Решение № 8193 от 20.07.2026 г. на ВАС по адм. д. № 2659/2026 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на министъра на земеделието и храните (МЗХ) срещу Решение № 41612 от 12.12.2025 г. на Административен съд София-град (АССГ) по адм. дело № 7548/2025 г. С решението е отменена Заповед № РД-09-220 от 08.03.2024 г. на министъра на земеделието и храните в частта с която е одобрен окончателния специализиран слой "Физически блокове“, включително обхват на площи по чл. 8, ал. 1, т. 2, б. “з“ от Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол (Наредба № 105 от 22.08.2006 г.), за Кампания 2023 г. и преписката е върната на административния орган за произнасяне по заявление с УИН 22/250723/16140 при спазване дадените от съда указания по тълкуване и прилагане на закона. Касационният жалбоподател - министърът на земеделието и храните счита обжалваното решение за неправилно, постановено в нарушение на материалния закон, при допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необосновано – касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Излага, че изводите на съда не почиват на безспорно установените факти по делото и не са съобразени с доказателствения материал. Сочи, че заповедта е издадена от компетентен орган и е обнародвана в Държавен вестник (ДВ). За кампания 2023 г. жалбоподателят „Ди Болаор“ ЕООД е заявил за подпомагане 102 парцела, като обект на описаното в жалбата му пред съда са 69 от тези парцели. Площите по тези парцели са заснети посредством самолетно заснемане от дата 14.10.2023 г. За тези територии е извършена дешифрация на актуална цифрова ортофото карта. В резултат на това заснемане площите почти изцяло са оценени като неподдържани и недопустими за подпомагане като ливади за косене, съгласно Наредба № 3 от 10.03.2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции (Наредба № 3 от 10.03.2023 г.). Установено е, че в парцелите не е налице земеделска дейност от заявения тип - косене. Доказано е, че площта е непригодна за косене, поради наличието на множество недопустими елементи, надморска височина, наклон, достъпност, бедна тревна покривка. В чл. 15, ал. 2 от Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол (Наредба № 105 от 22.08.2006 г.) са посочени начините, чрез които цифровите географски и атрибутивни данни за референтни парцели – физически блокове, в това число данните по чл. 8, ал. 1, т. 2, букви „е“ и „з“ от посочената наредба, се обновяват ежегодно с цел отразяване на реалното състояние и ползване на площите. В случая актуализацията на окончателния специализиран слой „Физически блокове“ е извършена чрез дешифрация на нова цифрова ортофотокарта на страната съгласно извършено самолетно и сателитно заснемане от 2023 г., както и от отразяване на резултатите от теренни проверки от областни и общински структури на Министерство на земеделието и храните. Заключението по допуснатата и изслушана съдебно-техническа експертиза (СТЕ), в преобладаващата си част, потвърждава позицията на МЗХ. Констатациите на вещото лице в представеното заключение не опровергават мотивите за недопустимост на процесиите площи. Твърденията и изводите в СТЕ потвърждават мотивите на МЗХ относно спорните парцели и части от тях, тъй като обосновават недопустимостта им за подпомагане по начина и според типа ползване, по който са заявени - като „ливади за косене“, поради наличието на недопустими елементи и несъответствие с изискванията на чл. 53, ал. 1 и 5 от Наредба № 3 от 10 март 2023 г. Площите представляват високопланински пасища с бедна тревна покривка, осеяни над нормативната граница (по чл. 53, ал. 5 от Наредба № 3/10.03.2023 г.) с мозаечно разположени скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени, камъни, а на места и с храсти и нежелана растителност, за които не е установено извършване на земеделска дейност от заявения вид (косене). Отделно, се доказва, че дейността по косене е изначално невъзможна, тъй като площта е непригодна за косене, поради описаните по-горе обстоятелства, а именно множество недопустими елементи, надморска височина, наклон, достъпност, бедна тревна покривка. Системата за мониторинг на площ (СМП) е