Решение № 9460 от 25.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 10192/2012 г.

Решение № 9460 от 25.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 10192/2012 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 209 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на "ЕМО 91" ООД против решение от 11.06.2012 г., постановено по адм. д. № 270 от 2012 г. на Административен съд - Монтана. Релевират се доводи за неговата неправилност, поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му. Ответникът по касационната жалба - прокурор при Районна прокуратура Лом не изразява становище. Заинтересованата страна - Общински съвет Медковец не изразява становище. Представителят на Върховната административна прокуратура представя мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - Монтана е обявил нищожност на решение № 66 по протокол № 7 от заседание на Общински съвет Медковец, проведено на 17.04.2008 г. и на решение № 245 по протокол № 27 от заседание на Общински съвет Медковец от 29.10.2009 г. Съдът е приел, че оспореният от прокурор при Районна прокуратура - гр. Лом акт на общинския съвет е нищожен, като общинският съвет действал без наличие на материална компетентност по чл. 13, ал. 1 от Закона за концесиите за откриване на процедура за провеждане на публична тръжна процедура за отдаване под наем на язовир, който е публична общинска собственост. Решението на Административен съд - Монтана е валидно, допустимо и правилно. За да обяви нищожност на процесното решение на общинския съвет, съдът е приел, че то е постановено в противоречие с материалния закон, тъй като правното основание, послужило за приемане на оспореното решение не е налице. Съдът е посочил и по делото не се спори, че имотите са публична общинска собственост. Предвид този статут и разпоредбата на чл. 13 от ЗК, управлението на водните обекти, публична общинска собственост се извършва само чрез отдаването и на концесия. Закона за водите е специален закон, който предвижда реда за управление и разпореждане с водните обекти, публична общинска собственост, изключващ отдаването им под наем. Поради това по отношение на тези обекти са приложими нормите на чл. 13, ал. 1, т. 2 от Закона за концесиите. Имотът не може да бъде отдаден под наем по реда на ЗОС. Следвало е имотът - публична общинска собственост да бъде обект управление чрез отдаване на концесия по реда на Закона за концесиите, тъй като се той се явява специален по отношение на ЗОС. По тези съображения обосновано административният съд е приел, че оспореното решение на Общинския съвет - Лом е издадено при липса на законова материална компетентност и е нищожно. Предвид изложеното решението на Административен съд - Монтана следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върховният административен съд