Определение № 86 от 28.06.2018 г. на ВКС по н. д. № 604/2018 г.

Производството пред ВКС е образувано по реда на чл. 44, т.1 от НПК по повод повдигнат спор за подсъдност между Районен съд - гр. Сливен и Районен съд - гр. Нова Загора относно разглеждането на АНД № 331/2018 год. по описа на РС- [населено място]. Постъпило е писмено становище на прокурор от Върховната касационна прокуратура, според което делото следва да се разгледа от РС - гр. Сливен, тъй като нарушението е констатирано с акт на Дирекция „Контрол“, БД ИБР Сливен, а в издаденото от същите контролни органи наказателно постановление е посочено, че подлежи на обжалване пред РС – гр. Сливен. ВЪРХОВНИЯТ КАСАЦИОНЕН СЪД, след като обсъди материалите по делото и взе предвид становището на прокурора, намира за установено следното: В Районен съд- гр. Сливен е било образувано АНД № 323/2018 год. по повод постъпила жалба от [ЕАД], със седалище [населено място], срещу наказателно постановление № 181/29.11.2017 год. на директора на Б. дирекция „И. район“ – [населено място], с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева за извършено нарушение на чл. 48, ал.1, т.11, вр. с чл. 53, ал.4, т.3 от Закона за водите – за надвишаване на разрешените водни количества от комплексните и значими язовири. С определение, постановено на 26.04.2018 год., съдебното производство по АНД № 323/2018 год. по описа на РС – Сливен е прекратено, а делото изпратено на РС- Нова Загора по подсъдност, като е прието, че основните измервателни съоръжения на язовир „Жребчево“ са разположени на територията на [населено място], [община], поради което административното нарушение е извършено в района на действие на РС – гр. Нова Загора. С определение № 194, постановено на 06.06.2018 год., съдията- докладчик прекратил съдебното производство по АНД № 331/2018 год. по описа на РС – Нова Загора и повдигнал спор за подсъдност пред ВКС, с довода, че административно наказателното производство е приключило на територията на РС – гр. Сливен, който съгласно приложената субсидиарно норма на чл. 36, ал.3 от НПК, се явява местно компетентен да разгледа жалбата срещу наказателното постановление. Видно от обжалваното наказателно постановление, [фирма] е санкционирано за неспазване на максимално разрешените за използване водни количества на язовир „Жребчево“ по цели и направления, посочени в графика за използване на водите в комплексните и значими язовири през месец юли 2017 год., утвърден от Министерство на околната среда и водите. От акта за административно нарушение се установява, че язовир „Жребчево“ се намира на територията на землищата на [населено място], [община], [населено място], [община], [област], [населено място], [община], [населено място], [община], [населено място], [община], [населено място], [община], [област]. Неправомерното използване на води е осъществено за нуждите на ВЕЦ „Жребчево“ за производство на електроенергия и за осигуряване на водни маси за напояване по направление „Сливен“; за тунел „К.“ за производство на електроенергия от ВЕЦ „К.“ и ВЕЦ „Събрано“ и напояване по направление „Нова З.“; основен изпускател, за напояване, както и за осигуряване на минимално допустим отток на река Тунджа. Видно от констативния протокол, от акта за административно нарушение и показанията на актосъставителя, административното нарушение е констатирано при сравнение на количеството води, разрешени за използване съгласно графика, изготвен от Министерство на околната среда и водите и това количество, изразходвано от водите на язовир „Жребчево“, измерено чрез измервателни уреди, намиращи се на територията на [населено място]. При това положение, правилно РС – Сливен е приел, че нарушението е извършено на територията, на която се намират измервателните съоръжения, тъй като само чрез тях може да се следи количеството изразходвани води и да се контролира съответствието му с максимално разрешеното. Следователно това е мястото, където е извършено административното нарушение. Тъй като [населено място] се намира в района на действие на РС – Нова Загора, това е и съдът, който е местно компетентен да разгледа делото. По изложените съображения, делото следва да бъде изпратено за разглеждане на РС - Нова Загора, поради което и на основание чл. 44, ал.1 от НПК, ВЪРХОВНИЯТ КАСАЦИОНЕН СЪД, първо наказателно отделение