система, която е отделна и различна от Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП), създадена и поддържана от Разплащателната агенция (ДФЗ-РА), съгласно чл. 30, ал. 4, т. 1 във връзка с ал. 2, т. 7 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП). Двете системи служат за различни цели, осъществяват различни проверки и съхраняват различни данни. Съответно се ползват за административни проверки поотделно, за различен тип контрол, в комбинация, без да се приоритизират или противопоставят една на друга. В тази връзка не съществува и нормативно изискване за директно отразяване или ползване на данни от едната система в другата. В този смисъл, позоваване на данните от мониторинг на площ в случая е неотносимо към същността на спора и те не следва да се вземат предвид. Дори да е налице извършване на някаква земеделска дейност на процесиите територии, установена от Системата за мониторинг на площ, това не води до категоричен извод за допустимост на площите, тъй като Системата за мониторинг на площ не установява размер на допустима или недопустима площ, когато част от парцела се използва за земеделска дейност, а друга част - не (изводите на Системата за мониторинг на площ са глобализирани) и най-вече тази система не установява и не може да установи наличието на мозаечно разположени недопустими елементи, какъвто безспорно е процесният случай - камъни и храсти и съответно дали са над изисквания минимум, което е видно от извадките от актуалните самолетни снимки, както и от резултатите от дешифрацията и останалите доказателства по делото. Предвид изложеното прави искане решението да бъде отменено. Претендира разноски за всички съдебни инстанции. Представлява се от юрк. Василева. Ответникът – „Ди Болаор" ЕООД оспорва касационната жалба, по съображения изложени в депозирани по делото писмени бележки. Прави искане решението да бъде оставено в сила. Претендира присъждане на разноски Представлява се от адв. Стойкова. Представителят на Върховната касационна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, Седмо отделение, като се запозна с обжалваното съдебно решение, съобрази доводите и възраженията на страните и обсъди наведените касационни основания и тези по чл. 218, ал. 2 от АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от оспорването и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество касационната жалба е частично основателна. За да постанови решението си съдът е приел от фактическа страна, че „Ди Болаор“ ЕООД е регистриран земеделски производител, съгласно Наредба № 3 от 29.01.1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (Наредба № 3 от 29.01.1999 г.). Стопанството ползва собствени, както и наети общински и частни имоти, които поддържа в добро земеделско състояние и обработва ливади за косене. С УРН 790161 в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), поддържана от Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ), дружеството е подало заявление за подпомагане за кампания 2023 г, с УИН № 22/250723/16140, за финансово подпомагане по интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. За кампания 2023 г. дружеството е заявило за подпомагане по директни плащания ползваните в стопанството си парцели, с площ от 322,77 ха. Със Заповед № РД09-82 от 30.01.2024 г., министърът на земеделието и храните, в съответствие с нормата на чл. 16б от Наредба № 105 от 22.08.2006 г., е одобрил проект на специализиран слой "Физически блокове" включително обхват на площи по чл. 8, ал. 1, т. 2, б. “з“ от Наредба № 105 от 22.08.2006 г., за кампания 2023 година, като част от СИЗП, обновени за 2023 г. чрез дешифрация на нова цифрова ортофото карта (ЦОФК) на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2023 г. и чрез отразяване на резултатите от теренни проверки. В раздел ІV на посочената заповед е указана възможността за земеделските стопани до 16.02.2024 г. да подадат възражения относно непопадането на конкретни заявени за подпомагане земеделски парцели или части от тях в проекта. „Ди Болаор“ ЕООД е подало възражение № РД-12-01-1929 от 09.02.2024 г., автоматично генерирано от ИСАК срещу границите/начина на трайно