Определение № 7397 от 04.07.2025 г. на ВАС по адм. д. № 6188/2025 г.

Производството е по реда на чл.145 от АПК. Образувано е по жалба подадена от М. В. К. от гр.Сливен против Решение по оценка на въздействието върху околната среда № 2-2/2025 год. на министъра на околната среда и водите, с което е одобрено осъществяването на инвестиционно предложение „Промяна в параметрите, при които е издадено комплексно разрешително /КР/ № 510-Н1/2018 год. актуализирано с Решение № 510-Н1-А1/2019 год.“ Ответникът министърът на околната среда и водите не изразява становище. При извършената служебна проверка Върховният административен съд - шесто отделение, намира, че подадената жалба не му е родово подсъдна предвид следните съображения: С разпоредбата на чл. 132, ал. 2, т. 2, изр. 1 от АПК е предвидено, че на Върховния административен съд са подсъдни тези оспорвания срещу актове на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър-председателите и министрите, които са издадени при упражняване на конституционните им правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. Съгласно решение № 8 от 23.04.2018 год. по конституционно дело № 13/2017 год. идеята на конституционния законодател е Върховният административен съд да осъществява пряк контрол за законност като първа инстанция само по отношение на тези актове на Министерския съвет и на министрите, които са израз на политическите им концепции за управление. С подадената до Върховния административен съд жалба не се оспорва акт на министъра на околната среда и водите издаден при упражняване на конституционните му правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. Оспореното решение на министъра на околната среда и водите касае конкретен адресат и не е израз на политическа концепция за управление на Министерството на околната среда и водите. Процесното решение е издадено от министъра на околната среда и водите в производство по чл.94 от ЗООС, с което е одобрено осъществяването на инвестиционно предложение „Промяна в параметрите, при които е издадено комплексно разрешително /КР/ № 510-Н1/2018 год. актуализирано с Решение № 510-Н1-А1/2019 год.“ и е постановено, че ИП няма вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитени зони. С Решение по оценка на въздействието върху околната среда № 2-2/2025 год. не се осъществяват властническите правомощия произтичащи от Конституцията на Република България (решение № 8 от 23.04.2018 год. на КС по к. д. № 13/2017 год.). Предвид изложеното, спорът не е подсъден на Върховния административен съд като първа инстанция и същият не е компетентен да се произнесе по оспорването. Съгласно правилата на местната подсъдност по чл. 133, ал. 1 АПК, делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат. В конкретния случай адресат на акта е „Топлофикация Сливен-инж.А. А.“ ЕАД със седалище и адрес на управление гр.Сливен, [улица]. Предвид изложеното съобразно седалището на адресата на акта спорът е родово и местно подсъден на Административен съд Сливен. С оглед на горното делото пред Върховния административен съд следва да бъде прекратено и същото да се изпрати по подсъдност на Административен съд Сливен. Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 2 във връзка с чл. 132, ал. 1 и чл. 133, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд - шесто отделение,