Определение № 4703 от 15.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 3498/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от АПК. Образувано е по частна жалба на Р. Ванцов, чрез адвокат Скобелев против протоколно определение от 22.11.2023 г., постановено по административно дело № 362/2023 г. по описа на Административен съд – Враца. С оспореното определение е оставена без разглеждане жалбата на Р. Ванцов от гр. Козлодуй, община Козлодуй, област Враца против мълчалив отказ на Кмета на Община - Козлодуй по молба-заявление вх.№ 905-01-51/18.04.2023 г, като производството по делото е прекратено. Поддържа се искане за отмяна на обжалваното определение и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата, като се излагат доводи за неправилно приложение на закона. Ответната страна – Кмет на Община Козлодуй не взема становище по реда и в срока по чл. 232 АПК. Частната жалба е подадена в срок и от надлежна страна и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. Предмет на оспорване пред Административен съд – Враца е формиран мълчалив отказ на Кмета на Община Козлодуй да се произнесе по заявление, подадено от Р. Ванцов, за приложение на § 9 ПР ЗУТ. За да прекрати производството по делото и да остави без разглеждане жалбата, съдът е приел същата за просрочена. Оспореното определение е правилно. Няма спор, че процесното административно производство е започнало на 18.04.2023 г., когато Кметът на Община Козлодуй е бил сезиран с искане за приложение § 9, ал. 2 ПР ЗУТ. Тъй като в § 9 ПР ЗУТ не е регламентиран изрично срок за произнасяне на административния орган, се налага по силата на препращащата норма на чл. 213 ЗУТ да се приложат общите правила на АПК. Компетентният административен орган е едноличен, поради което е приложима нормата на чл. 57, ал. 1 АПК, тоест срокът за издаване на инициирания административен акт е 14-дневен от образуване на производството. При това положение срокът за произнасяне на административния орган е бил до 02.05.2023 г., след която дата съгласно чл. 58, ал. 1 АПК е формиран мълчалив отказ, годен за съдебно оспорване. Мълчаливият отказ е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 214, т. 1 ЗУТ и подлежи на обжалване в срока по чл. 215, ал. 4 ЗУТ, който е 14-дневен от изтичане на срока в който органът е бил длъжен да се произнесе. Този срок е специален и се отнася за обжалване на всички откази за издаване на индивидуални административни актове по ЗУТ, включително и за мълчаливите. Следователно формираният мълчалив отказ е подлежал на съдебно обжалване в срок до 16.05.2023 г. включително /работен ден/. Жалбата е подадена след този срок – на 14.06.2023 г., поради което правилно е приета от съда за просрочена и като такава за процесуално недопустима на основанието по чл. 159, т. 5 АПК. Предвид изложените мотиви и като съобрази, че съдебното определение е постановено при правилно приложение на закона и не страда от сочените пороци, следва да бъде оставено в сила. Воден от горното Върховният административен съд, състав на Второ отделение