ползване на цифровите географски данни, посочени в Заповед № РД09-82 от 30.01.2024 г. на министъра на земеделието и храните, за одобрение на обхвата на проекта на слой „Физически блокове“ за кампания 2023 г. С оспорената Заповед № РД 09-220 от 08.03.2024 г. на министъра на земеделието и храните, на основание чл. 25, ал. 4 от Закона за администрацията и чл. 33а ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) и чл. 16г ал. 4 от Наредба № 105 от 22.08.2006 г. е одобрен окончателния специализиран слой „Физически блокове”, включително обхват на площите, подходящи за поддържане чрез косене по чл. 8, ал. 1, т. 2, буква „з“ от Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за Кампания 2023 г., обн. в ДВ, брой 27 от 29 март 2024 г. С нея от окончателния специализиран слой са изключени цели или части от парцели, с площ от 290,19 ха, заявени от „Ди Болаор“ ЕООД. По силата на т. II от обжалваната Заповед № РД-09-220 от 08.03.2024 г., на министъра на земеделието и храните окончателните специализирани слоеве по т. I за Кампания 2023 се предоставят на Разплащателната агенция за извършване на задължителните административни проверки съгласно чл. 37, ал. 2 и чл. 70, ал. 1 и ал. 2 т. 1 ЗПЗП на подадените през Кампания 2023 заявления за подпомагане на площите, които не са били обект на проверки на място по чл. 37, ал. 3 и 4 и чл. 70, ал. 1 и ал. 2, т. 2 ЗПЗП и за прием на заявления за подпомагане през 2024 г. По делото е представен и приобщен CD със съдържание на извадки от цифрова ортофото карта в pdf формат, изготвени по самолетно заснемане от 14.10.2023 г. с нанесени контури на физическите блокове от СИЗП, както и таблица за площите от парцелите на „Ди Болаор“ ЕООД, които попадат извън окончателния обхват на специализирания слой, допустим за подпомагане за 2023 г. и основанията за непопадането им в него. В хода на съдебното производство e прието заключение по допусната СТЕ, от което се установява, че не са представени документи и данни, доказващи извършени проверки на терен или чрез някой от останалите методи, изброени в чл. 15, ал. 2 от Наредба № 105 от 22.08.2022 г. Установените недопустими елементи в представените извадки от ЦОФК са описани подробно в колона „Недопустими елементи“ на Приложение 1. Според вещото лице не може да бъде установено от представените в PDF формат данни доколко наличието им отговаря на количествените критерии по чл. 53, ал. 5 от Наредба № 3 от 10.03.2023 г. Това може да бъде направено върху цифрова карта и предоставени в цифров вид блокове на земеделско стопанство (БЗС) на жалбоподателя. Според експерта преценката при дешифрирането на ортофото материали е донякъде субективна дейност и при наличие на противоречиви оценки трябва да се извърши полска проверка. От представените снимки не може да се установи вида и височината на тревното покритие. По отношение на условията за допустимост и свързаното с това фактическо участие на парцелите в слоеве постоянно затревени площи (ПЗП) и постоянно затревени площи за косене (ПЗПК), Приложение 2, вещото лице е посочило, че: По условие „Поддържане на ПЗП“ всички санкционирани парцели са със сигнатура „Зелен“ с изключение на 81760-345-3-1, който е „Жълт“ и 81760-345-2-1, за който няма данни в приложената таблица. Това означава, че тези парцели трябва да са включени в слой ПЗП. При изследване на данните във файл PZP_29032024_SFO.zip, се установява, че ФВ 81760-235 не е включен в слой ПЗП, въпреки, че в данните от СЕУ е „Зелен“. За ФВ 81760-236 и ФВ 81760-345 няма данни. По условие „Поддържане на ПЗПК“ три от санкционираните парцели: 81760-30-21-1, 81760-30-32-1 и 81760-390-2-2 са със сигнатура „Зелен“, останалите са със сигнатура „Жълт“. По дефинициите за цветовете би трябвало всички да са включени в слой ПЗПК, особено трите, които са „Зелени“, но от файл PDP_Eligible_PZP-kosene_29032024_ SFО.zip, се установява, че целият ФВ 81760-30 не е включен в слой ПЗПК. Представените по делото извадки от ЦОФК на парцели, които изглеждат сходни със санкционираните са добавени в Приложение 2 и за тях са изведени данни за участие в слоевете ПЗП и ПЗПК. Добавeна е и колона със средната надморска височина на ФБ. С