Определение от 04.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 10724/2024 г.

Производството е образувано по жалба на „Мет Риъл Истейт“ ЕАД, със седалище в гр. София, „Рийс Интернешънъл“ ЕАД, със седалище в гр. София, „Бета Форест“ ЕООД със седалище в гр. София и „Мирта Инженеринг“ ЕООД, със седалище в гр. София, за всички подадена чрез процесуален представител - адв.Р. Костадинова против Заповед № РД-279 от 05.04.2024г. на Министъра на околната среда и водите, обн. в ДВ бр. 36/23.04.2024г., с която е обявена защитена местност „Камчийски пясъци“. С жалбата е направено искане за назначаването на съдебно-техническа експертиза, която да отговори на въпросите: Как са нанесени описаните в нотариалните актове на жалбоподателите недвижими имоти в действащата кадастрална карта и кадастрални регистри, както и кои лица са отразени и на какво основание като собственици на тези имоти?; Налице ли са подробни устройствени планове и/или общ устройствен план за недвижимите имоти, собственост на жалбоподателите и ако да, за какво са отредени тези имоти?; Променено ли е предназначението на имотите на жалбоподателите, кога и представляват ли тези имоти към датата на издаване на процесната заповед гори, земеделски земи и/или водни площи? Попадат ли недвижими имоти на жалбоподателите в територията на обявената с обжалваната заповед защитена местност "Камчийски пясъци" ? С молба от 06.02.2025 г. от жалбоподателите са допълнени въпросите за експертизата, с допълнителни задачи, а именно вещото лице да изготви комбинирана скица, на която да отрази всеки от имотите на жалбоподателите, съобразно нанасянето им в кадастралната карта и съобразно приетите за тях подробни устройствени планове и имотите, попадащи в обхвата на защитената местност; Вещото лице да изготви комбинирана скица, на която да отрази имотите на жалбоподателите, съобразно КККР, имотите попадащи в обхвата на защитената местност и тези, попадащи в обхвата на следните съществуващи защитени зони НАТУРА 2000, а именно: ВС0002044 - Камчийска планина- Защитена зона по директивата за птиците; ВС0000116 Камчия - Защитена зона по директивата за местообитанията; ВС0002045 - Комплекс Камчия - Защитена зона по директивата за птиците; ВG0000100 - Плаж Шкорпиловци - Защитена зона по директивата за местообитанията. Съобразно установеното по т.2.2, вещото лице да даде заключение дали се припокриват териториите на процесната защитена местност с територията на защитени зони по НАТУРА 2000. Ако е налице такива припокриване, вещото лице да даде заключение дали има припокриване в ограниченията и забраните, наложени в актовете за одобряване на защитените зони по НАТУРА 2000 и процесната заповед за обявяване на защитената местност. Вещото лице да направи съпоставка между имотите, включени в предложението за обявяване на защитена местност "Камчийски пясъци", отправено до министъра на околната среда и водите от Асоциация на парковете в България и Сдружение за изследователски практики вх.№ 26-00-859 от 26.05.2021г. на МОСВ и имотите, включени в обхвата на защитената местност "Камчийски пясъци", съобразно обжалваната заповед. На страните е дадена възможност, да изразят становище по направеното доказателствено искане и да поставят допълнителни въпроси към експертизата. Със становище от министъра на околната среда и водите, се оспорва искането за допускане на съдебно – техническа експертиза. Развити са съображения относно неоснователност на поставените въпроси, тъй като били установени в административното производство. С молба – становище от „Сружение за изследователски практики", чрез адвокат И. Г. Велов е възразено относно искането на жалбоподателите за допускане на експертиза с поставените въпроси, като е направено в условията на евентуалност искане за допускане на съдебно- техническа експертиза, която след оглед на място да определи кои имоти включени в защитена местност "Камчийски пясъци" представляват „гора“ по смисъла на Закона за горите съгласно определението в чл. 2 ал.1 на Закона за горите. Настоящият състав на Върховния административен съд – шесто отделение намира възраженията за допускане назначаването на съдебна експертиза на процесуалния представител на ответника и подпомагащата страна за неоснователни. Съгласно разясненията, дадени в т.10 на Тълкувателно решение № 1 от 04.01.2001 г. по гр. д. № 1/2000 г., ОСГК на ВКС, вещо лице се назначава, когато за изясняване на някои възникнали по делото въпроси из областта на науките, изкуството, занаятите и др. са нужни специални знания, които съдът няма - чл. 157, ал. 1 ГПК. Допускането на съдебна експертиза според цитирания текст може да стане не само по почин на страната, но и служебно от съда. В същия смисъл е и разпоредбата на чл. 171, ал.2 АПК, в която е разписано, че по искане на страните съдът може да събира и нови доказателства, допустими по Гражданския процесуален кодекс. Вещи лица, оглед или освидетелстване той може да назначава и служебно. По изложените съображения, Върховният административен съд – тричленен състав на шесто отделение намира, че искането за назначаване на съдебно – техническа експертиза е относимо и ще допринесе за изясняване предмета на спора. В конкретната хипотеза, чрез искането за назначаване на съдебна експертиза страните целят да докажат липсата на предвидено в закона условие за включване на процесните имоти в границите на обявената, с оспорената Заповед № РД-279 от 05.04.2024 г. на Министъра на околната среда и водите, защитена местност „Камчийски пясъци“. Тъй като не всички поставени въпроси имат отношение към предмета на делото, съдът следва да ги конкретизира съобразно материално-правните разпоредби на ЗЗТ. Тези въпроси следва да се възложат на вещи лице със специалност геодезия. Доколкото поставените въпроси от „Сружение за изследователски практики" не са от компетентността на това вещо лице, по това искането съдът ще се произнесе в случай, че характера на процесните имоти не се изясни от назначената експертиза. Предвид горното и на основание чл. 171, ал.2 АПК и чл. 144 АПК, във връзка с чл. 197 ГПК Върховният административен съд – шесто отделение,