Решение № 7010 от 5.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 9282/2016 г.

Решение № 7010 от 5.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 9282/2016 г., VII о., докладчик съдията Весела Андонова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на "Зеда тур" АД, със седалище и адрес на управление гр. С., ул. "Х. К." .№..., представлявано от И. М. П. срещу решение № 1067 от 02.06.2016 г. постановено по адм. д. № 1403/2015 г. по описа на Административен съд - Б., с което е отхвърлена жалба на дружеството против Акт за установяване на задължение по декларация (АУЗД) № 431/20.09.2013 г., издаден от старши експерт в отдел "Местни данъци и такси" при О. Н., потвърден с решение № 431 от 08.11.2013 г. от началник отдел "Местни данъци и такси" при О. Н., с който са определени задължения за данък върху недвижимите имоти за 2011 и 2012 г. общо в размер на 11 061,01 лева и лихви в размер на 1650,67 лева, за недвижим имот с партиден номер 1303408530001, представляващ хотелски комплекс "Амфибия", находящ се в к. к. "Слънчев бряг", О. Н. Излага касационни основания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. В декларацията, която се попълва служебно, липсва основание или посочване на административен акт, послужил на органа по приходите за определяне на коефициента на местоположение на имота. Счита за валидно основание за приемане на коефициента решението на Общинския съвет, а не заповедта на кмета на община Несебър. В указания от съда срок, административният орган не е представил препис от решението на Общинския съвет. Преписът е даден на 16.05.2016 г., два дни преди последното съдебно заседание, с което счита, че е нарушен принципа на равенство на страните. Иска отмяна на решението и отмяна на акта за установяване на задължение по декларация като неправилен и незаконосъобразен. Претендира направените по делото разноски, вкл. изплатеното адвокатско възнаграждение. Ответникът - началник на отдел "Местни данъци и такси" при община Несебър - редовно призован, не се явява и не се представлява. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита, че съдебното решение не страда от пороци и следва да се остави в сила. Върховният административен съд, състав на седмо отделение, като се запозна със събраните по делото доказателства, съобрази доводите и възраженията на страните и обсъди наведените касационни основания и тези по чл. 218, ал. 2 от АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, имаща право и интерес от оспорването, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт и в срока по чл. 211 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения: Касационното производство е второ по ред, след като с решение № 8829 от 20.07.2015 г. по адм. д. № 37/2015 г. по описа на ВАС е отменено решение № 1563 от 02.10.2014 г. по адм. д. № 3051/2013 г. по описа на Административен съд - Б. и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на съда, със задължителни указания да се ангажират доказателства дали за к. к. "Слънчев бряг", е налице решение на Общински съвет, респективно заповед на кмета на общината относно границите на зони в курортния комплекс, предвид чл. 6, ал. 7 от Приложение № 2 на Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ). Първоинстанционният съд е приел за безспорно, че жалбоподателят е собственик на хотелски комплекс "Амфибия", находящ се в к. к. "Слънчев бряг", община Несебър, деклариран на 05.01.2001 г. с отчетна стойност 323 196.00 лева, като с декларация по чл. 14 ЗМДТ от 01.02.2011 г., са заявени и характеристиките на имота. С издаденият на 20.09.2013 г. АУЗД за процесния имот, са определени задължения за данък върху недвижимите имоти върху данъчната оценка, съгласно Приложение № 2 на ЗМДТ при съобразяване вида на имота, местонахождението му, площта, конструкцията, овехтяването и други обстоятелства имащи значение. Съдът е приел, че размерът на данъка е в граници от 0.1 до 4.5 промила върху данъчната оценка и е определен съобразно Наредба на Общински съвет - гр. Н. за определяне на местните данъци в редакцията й към 2011 и 2012 г. По делото е приобщена заповед № 1163/22.12.2004 г. на кмета на община Несебър, с която са определени границите на зоните на населените места, като гр. Н. в т. ч. и к. к. "Слънчев бряг", кв. "Зора" - I зона, както и препис-извлечение от протокол № 10/10.12.2004 г. на Общински съвет Несебър - решение № 