Решение № 8809 от 13.03.2025 г. по адм. дело № 4490/2024 г. на АССГ е отхвърлена жалбата „Ди Болаор“ ЕООД срещу Заповед № РД-09-220 от 08.03.2024 г. на министъра на земеделието и храните, в частта за УРН 790161. С Решение № 7886 от 15.07.2025 г. на ВАС по адм. дело № 4961/2025 г. решението на АССГ е отменено и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав. При така установеното от фактическа страна съдът е изложил, че съгласно разпоредбата на чл. 30 ЗПЗП за изпълнение на функциите на Разплащателна агенция се създава Интегрирана система за администриране и контрол, която се състои от отделни системи, определени в ал. 2, като една от тях е и Системата за идентификация на земеделските парцели - чл. 30, ал. 2, т. 2 ЗПЗП. Тя се създава и поддържа от министерство на земеделието и храните по силата на чл. 30, ал. 4, т. 2 от ЗПЗП. В изпълнение на законовата делегация по чл. 30, ал. 6 ЗПЗП министърът на земеделието и храните е издал и Наредба № 105 от 22.08.2006 г. Системата за идентификация на земеделските парцели и данните, включени в нея са посочени в чл. 33 ЗПЗП. Според ал. 4 на същата норма данните в СИЗП се актуализират ежегодно чрез посочените в разпоредбата начини. Въз основа на установеното съдът е приел, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, но е немотивирана. Посочил е, че заявените от дружеството за подпомагане парцели попадат в парцели с БЗС номера, подробно индивидуализирани Приложение 1 към експертизата, с обща площ от 290,19 ха и заявена култура "ливади за косене", находящи се в землищата на с. Желява, с. Елешница, с. Потоп и с. Чурек. Счел е, че административният орган не е посочил фактически и правни основания за определянето като недопустими на заявените от дружеството жалбоподател части от заявените площи, находящи се в четирите землища. Посочил е, че по отношение на процесните БЗС е извършено дешифриране на ортофото карти от самолетно заснемане от 14.10.2023 г. От съдържащите се на представения по делото CD доказателства не става ясно какви са фактическите установявания, направени при извършените проверки по отношение на всяко едно от заявените от жалбоподателя БЗС. От нито един документ в представената преписка не може да се установи нито какво фактически е установил органа, нито кое правно основание е приложил по отношение на заявените за подпомагане парцели. По изложените съображения съдът е счел, че жалбата на дружеството е основателна и е отменил административния акт, като е изпратил преписката на органа за ново произнасяне. Решението е частично недопустимо. Жалбоподателят „Ди Болаор“ ЕООД не е обжалвал в цялост Заповед № РД-09-220 от 08.03.2024 г. на министъра на земеделието и храните, а само в частта й, в която заявени от дружеството площи са посочени като недопустими за подпомагане и са останали извън посочения слой за Кампания 2023, а именно площи в общ размер от 290,19 ха, от следните 69 земеделски парцела: № № 34120-130-1-1, 34120-130-2-1, 34120-131-3-1, 34120-132-1-1, 34120-132-2-1, 34120-133-1-1, 34120-133-13-1, 34120-133-14-1, 34120-133-2-1, 34120-133-3-1, 34120-331-1-1, 34120-331-10-1, 34120-331-11-1, 34120-331-2-1, 34120-331-3-1, 34120-331-4-1, 34120-331-5-1, 34120-331-7-1, 34120-331-8-1, 34120-331-9-1, 34120-84-1-1, 34120-84-2-1, 34120-85-1-1, 34120-88-1-1, 34120-88-2-1, 34120-88-3-1, 34120-88-4-1, 34120-88-5-1, 34120-88-6-1, 34120-88-7-1, 34120-94-1-1, 34120-94-2-1, 34120-94-3-1, 34120-94-4-1, 34120-94-5-1, 34120-94-6-1, 34120-94-7-1, 29204-172-1-1, 29204-172-2-1, 29204-173-1-1, 29204-173-2-1, 29204-220-1-1, 29204-374-1-1, 29204-446-1-1, 29204-464-1-1, 29204-464-2-1, 29204-464-3-1, 29204-464-4-1, 57929-69-4-1, 81760-235-1-1, 81760-235-2-1, 81760-236-1-1, 81760-30-12-1, 81760-30-13-1, 81760-30-14-1, 81760-30-15-1, 81760-30-16-1, 81760-30-17-1, 81760-30-18-1, 81760-30-19-1, 81760-30-20-1, 81760-30-21-1, 81760-30-30-1, 81760-30-31-1, 81760-30-32-1, 81760-345-2-1, 81760-345-3-1, 81760-345-4-1 и 81760-390-2-2, находящи се в землищата на селата Елешница (37 броя), Желява (11 броя), Потоп (1 брой) и Чурек (20 броя). Отменяйки Заповед № РД-09-220 от 08.03.2024 г. на министъра на земеделието и храните и в необжалваната й част, АССГ се е произнесъл свръх петитум и в тази част решението, като недопустимо, следва да бъде обезсилено, а производството по делото в тази част прекратено. В останалата част решението на АССГ е правилно като краен резултат. По делото, от административния орган, е представена таблица за площите от парцелите на „Ди Болаор“ ЕООД, които попадат извън окончателния обхват на специализирания слой, допустим за подпомагане за 2023 г., която представлява извадка от данните в системата. В тези данни се съдържат съображенията за изключване на части от парцелите на дружеството от одобрения окончателен специализиран слой, като те са формирани въз основа на дешифрираните самолетни снимки, представени на CD като файлове. В таблицата, относно всички заявени от дружеството 69 площи, приети за недопустими за подпомагане и останали извън посочения слой за Кампания 2023, е посочено следното: „Целият парцел е недопустим за подпомагане като ливада за косене, тъй като не отговаря на изискването на чл. 53, ал. 1 и 5 от Наредба 3/2023 г. Площта представлява високопланинско пасище с бедна тревна покривка, осеяно над нормативната граница с мозаечно разположени скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени, камъни, а на места и с храсти и нежелана растителност. Липсва/не се установява земеделска дейност от заявения тип (косене), а според МЗХ извършването на заявената дейност - косене е изначално невъзможно/площта е непригодна за косене, поради описаните по-горе обстоятелства, а именно множество недопустими елементи, надморска височина, наклон, достъпност, бедна тревна покривка“. Видно от изложеното, противно на приетото от първоинстанционния съд, са налице фактически и правни основания, поради които административният орган е приел, че заявени от дружеството площи остават извън одобрения окончателен специализиран слой "Физически блокове“, включително обхват на площи по чл. 8, ал. 1, т. 2, б. “з“ от Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за Кампания 2023 г. Съгласно първото прието от органа правно основание - чл. 53, ал. 1 Наредба № 3 от 10.03.2023 г. допустимите за подпомагане по интервенции на площ са земеделски площи, върху които се извършва селскостопанска дейност и отговарят на изискванията на чл. 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115. Като фактическо основание органът е приел, че за площите не се установява земеделска дейност от заявения тип (косене), но посочената констатация не е потвърдена от приетата по делото СТЕ. Наред с това органът не е конкретизирал на кои изисквания в чл. 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (Регламент (ЕС) 2021/2115) процесните площи не отговарят. Съгласно второто прието от органа основание - чл. 53, ал. 1 Наредба № 3 от 10.03.2023 г., постоянно затревените площи, които се поддържат чрез косене, както и непроизводствените постоянно затревени площи, са допустими за подпомагане, когато на тях има не повече от 100 бр. дървета и/или храсти на хектар и/или има мозаечно разположени скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени, които заемат не повече от 10 % от общата площ, след изключване на компактно разположените неподходящи за подпомагане площи. Тоест – недопустими за подпомагане са площите в които има повече от 100 бр. дървета и/или храсти на хектар и/или има мозаечно разположени скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени, които заемат повече от 10 % от общата площ. За всички процесни парцели органът е посочил, че „площта представлява високопланинско пасище с бедна тревна покривка, осеяно над нормативната граница с мозаечно разположени скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени, камъни, а на места и с храсти и нежелана растителност. В приетата по делото СТЕ вещото лице е посочило в Приложение № 1 кои са установените от него недопустими за всяка площ елементи, но изрично е заявило, че „Доколко наличието им отговаря на количествените критерии по чл. 54, ал. 5 от Наредба № 3 от 10.03.2023 г. не може да бъде установено от представените в PDF формат данни“. Наред с това, видно от заключението на вещото лице, в различните парцелите