Определение № 10226 от 16.10.2026 г. на ВАС по адм. д. № 9762/2026 г.
ВАСПето отделение16.10.2026 г.докладчик Мария Николова
Диспозитив
ОТМЕНЯ Определение № 25312/23.06.2026 г. на Административен съд София-град, постановено по адм. дело № 6697/2026 г. ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия, съобразно дадените в определението указания. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ВИОЛЕТА ГЛАВИНОВА секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ МАРИЯ НИКОЛОВА /п/ МИРЕЛА ГЕОРГИЕВА
Мотиви
Производството е по реда на чл. 229-236 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Д. Н. срещу Определение № 25312/23.06.2026 г. на Административен съд София-град (АССГ), постановено по адм. дело № 6697/2026 г. С обжалваното определение е оставена без разглеждане жалбата на Д. Н. от град София срещу мълчалив отказ на кмета на район „Възраждане“ Столична община (СО) по негово заявление № РВЕ26-ГР94-597/18.03.2026г. Частният жалбоподател обжалва определението с доводи, че то е неправилно, поради нарушение на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Сочи, че писмо от 18.05.2026 г. на кмета на СО, район Възраждане не му е връчвано и той не е запознат с неговото съдържание. Счита, че съдът в нарушение на съдопроизводствените правила не му е предоставил възможност да се запознае със същото, да оспори факта на неговото връчване или други факти, изложени в него и от значение за делото. Оспорва и изводите на съда относно наличието на „личен частен интерес“, което отричало правото му да търси информация по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Моли обжалваното определение да се отмени. Претендира разноски. Ответникът – Кметът на СО, район Възраждане не изразява становище по частната жалба. Върховният административен съд, състав на пето отделение, намира, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230 АПК, от надлежна страна, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество, частната жалба е основателна. За да остави без разглеждане жалбата и прекрати производството по делото първоинстанционният съд от фактическа страна е установил, че до СО, район Възраждане Д. Н. е подал заявление рег. № РВЕ26-ГР94-597/18.03.2026 г. с което поискал по реда на ЗДОИ да му бъде издаден заверен препис на хартиен носител (който ще бъде получен лично на място) от актовете, свързани с вземане на решения, планирането и предстоящото изграждане на 9 броя нови паркинги с 214 нови паркоместа. В заявлението било посочено още, че от публикация в интернет заявителят е установил, че част от новите паркинги ще бъдат ситуирани между сгради [номер] и [номер] на бул. [улица], във втората от които лицето притежавало обект в режим на етажна собственост. Съдът е посочил, че на това заявление е отговорено с писмо от 18.05.2026г., в което било посочено, че с Решение № 199 по Протокол № 58/12.03.2026г. на СОС е дал съгласие за осигуряване на финансиране за облагородяване и изграждане на квартални паркинги на територията на района в размер от 555 120 евро с ДДС за облагородяване на междублокови пространства с прилежащи тротоарни площи чрез изграждане на 9 нови паркинга. С решението било възложено на кмета на района да предприеме действия за изпълнение на горното до 31.12.2026г. Посочено било, че обекта в режима на етажна собственост няма касателство с общинските терени, както и че в районната администрация няма издадени последващи актове в тази насока. Съдът е посочил, че с писмото от 18.05.2026 г. заявителят е уведомен. При така установеното от фактическа страна от правна страна съдът е приел, че не е упражнено право по реда на ЗДОИ. В тази връзка е изложил съображения, че очевидно от искането, лицето проявява интерес към производството, с оглед наличието на негов личен частен интерес, обусловен от собствеността му върху обект в имот, находящ се на бул. [улица]. Посочил е, че видно от данните по преписката на лицето е отговорено подробно и изчерпателно, с оглед наличните към момента книжа в районната администрация. Съдът е отбелязал, че жалбата е подадена в съда на 27.05.2026г., т.е. след получаване на изготвения до него отговор. Определението е неправилно. Изводът на съда, че отговор рег. № Към РВЕ26-ГР94-597-
от 18.05.2026 г. е получен от Д. Н. е необоснован и неподкрепен от доказателствата по делото. Липсват доказателства за уведомяването на заявителя за отговора на заявлението му. Съдът не е събирал доказателства дали и на коя дата отговорът на заявлението, каквото представлява писмото от 18.05.2026 г. е връчено на Д. Н.. Изводът на съда, че поради обоснования правен интерес в заявлението не се упражнява право по реда на ЗДОИ е неправилен. Законът за достъп до обществена информация не изисква обосноваване на правен интерес от искането. В случая посочването на правен интерес, защо не иска информацията не води до извод, че не се иска достъп до обществена информация. Съдът не е обосновал какъв „личен частен интерес“ е приел, че е налице, за да обоснове извода си, че не се иска достъп до обществена информация. Съгласно чл. 2, ал. 1 ЗДОИ обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Исканата от Д. Н. информация попада в приложното поле на ЗДОИ, защото е свързана с обществения живот. Безспорно изграждането на нови паркинги е важно за обществото и в частност за жителите на района, в който е предвидено тяхното изграждане, поради което исканата информация следва да се приеме, че отговаря на определението дадено в закона. Фактът, че лицето притежава имот в режим на етажна собственост в района, където ще се изграждат паркингите не води до обратен извод. Безспорно от информацията която би получило лицето може да си състави мнение за работата на районната администрация във връзка с изграждането на тези паркинги, предвид на това че се разходва обществен ресурс и същите, видно от отговора са върху имоти общинска собственост. Основателно е възражението в частната жалба, че съдът в нарушение на съдопроизводствените правила не му е дал възможност да се запознае с представения, като част от административната преписка, отговор на подаденото от него заявление, вкл. да заяви дали поддържа жалбата и обоснове правен интерес от оспорването. Осигуряването на такава възможност за страната има значение и при преценка на отговорността за разноски. Поради това обжалваното определение ще следва да се отмени и делото да се върне на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Съдът ще следва да даде възможност на жалбоподателя да уточни дали поддържа жалбата си, ако я поддържа да обоснове правен интерес от обжалването и ако е необходимо представи доказателства и едва след това да прецени допустимостта на жалбата, а при допустима жалба да се произнесе по нейната основателност. С оглед изхода на спора няма процесуална възможност за присъждане на разноски в настоящото производство. По същите на основание чл. 226, ал. 3, вр. чл. 236 АПК ще се произнесе първоинстанционният съд.
Цитирани разпоредби
6- чл. 230 АПК
- чл. 236 АПК
- чл. 2, ал. 1 ЗДОИ
- чл. 221, ал. 2
- чл. 226, ал. 3
- чл. 229