Решение № 13608 от 24.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8831/2011 г.

Решение № 13608 от 24.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8831/2011 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на Красимир Живков, в качеството му на областен управител на Софийска област, срещу Решение № 386 от 03.06.2011 г., постановено по адм. дело № 203/2011 г. от Административен съд София област (АССО). В жалбата се мотивират отменителните основания на чл. 209, т. 3 от АПК и се иска отмяната на съдебния акт. Ответната страна - Общинският съвет Горна Малина не взема становище. Процесуалният представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: С обжалваното решение съдът от първата инстанция е отхвърлил оспорването на областния управител на Софийска област, обективирано в заповед № ОС-8 от 01.03.2011 г. срещу решение № 29 по Протокол № 2 от 11.02.2011 г. на Общинския съвет Горна Малина, като неоснователно. За да постанови този резултат съдът е приел, че административния акт е издаден от компетентния административен орган, в кръга на правомощията му, в предписаната от закона форма и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на процесуалния и на материалния закон. В случая собственика на имота - публична общинска собственост, се е разпоредил с него във връзка с дадени му по закон - чл. 21, ал. 1, т. 8, чл. 27, ал. 4 и ал. 5 от ЗМСМА, чл. 14, ал. 7 от ЗОбС и чл. 15 и чл. 77 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество - правомощия. При постановяване на решението е бил налице изискуемия по закона кворум и необходимото мнозинство за приемането му. Решението е правилно. Не са налице сочените от касатора отменителни основания. По същество с касационната жалба се правят същите възражения, каквито са направени пред решаващия съд и по които той се е произнесъл в мотивите си. Решението на общинския съвет за предсрочно прекратяване на пълномощията на председателя не подлежи на контрол нито по административен, нито по съдебен ред. Съгласно чл. 21, ал. 1, т. 3 от ЗМСМА в правомощието на Общинския съвет е както да избере свой председател, така и да вземе решение за неговото освобождаване. Това решение няма административен, а устройствен характер и не се взема от административния орган в качеството му на орган на местното самоуправление. Ето защо то не подлежи на контрол. Прекратяването на пълномощията на председателя засяга единствено представителната му власт, но не и негови лични права и интереси, произтичащи от избора му. Поради това няма и право на жалба срещу решението за предсрочното му освобождаване като председател, каквато е практиката на съдилищата. По тези съображения настоящият състав намира, че областният управител не е бил в правомощието си по чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА и чл. 32 от ЗА да върне за ново обсъждане Решения № № 1, 2, 3 и 4 взети по Протокол № 1 от 31.01.2011 г. от Общинския съвет Горна Малина. След като това е така, то на следващото заседание на ОбС Горна Малина, което е проведено на 11.02.2011 г. при наличието на изискуемия по закон кворум и необходимото мнозинство, са взети валидни решения. Касационната жалба е неоснователна и като такава следва да се остави без уважение. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК Върховният административен съд, трето отделение