Определение № 11102 от 15.11.2023 г. на ВАС по адм. д. № 6927/2023 г.

Производството е образувано по касационна жалба от И. Величкова в качеството на юрисконсулт, процесуален представител на "ДОЛИ МЕДИЯ СТУДИО" ЕООД [ЕИК] със седалище и адрес на управление в гр. София против Решение № 592 от 3.02.2023г. на Административен съд София град по адм. дело № 824/2022г. С доводи за нарушения, съставляващи касационни основания по чл. 209, АПК се иска отмяната му. Касационна жалба против същото решение е подадена и от адвокат Д. Линев-пълномощник на "ГАЛА ФИЛМ" ООД, [ЕИК], "АРС" ООД, [ЕИК] и "ТРИВИУМ ФИЛМС" ЕООД [ЕИК], трите дружества със съдебен адрес в гр. София, ул. Люлилн планина", № 36, ап. 3. С обжалваното решение № 592 от 3.02.2023г. по адм. дело № 824/2022 Административен съд София град отменя Заповед № 3/10.01.2022г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Национален филмов център" по жалба на "УОТЪРФРОНТ ФИЛМ" ЕООД, представлявано от управител Ф. Тодоров и върната преписката на Изпълнителна агенция "Национален филмов център" за ново извършване на конкурсната процедура в категория, проекти за пълнометражен игрален филм с бюджет над 600 000 лева, съобразно дадените от съда указания в мотивите. По така подадените касационни жалби е образувано производството по адм. дело № 6927/2023г. по описа на Върховен административен съд, насрочено за разглеждане на 12.03.2024г. С молба от 20.09.2023г, подадена от К. Костадинов, управител на Тривиум филмс е заявил, че оттегля подадената жалба и моли да се прекрати производството. С молба от 20.09.2023г. от Д. Чочов, управител на Доли медия Студио ЕООД е заявил, че на основание чл. 214, ал. 1 АПК оттегля депозираната от Доли медия студио ЕООД касационна жалба против Решение 592/3.02.2023г. по адм. дело № 824/2022г. на АССГ, поради което моли да се прекрати производството в тази му част със законните последици. С молба от 20.09.2023г. от Г. Тонева управител на Гала филм ООД и И. Тонев, управител на Арс ООД, касатори по адм. дело № 6927/2023г. на основание чл. 214, ал. 1 АПК заявяват, че оттеглят депозираните касационни жалби против решение № 592/3.02.2023г. по адм. дело № 824/2022г. на АССГ, поради което молят да се прекрати производството в тази му част със законните последици. На следващо място с молба по делото от 5.10.2023г. от ГАЛА ФИЛМ ООД чрез управителя Г. Тонева и АРС ООД, представлявано от управителя И. Тонев, адресирана до Върховен административен съд двамата заявяват, че оттеглят направеното оттегляне на касационните им жалби срещу решение по адм. дело № 824/2022г. на АССГ, които жалби изцяло поддържат и желаят касационното производство по адм. дело № 6927/2023г. на ВАС да продължи. На следващо място, по делото е постъпила молба от 6.10.2023г. от Д. Чочов, управител на Доли Медия Студио ЕООД, в която е заявил, че оттегля направеното оттегляне на касационните им жалби срещу Решение по адм. дело № 824/2022г. на АССГ, които жалби изцяло поддържат и желаят касационното производство по адм. дело № 6927/2023г. на ВАС да продължи. При така направеното оттегляне на касационните жалби следва да се прецени дали е налице валидно извършено процесуално действие. Оттеглянето е направено от управителите и представляващи дружествата касационни жалбоподатели, поради което следва да се приеме за валидно извършено процесуално правно действие с резултат, оставяне на касационните жалби без разглеждане и прекратяване на производството по тях в хипотезата на чл. 215, т. 5 АПК. Спорен е въпросът в случая дали е налице правна възможност за оттегляне на вече направено валидно оттегляне на оспорване, каквото е извършено от касационните жалбоподатели без Тривиум Филмс ЕООД. Такава възможност според настоящият състав на Върховен административен съд не е предвидена в АПК. Възможност за такова тълкуване може да създаде разпоредбата на чл. 214, ал. 2 АПК която предвижда, че отказът изцяло или отчасти от оспорването не може да бъде оттеглян, което води до извод, че оттеглянето на оспорването е възможно. Разпоредбата на чл. 214, ал. 2 е нова, в сила от 1.01.2019г. като предишната ал. 2 е станала ал. 3 и е предвижда само, че предварителен отказ от правото на оспорване е недействителен. В случая е налице уредба на правно положение, в което, преди да е изтекъл срокът на обжалване може да се подаде касационна жалба, която да бъде оттеглена и подадена отново преди да е изтекъл срокът за обжалване, което е равнозначно на оттегляне на оттеглянето, защото правото да се подаде касационна жалба съществува до изтичане на законовия срок за това. Това е възможна хипотеза защото няма отказ от право да се подаде жалба, а предварителен отказ от това право е недействителен. Не така стои въпросът с упражнено право на отказ от жалба. При изрично волеизявление на жалбоподател, че се отказва от правото си на касационно оспорване, което вече е упражнил, се преустановява това право и такъв отказ не може да бъде оттеглен нито в не изтекъл срок за обжалване нито след изтичането му. Ето защо в настоящият случай, след изтичане на срокът за обжалване оттеглянето на подадени касационни жалби, ако е валидно упражнено, то има за последица оставяне на жалбите без разглеждане и прекратяване на производството по тях. Ново волеизявление от жалбоподател, че оттегля, оттеглянето на правото си на оспорване няма правно действие, на първо място, защото не е предвидено по закон, след подаване на жалба и след изтичане на срокът за обжалване и на второ място, няма правило докога и колко пъти може да се оттегля оттеглянето, ако се приеме, че такова е допустимо. Друг е въпросът, когато се поддържат доводи, че волеизявлението за оттегляне на подадена касационна жалба е направено при пороци на волята, формата, съдържанието и не е по предвидения законов ред, което е друга правна хипотеза, относима към единственото направено оттегляне на оспорването, каквато хипотеза не е налице в случая Предвид изложеното касационните жалби, подадени от управителите и представляващи ДОЛИ МЕДИЯ СТУДИО ЕООД, ГАЛА ФИЛМ ООД, АРС ООД И ТРИВИУМ ФИЛМС ЕООД следва да бъдат оставени без разглеждане и образуваното по тях производство прекратено на основание чл. 215, т. 5 АПК, поради което Върховен административен съд, шесто отделение