автоматизиран път. Съгласно чл. 15, ал. 3 Общите условия в срок до десет работни дни от датата на получаване на искането, първичният администратор изпраща до МЕУ окончателно решение с мотивирано становище за предоставяне или отказ на достъп на съответния потребител до исканите регистри и бази данни. Съгласно чл.20 от Общите условия, при отказ за предоставяне на достъп до Regix, комисията по чл.5 прекратява достъпа на заявителя до тестовата среда и му изпраща писмата с отказите от първични администратор на данни (ПАД) или го уведомява по автоматизиран начин. Първостепенният съд не е проявил необходимата процесуална активност при изследването на въпроса доколко писмото на Дирекция "Миграция", с оглед издателя и процедурата, в която е издадено, действително представляват само незадължително мнения /становище/ или имат характер на отказ по разпоредбите от Общите условия, каквато е тезата на жалбоподателя. Така определението на АССГ следва да бъде отменено и делото да бъде върнато делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия, при съобразяване на указанията, дадени в мотивите на настоящия съдебен акт. Воден от горното и на основание чл. 235 АПК Върховният административен съд, Четвърто отделение