се намират различни недопустими елементи, но от органа не е направено подобно разграничение в основанията за издаване на акта. Предвид изложеното от вещото лице, не може да се установи категорично наличието на направените от органа констатации. Заключението на вещото лице е основано на специални знания, подробно мотивирано е и не е опровергано от други доказателства по делото. Наред с това вещото лице е посочило, че от интернет страницата на Министерството на земеделието храните и горите е изтеглило архивна цифрова информация за географския обхват на специализираните слоеве от Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП) за физически блокове (ФБ) в специализираните слоеве „Площи, допустими за подпомагане (ПДП)“, „Постоянно затревени площи (ПЗП)" и „Постоянно затревени площи косене (ПЗПК)“ за кампания 2023 г. По условие „Поддържане на ПЗП“ всички санкционирани парцели са със сигнатура „Зелен" с изключение на 81760-345-3-1, който е „Жълт" и 81760-345-2-1, за който няма данни в приложената таблица. Това, според вещото лице означава, че тези парцели трябва да са включени в слой ПЗП. По условие „Поддържане на ПЗПК" три от санкционираните парцели: 81760-30-21-1, 81760-30-32-1 и 81760-390-2-2 са със сигнатура „Зелен", останалите са със сигнатура „Жълт". По дефинициите за цветовете би трябвало всички да са включени в слой ПЗПК. Във връзка с възраженията в касационната жалба, касаещи използването на информация от Системата за мониторинг на площ, следва да се посочи, че съгласно чл. 33, ал. 4 ЗПЗП, за отразяване на реалното състояние и ползване на площите, данните в Системата за идентификация на земеделските парцели ежегодно се актуализират, освен чрез посочените в т. 1 - 3 начини и чрез данни от системата по чл. 30, ал. 2, т. 7 ЗПЗП (а именно - Система за мониторинг на площта). Аналогично в чл. 61, ал. 6 от Наредба № 3 от 10.03.2023 г. (в редакцията за процесния период, действала до изменението с ДВ, бр. 92 от 2024 г., в сила от 1.11.2024 г.), а след това – ал. 7 от посочената наредба, е регламентирано, че информацията, осигурена от Системата за мониторинг на площ, се използва за обновяване на Системата за идентификация на земеделските парцели по чл. 30, ал. 2, т. 2 от ЗПЗП. Съгласно чл. 8, ал. 2 от Наредба №105 от 22.08.2006 г., в системата за идентификация на земеделските парцели се ползват и други, външни за системата, цифрови географски и атрибутивни данни (слоеве). Наред с това в чл. 15, ал. 2, т. 6 от Наредба №105 от 22.08.2006 г., е регламентирано, че цифровите географски и атрибутивни данни за референтни парцели – физически блокове, в това число данните по чл. 8, ал. 1, т. 2, букви "е" и "з", се обновяват ежегодно с цел отразяване на реалното състояние и ползване на площите, включително чрез други източници на ортогонални изображения и цифрови данни за съответната година, до които Министерството на земеделието и храните има достъп и може да използва при липса на информация по т. 1 – 5. Предвид изложеното правилно, като краен резултат, заповедта, по отношение на процесните площи, е отменена. Преписката правилно е изпратена на органа за ново произнасяне, при което административният орган, предвид всички налични данни и допустими източници на информация следва да извърши повторна преценка относно въпроса отговарят ли процесните заявени от дружеството парцели на критериите за допустимост за подпомагане, определени в Наредба № 3 от 10.03.2023 г. и правилно ли са изключени части от тях от специализирания слой "Физически блокове“ за кампания 2023 г. По изложените съображения постановеното от първоинстанционния съд решение в останалата част, се явява правилно като краен резултат и следва да бъде оставено в сила. С оглед на изхода от спора, направено от ответника искане и на основание чл. 143 АПК, съдът следва да осъди Министерството на земеделието и храните – юридическото лице, в чиято структура е органът - касатор, да заплати на ответника претендираните разноски в размер на 2 000,00 евро, съставляващи заплатено адвокатско възнаграждение. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 и 3 АПК, Върховният административен съд, Седмо отделение