Определение № 3766 от 09.04.2025 г. на ВАС по адм. д. № 3429/2025 г.

Производството по делото е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на В. О. М. и Е. О. М. против определение от 04.02.2025 г., постановено по адм.д. № 11116/2023 г. по описа на Административен съд София – град. Жалбоподателите навеждат доводи за неправилност на обжалваното определение като постановено в нарушение на материалния закон и молят за отмяната му. Ответникът – Столичен общински съвет не изразява становище по частната жалба. Ответницата – П. В. М., в писмен отговор, изразява становище за основателност на частната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира частната жалба за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230 АПК и от надлежни лица, а разгледана по същество за неоснователна, като съображенията за това са следните: С обжалваното определение Административен съд София – град оставя без уважение искането на В. О. М. и Е. О. М. за конституирането им като заинтересувани страни по делото. За да постанови този резултат съдът се позовава на чл. 218, ал. 2 ЗУТ и приема, че в производството по оспорване на административния акт, с което се одобрява проект за План за регулация и режим на застрояване за преструктуриране на ж.к. „Овча купел – 1, 4-ти, 5-ти и6-ти м.р.“ по реда на чл. 22, ал. 4 – 7 ЗУТ и план схеми на инженерната инфраструктура в обхвата на проекта за плана за регулация и застрояване за УПИ ХХІІІ-978 – „за озеленяване“, кв. 106а по плана на м.„Овча купел – 1-4, 5, 6 м.р“, район „Овча купел“ – Столична община могат да бъдат конституирани като заинтересувани лица, само тези, за които актът е благоприятен и то в срока, визиран в цитираната норма. Констатира, че съобщаването за оспорването е публикувано в ДВ бр. 67/09.08.2024 г. и срокът изтича на 09.09.2024 г. Приема, че съгласно чл. 218, ал. 7 ЗУТ със заявлението е недопустимо да се иска отмяна на административния акт. По тези съображения съдът оставя без уважение искането за конституиране на жалбоподателите като заинтересувани страни по делото. Обжалваното определение е постановено в съответствие с материалния закон. Производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на П. В. М. против решение № 617/13.07.2023 г. на Столичен общински съвет, с което се одобрява проект за План за регулация и режим на застрояване за преструктуриране на ж.к. „Овча купел – 1, 4-ти, 5-ти и6-ти м.р.“ по реда на чл. 22, ал. 4 – 7 ЗУТ и план схеми на инженерната инфраструктура в обхвата на проекта за плана за регулация и застрояване за УПИ ХХІІІ-978 – „за озеленяване“, кв. 106а по плана на м.„Овча купел – 1-4, 5, 6 м.р“, район „Овча купел“ – Столична община. На основание чл. 218, ал. 2 ЗУТ съдът обнародва в „Държавен вестник“ съобщение за оспорването на акта – ДВ бр. 67/09.08.2024 г. В едномесечен срок от публикуване на обявлението в Държавен вестник жалбоподателите не подават заявление за конституирането им по делото, който факт не се оспорва от последните. Съгласно чл. 218, ал. 1 ЗУТ при оспорване по реда на чл. 215 на индивидуални административни актове за одобряване на подробни устройствени планове или на комплексни проекти за инвестиционна инициатива, чието съобщаване е извършено чрез обнародване в "Държавен вестник", заинтересуваните лица могат да се конституират като ответници в производството в едномесечен срок от деня на обнародване в "Държавен вестник" на съобщение за оспорването. Правилото на чл. 218, ал. 5 ЗУТ регламентира условията за конституиране на лицата като заинтересувани. Частните жалбоподатели безспорно не са подали заявление за конституирането им в законоустановения срок. Нормата на чл. 218 ЗУТ е специална по отношение на чл. 153, ал. 1 и чл. 154, ал. 1 АПК и изключва възможността за присъединяване към подадена от други лица жалба, респективно за встъпване като заинтересуване лица на страната на жалбоподателите. Съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 7 ЗУТ със заявлението по чл. 4 е недопустимо да се правят искания за отмяна на индивидуалния административен акт, както и за присъединяване към подадени жалби в законоустановения срок. Следователно, по силата на цитираната специална норма, възможността за участие в образуваното производство от страна на частните жалбоподатели е само като ответници. Пропускането на преклузивния срок за оспорване на решението на общинския съвет по чл. 215, ал. 4 ЗУТ, в частта, в която жалбоподателите имат правен интерес от обжалването не може да бъде преодоляно чрез конституирането им като заинтересувани лица, предвид цитираната по-горе разпоредба на чл. 218, ал. 7 ЗУТ. Фактът, че жалбоподателите са съсобственици на недвижимия имот е ирелевантен, тъй като в това им качество същите има самостоятелно право на жалба и нямат гарантирано от закона право на участие като заинтересувани страни. С оглед на изложеното обжалваното определение е правилно, поради което същото следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение,