Решение № 125 от 29.5.2018 г. на Административен съд - Кюстендил по дело № 3/2018 г.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 40 ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/. Образувано е по жалба на Н.Б.П. •••, срещу Решение № 86/30.11.2017 г. на Кмета на Община Кюстендил, в частта му по т. 1 и т. 3, по които е отказан достъп до обществена информация поискана по заявление за достъп до информация с вх. № ДО-26/14.11.2017 г. Жалбоподателят поддържа, че отказът е незаконосъобразен, като по същество твърди, че е в противоречие с процесуалните правила и приложимия материален закон, изразяващо се в неоснователно ограничаване на достъп до информация, която е обществена по смисъла на ЗДОИ. Моли съда да отмени оспорвания отказ и да задължи административния орган да предостави достъп до търсената от него информация, както и да му се заплатят направените разноски по делото. Ответникът – Кметът на Община Кюстендил, редовно уведомен за образуваното съдебно производство, в с.з. чрез процесуалния си представител, изразява становище за неоснователност на същата, като заявява, че отказ на жалбоподателя не е налице, в предвид разпоредбата на чл. 2 ал. 1 от ЗДОИ. Претендира разноски по делото, касаещо юрисконсултско възнаграждение. По делото са приети писмени доказателства с вх. № 29/03.01.2018 г.; вх. № 161/12.01.2018 г., вх. № 1247/14.03.2018 г., вх. № 902/21.02.2018 г.; представените в о.с.з. от 03.04.2018 г. и 08.05.2018 г., съгласно текста. Съдът, след като обсъди доводите на страните и приетите по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното: Н.Б.П. е депозирал заявление за достъп до обществена информация с вх. № ДО-26/14.11.2017 г. /лист 12 по делото/, като е поискал да му бъде предоставена информация, подробно описана в заявлението в 3 точки. В същото изрично е посочено, че се желае достъп до търсената информация, чрез представяне на писмена справка за исканата информация на хартиен носител. С писмо изх. № ДО-26/20.11.2017 г. на Кмета на община Кюстендил, съгласно изискванията на чл. 31 ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/, е поискано изричното писмено съгласие на Ц. Н. Г., Р. К. Г. и Ч. К. Г., за предоставяне на Н.Б.П. на заверено копие от Констативен акт № 2/06.07.2017 г. на Община Кюстендил. С писмо вх. № ДО-26/25.11.2017 г. е получено изрично несъгласие от горецитираните лица за предоставяне на исканата информация по т. 1. В установения от закона - чл. 28 ал. 1 от ЗДОИ, срок от подаване на заявлението, административният орган е издал Решение № 86/30.11.2017 г., в което е посочил, че исканата информация по т. 3 от заявлението не е обществена по смисъла на чл. 2 ал. 1 от ЗДОИ; по т. 1 приема, че същото е основателно и на основание чл. 28 ал. 2, чл. 34 ал. 1, във вр. с чл. 31 ал. 4 от ЗДОИ разрешава достъп до обществена информация, подробно описана, а по т. 2 от заявлението, на основание чл. 37 ал. 1 т. 3 от ЗДОИ отказва достъп до обществена информация, поради това, че същата е била предмет на предишно искане и е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца от искането му, с писмо изх. № ДО-15/30.05.2017 г. на Кмета на община Кюстендил. Жалбоподателят атакува така направеният според него отказ от предоставяне на информация по закона за достъп до обществена информация, в частта му по т. 1 и т. 3. При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното: Жалбата е процесуално допустима. Насочена е срещу индивидуален административен акт, който подлежи на съдебен контрол, съгласно изричната разпоредба на чл. 40 ал. 1 от ЗДОИ, изхожда от надлежно легитимирана страна, с правен интерес по смисъла на чл. 147 ал. 1 от АПК. Настоящият състав на съда, приема, че жалбата е подадена в преклузивния срок, установен в чл. 149 ал. 2 от АПК. Разгледана по същество, същата се явява неоснователна. В чл. 2 ал. 1 от ЗДОИ е дадено легално определение на понятието “обществена информация” - всяка информация, свързана с обществения живот в Република България, която дава възможност на гражданите да си съставят собствено мнение, относно дейността на задължените по закона лица. Съгласно цитираното определение, в обхвата на “обществена информация” по смисъла на ЗДОИ попадат всички данни, относно обществения живот, съдържащи се в документи и други материални носители на данни, създавани, получавани или съхранявани от задължените по ЗДОИ субекти. Безспорно се установява от нормата на чл. 3 ал. 2 от ЗДОИ, че Кметът на община Кюстендил е задължен субект по смисъла на закона. В чл. 3 ал. 2 от ЗДОИ е регламентирано задължение за “задължените субекти” да предоставят информация, която е създадена в кръга на тяхната компетентност и е налична. В случаите, когато задължените субекти по чл. 3 ал. 2 от ЗДОИ не се произнесат в срок по подадено пред тях заявление за достъп до обществена информация, е налице мълчалив отказ по смисъла на чл. 58 ал. 1 от АПК, който подлежи на съдебен контрол за законосъобразност. В този смисъл е трайната и без противоречива практика на ВАС. Редът и условията за предоставяне на достъп до обществена информация са подробно регламентирани в глава ІІІ на ЗДОИ. В чл. 28 ал. 1 от ЗДОИ е установено изрично задължение на субектите по чл. 3 да разгледат подадените до тях заявления за достъп до търсената информация, като това задължение е скрепено със срок - не по-късно от 14 дни след датата на регистриране на заявлението. Съгласно ал. 2 на същата норма в определения от закона срок органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация, за което уведомяват писмено заявителя.