273, прието на основание чл. 6 от Приложение № 2 от ЗМДТ, с което са определени границите на зоните на населените места, и въз основа на което е издадена и цитираната заповед. Съдът се е позовал на съдебно-счетоводната експертиза, приета и неоспорена в производството при предходното разглеждане на делото. Приел е, че данъчната оценка на имота е правилно определена, съгласно Приложение № 2 на ЗМДТ, в размер на 5 530 504, 00 лв., както размера и лихвите за 2011 и 2012 г. за процесния имот, поради което е и отхвърлил жалбата на "Зеда тур" АД. Решението е правилно. Настоящият състав споделя установената фактическа обстановка и изложените правни изводи в мотивната част на обжалваното решение. Съдържащите се възражения в касационната жалба преповтарят тези повдигнати пред първоинстанционния съд и подробно обсъдени в процесния съдебен акт. Правилно при постановяване на решението си Административен съд - Б. е кредитирал назначената и приета по адм. д. № 3051/2013 г. по описа на АС-Б. съдебно-счетоводна експертиза, в която при изчисляване на конкретния размер на данъчната оценка са били съобразени - методиката и формулите, указани в Приложение № 2 - "Норми за данъчна оценка на недвижимите имоти" към ЗМДТ, и конкретните характеристики на имота, декларирани от жалбоподателя. Изчислената от вещото лице данъчна оценка за недвижим имот с партиден № 1303408530001 е в размер на 5 530 504,00 лева, идентична за 2011 г. и за 2012 г. Определеният от Общински съвет Несебър размер на данъка (Според текста на чл. 18 от Наредба № 14 на Общински съвет - Несебър за определяне размера на местните данъци /Наредба № 14/, изм. с Решение № 1204, Протокол № 34 от 31.01.2011 г.) е в размер 0,8 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот за 2011 г. и 1,2 на хиляда за 2012 г. (съгласно изменение на чл. 18 от Наредба № 14 с Решение № 48, Протокол № 4 от 21.12.2011 г.). Неоснователно е възражението на касатора за липсата на мотиви в процесния административен акт във връзка с основанието за определяне на коефициент за местоположение на имота. Заповед № 1163 от 22.12.2004 г. на кмета на община Несебър определя границите на зоните в населените места, съгласно която к. к. "Слънчев бряг" попада в I-ва зона, същата не е предмет на настоящото производството, поради което не се дължи произнасяне по законосъобразността й. Същевременно въз основа на този акт е определено зонирането на територията на община Несебър, като липсват правни основания същия да не бъде кредитиран. Дължимият данък върху недвижимите имоти е определен на база данъчната оценка на недвижимия имот, която е изчислена служебно от служител в общинската администрация по норми, съгласно Приложение № 2 от ЗМДТ и предвид характеристиките на имота, декларирани от собственика на същия в подадената от него декларация по чл. 14 от ЗМДТ. Не се установяват сочените в жалбата съществени нарушения на съдопроизводствените правила. В съдебно заседание проведено на 30.03.2016 г., съдът съобразно искането на жалбоподателя, е дал указания на ответната страна в 14-дневен срок да представи заверен препис от решение № 273 от 1.12.2004 г. на Общинския съвет гр. Н.. На 06.04. 2016 г. органът по приходите е депозирал изисканото решение. Неоснователно се явява възражението на дружеството за нарушение на чл. 8 от АПК. Страната не е била активна и не е потърсила предоставения препис, с което и не може да черпи права от собственото си бездействие. Фактическите установявания на приходния орган, възприети и от съда, съответстват на данните по делото. В съдебното производство не са представени доказателства, опровергаващи констатациите на административния орган. С оспореното съдебно решение правилно и обосновано Административен съд - Б. е отхвърлил жалбата на дружеството против Акт за установяване на задължение по декларация № 431/20.09.2013 г., на орган по приходите при община Несебър. Този извод на съда следва да бъде споделен, защото обосновано е прието, че в случая е издаден валиден АУЗД, съгласно разпоредбата на чл. 107, ал. 3 ДОПК за определяне на размера на данъчното задължение за данък върху недвижимите имоти. По изложените съображения настоящата инстанция намира, че не са налице визираните в касационната жалба отменителни основания, поради което решението следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во АПК, Върховният административен съд, състав на седмо отделение