Определение от 27.10.2025 г. на ВАС по адм. д. № 6565/2025 г.

Производството е по чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по две жалба подадени от „Калата Транспорт“ ЕООД и от „Джавиа“ ЕООД срещу чл. 15а от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, издадена от министъра на транспорта. Върховният административен съд, състав на първо отделение при извършена служебна проверка за допустимост и редовност на жалбите, установи следното: Предмет на оспорване по делото е част от подзаконов нормативен акт - чл. 15а от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, издадена от министъра на транспорта, обн., ДВ, бр. 73 от 19.08.2008 г., изм. и доп., бр. 51 от 19.09.2018 г., бр. 57 от 09.07.2021 г., в сила от 09.07.2021 г., бр. 48 от 02.06.2023 г. Оспорването на подзаконов нормативен акт е допустимо съгласно разпоредбата на чл. 185 от АПК и не е ограничено със срок – чл. 187 от АПК. В изпълнение на указания дадени с определение по хода от 07.07.2025 г. по настоящото дело във връзка с установяване на правния интерес на жалбоподателите от оспорване на подзаконовия нормативен акт от „Калата Транспорт“ ЕООД е представен лиценз № 28292, издаден от Министерство на транспорта и съобщенията за извършване на международен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение по всеки маршрут за пътувания или част от пътувания, които се извършват за чужда сметка или срещу възнаграждение на територията на Общността, с дата на валидност от 23.08.2024 г. до 22.08.2034 г. От „Джавиа“ ЕООД е представен лиценз № 26201, издаден от Министерство на транспорта и съобщенията за извършване на международен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение по всеки маршрут за пътувания или част от пътувания, които се извършват за чужда сметка или срещу възнаграждение на територията на Общността, с дата на валидност от 13.03.2023 г. до 12.03.2033 г. Установява се наличието на правен интерес на жалбоподателите да оспорват подзаконовия нормативен акт в посочената му част. Към жалбите са приложени: договор за правна защита и съдействие, адвокатско пълномощно и доказателства за внесена държавна такса в размер на 50 лв. по сметка на Върховния административен съд за образуване на съдебното производство, по отделно и за двамата жалбоподатели. С оглед редовността и допустимостта на жалбите, следва да бъдат извършени процесуалните действия по насрочване на делото и конституиране на страните на основание чл. 189, ал. 1 от АПК, като следва да им се укаже и разпределението на доказателствената тежест в процеса. Съгласно чл. 189, ал. 1 АПК, като страни по делото следва да бъдат конституирани оспорващите – „Калата Транспорт“ ЕООД и „Джавиа“ ЕООД, и като ответник – органът издал подзаконовия нормативен акт – министърът на транспорта и съобщенията. При подадена редовна и допустима жалба, на основание чл.181, ал.1 и ал. 2 от АПК във връзка с чл. 188 от АПК оспорването следва да се съобщи чрез обявление в „Държавен вестник”, в което да се посочат оспорения подзаконов нормативен акт и номерът на образуваното дело. Копие от обявлението следва да се постави на определеното за това място в съда и да се публикува в Интернет страницата на Върховния административен съд. Установява се, че жалбоподателите не са представили доказателства за внасянето на такса за обнародване в „Държавен вестник“. Предвид това в 7-дневен срок от съобщението жалбоподателите, съгласно т. 1, б. „а“ от заповед № АД - 49-350-05-67/13.07.2023 г. на председателя на Народното събрание относно таксите за обнародване, следва да внесат общо 30 лв. такса по сметка на „Държавен вестник“ за обнародване на съобщението и да представят във Върховния административен съд документ, удостоверяващ извършеното плащане. На основание чл. 189 и чл. 158, във вр. с чл. 196 от АПК, Върховният административен съд, първо отделение