Определение от 05.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 2080/2023 г.

Преди произнасянето по съществото на спора, Върховният административен съд, шесто отделение констатира, че от представената преписка по делото не може да се установи дали подадената жалба пред първоинстанционния съд е постъпила в срока по чл. 149, ал.1 вр. с чл. 97, ал.1, предл. трето АПК.. Решение № НСР-27627/26.04.2022 г. на Национален съвет по цени и реимбурсиране на лекарствени продукти (Съвета) е било съобщено на „Бьорингер Ингелхайм Интернешънъл ГмбХ“ на 26.04.2022 г. по реда на чл. 61, ал. 2 от АПК. Дружеството е подало жалба до горестоящия административен орган – Комисията по прозрачност (КП). Видно от придружително писмо с изх. № 111-3807/20.05.2022 г. на Съвета окомплектованата преписка е била изпратена до КП по жалбата от 10.05.2022 г. на „Бьорингер Ингелхайм Интернешънъл ГмбХ“ срещу решение № НСР-27627/26.04.2022 г. на Съвета. Актът на горестоящия административен орган (решение № КП-36) е бил издаден на 12.07.2022 г. Липсват доказателства дали е уведомен жалбоподателя за датата на получаване на преписката от КП. Спазването на срока за подаването на жалбата е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта й, за която съдът следи служебно. За изясняване на въпросите - как и кога е извършено съобщаването за датата на получаване на преписката пред горестоящия административен орган, в случая Комисията по прозрачност, е нужно да се представят доказателства за незабавното уведомяване на жалбоподателя, предвид преценка за допустимост на оспорването (арг. от чл. 97, ал. 1, изр. 3-то от АПК). Неузнаването от жалбоподателя за началния момент, от който започва да тече срокът за произнасяне на компетентния по - горестоящ орган, не може да му бъде вменено във вина, съответно да рефлектира по неблагоприятен начин при изчисление на срока за обжалване. С оглед изложеното, това налага отмяна хода по същество и даване на указания на страните по делото за ангажиране на доказателства относно спазването на вмененото по чл. 97, ал. 1, изр. 3-то от АПК задължение за уведомяване на жалбоподателя за датата на получаване на преписката от по-горестоящия орган. Водим от горното, Върховният административен съд, шесто отделение,