Решение № 9862 от 14.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14850/2009 г.

Решение № 9862 от 14.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14850/2009 г., V о., докладчик съдията Йова Проданова Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба Добромир Симеонов Добрев от гр. София против Решение № 67 от 16.10.2009 г. по адм. д. 2932/2009 г. на Административен съд - София град, I-во отделение, 16-ти състав с искане то да бъде отменено, както и отказа на ДСП Лозенец, като бъде задължена Агенцията по социално подпомагане да предоставя при поискване копие от социалния доклад на страните чрез дирекциите си за социално подпомагане. В жалбата е формулирано и искане за предприемане от Върховния административен съд на законодателна инициатива за промяна на чл. 21, ал. 1, т. 15 от Закона за закрила на детето. Ответната страна Директорът на дирекция "Социално подпомагане" - Лозенец оспорва жалбата в писмено становище и в съдебно заседание чрез процесуален представител. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на пето отделение, като прецени законосъобразността на оспореното решение, както с оглед на заявените с жалбата основания, така и служебно, в изпълнение на разпоредбата на чл. 218 от Административнопроцесуалния кодекс, приема следното: С обжалваното решение Административен съд - София град отхвърля жалбата на Добромир Добрев срещу отказа на директора на Дирекция "Социално подпомагане" -Лозенец да предостави достъп до обществена информация, обективиран в писмо № СГ-883 от 13.03.2009 г. по съображения за неприложимост на нормите на Закона за достъп до обществена информация, на основание чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ, изключваща приложението на закона в случаите, когато в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на обществена информация. Спрямо социалния доклад, изготвен в случаите на чл. 15, ал. 6 от Закона за закрила на детето, специалната разпоредба на чл. 21, ал. 1, т. 15 от с. з. предвижда и особен ред за запознаване с него от страна на родителите. Съдът приема, че представеното по делото писмо от 19.02.2009 г. установява изпълнение от страна на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Лозенец на указания в закона ред, като е уведомен жалбоподателя за изготвения доклад, с който той се запознава на 13.03.2009 г., като писмено удостоверява този факт. Касационната инстанция приема крайните изводи на първоинстанционния съд, но по съображения, частично различаващи се от изложените. Социалният доклад, който изготвя дирекция "Социално подпомагане" в предвидените от Закона за закрила на детето случаи представлява служебна обществена информация по смисъла на чл. 11 от Закона за достъп до обществена информация. Предвид особения предмет на този доклад, свързан с лични отношения между родители и деца, разпоредбата на т. 15, ал. 1 от чл. 21 от Закона за закрила на детето, урежда по специален и различен начин достъпа до съдържащата се в него информация. Ограничен е кръга на лицата, на които тя се предоставя - пряко засегнатите или заинтересовани от доклада, изрично посочени в закона. По отношение на формата, в която се предоставя информацията законът предвижда посочените лица да бъдат "запознати" с доклада, без да конкретизира начина, по който това следва да стане. Качеството на родителя на участник в производството по изготвянето на доклада, пряко заинтересован от него, обуславя правото му на съобщаване, включително чрез предоставяне на препис. По отношение на процедурата за предоствянето на социалния доклад за запознаване от лицата по т. 15 на ал. 1 на чл. 21 от Закона за закрила на детето следва да се прилагат предвидените в същия закон специални правила. Приложението на реда на Закона за достъп до обществена информация е изключен от разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ, поради което решението на административния съд по своя краен резултат е правилно. По изложените съображения, Върховният административен съд, пето отделение, намира жалбата неоснователна, оспореното решение следва да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 АПК,