Определение от 20.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10810/2024 г.

Производството е по чл. 185 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на сдружение „Черноморски изгрев“ със седалище и адрес на управление в град Варна срещу Наредба № 3 от 19.02.2013 г. за прилагане на точкова система за извършени тежки нарушения по смисъла на Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29.09.2008 година за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999, издадена от министъра на земеделието и храните, обн., ДВ, бр. 21 от 1.03.2013 г., в сила от 28.02.2013 г., изм. и доп., бр. 84 от 20.10.2017 г., в сила от 20.10.2017 г. В жалбата се твърди, че оспореният подзаконов нормативен акт противоречи както на националния закон, така и на правото на Европейския съюз. Съобразно правилото на чл.187 от АПК, оспорването на подзаконов нормативен акт не е обвързано със срок. Към жалбата са представени удостоверение изх.№ 20241014104839 относно съществуването, целите и представителството на организацията- жалбоподател, както и пълномощни, с които „Делта 2000“ ООД и „В. 8“ ЕООД упълномощава сдружението да го представлява във връзка с оспорването на Наредба № 3 от 19.02.2013г. Държавната такса за оспорването е внесена. В изпълнение на дадените указания внесена и таксата за обнародване на оспорването в „Държавен вестник“. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, съобрази следното: Сдружението-жалбоподател обосновава правния си интерес от оспорването на Наредба № 3 от 19.02.2013г. с обстоятелството, че е сдружение с нестопанска цел, което обединява собственици на риболовни кораби, извършващи риболов във водите на Европейския съюз в Черно море, а освен това е и официално призната организация на производителите на продукти от риболов. Сочи, че спрямо двама от членовете на сдружението- „Делта 2000“ ООД и „В. 8“ ЕООД, които притежават риболовни кораби- част от риболовния флот на страната и имат право да извършват стопански риболов във водите на Черно море, изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА), е издал заповеди за присъждане на наказателни точки заради извършени тежки нарушения на общата политика по рибарство на Европейския съюз на основание на оспорения подзаконов нормативен акт. Относно оспорването са представени и пълномощни от „Делта 2000“ ООД и „В. 8“ ЕООД- членове не сдружението. След като съобрази и Тълкувателно решение № 2 от 12.02.2010 г. на ВАС по т. д. № 4/2009 г., съдът намери, че сдружението е активно легитимирано да оспори посочената Наредба, тъй като правния му интерес се обосновава от предмета на дейност и целите, за което е създадено. При подадена редовна и допустима жалба, оспорването, на основание чл. 188 във връзка с чл. 181, ал. 1 и 2 АПК, следва да бъде съобщено чрез обявление в „Държавен вестник“, на интернет страницата на Върховния административен съд, както и да се постави обявление на определеното за това място в сградата на съда. На основание чл. 189, ал. 1 АПК следва да бъдат конституирани страните в производството: жалбоподател- сдружение „Черноморски изгрев“; ответник- Министъра на земеделието и храните - издател на акта. Съдът констатира, че оспореният в цялост подзаконов административен акт е изменен с Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2013 г. за прилагане на точкова система за извършени тежки нарушения по смисъла на Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29.09.2008 година за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (ДВ, бр. 21 от 2013 г.). Преписката по приемане на Наредбата за изменение не е представена. Ето защо Министърът на земеделието и храните следва да бъде задължен да представи преписката в седмодневен срок. Водим от изложеното, Върховният административен съд, четвърто отделение,