Решение № 1643 от 13.10.2026 г. на Административен съд - Ямбол по дело № 192/2026 г.

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от АПК, вр. чл. 23, ал. 5 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти (Наредбата за дейности в горските територии, Наредбата). Образувано е по жалба от „ДНСП“ ЕООД, ЕИК 208114762, [населено място], представлявано от П. Г. П., чрез адвокат Г. К. М. от *, против Заповед № РД-10-62 от 04.05.2026 г. на Директора на ТП „Държавно ловно стопанство Тунджа“, с която жалбоподателят е отстранен от участие в електронен конкурс за възлагане на добив на дървесина с предмет: сеч, извоз, подвоз и товарене на ТИР на маркирана дървесина от обект № 2610 в горски територии – държавна собственост, в териториалния обхват на дейност на ТП „ДЛС Тунджа“, обявено е класиране и е определен изпълнител на дейността. Заповедта се счита за незаконосъобразна по съображения за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването й. Относно първата констатация, послужила като основание за отстраняване на жалбоподателя от участие, се посочва, че договорът е прекратен не поради виновното му неизпълнение, а поради обективна невъзможност за неговото изпълнение с оглед издадена нарочна заповед за забрана на дейности в обекта - предмет на договора. Досежно втората констатация по оспорената заповед за липса на отбелязване в Декларация - Приложение № 2 участникът да разполага с най-малко един оператор на специализирана горска техника за извоз на дървесина, притежаващ съответната правоспособност, който да е назначен на трудов договор, се твърди, че причината за неотбелязването на това обстоятелство е, че тази дейност се изпълнява от управителя на дружеството, но с него не може да се сключва трудов договор, а само и единствено договор за управление. По отношение на констатацията за постдатиране на заявлението се сочи, че е без значение датата на подаване на офертата, след като тя е депозирана своевременно. Иска се отмяната на оспорената заповед, ведно с присъждане на разноски по производството. От ответната страна Директор на ТП „Държавно ловно стопанство Тунджа“ е постъпил отговор на жалбата чрез надлежно оправомощен процесуален представител – адвокат Б. Б. Ч.-Р., в който се застъпва становище за нейната неоснователност. Излагат се доводи, че заповедта не страда от пороци, налагащи отмяната й. Иска се съдът да отхвърли жалбата, като присъди в полза на ответника разноските по делото. От заинтересованата страна „ЛЕС ПРОМ 2015“ ООД, [населено място], представлявано от управителя инж. П. П. Р., е постъпило становище за неоснователност на жалбата по съображения, че в хода на процедурата всички участници са били поставени при равни условия и са разполагали с еднакви времеви възможности да се запознаят с условията на възложителя и да подготвят своите оферти съобразно изискванията му, разписани в документацията за участие; изискванията към кандидатите са били предварително определени и публично оповестени, като всеки участник носи отговорност за съдържанието и комплектуването на представените от него документи, съответно - за съдържанието на оферта си, включително и за начина на подаването й, а работата на комисията се изразява в преценяване съответствието на всяка от офертите с условията на процедурата за всяка една от тях, съответно - редовно и валидно подадена, като основа на тази преценка са подадените документи, които удостоверяват декларираните обстоятелства към момента на подаване на офертите. Намира, че заповедта не страда от пороци, предпоставящи отмяната й като незаконосъобразна и иска съдът да отхвърли жалбата против нея. Не е заявена претенция за разноски. В съдебно заседание жалбоподателят „ДНСП“ ЕООД [населено място], се представлява от адвокат Г. К. М. от *, редовно упълномощен, който поддържа жалбата на посочените в нея основания. Допълва, че административният орган неоснователно и в противоречие с относимата наредбата е въвел ограничителни условия за участие в собствената си процедура, изисквайки издадени от самия него доказателства за добра репутация, както и че комисията е следвало да събере доказателства за добра търговска репутация и от други възложители, с които участникът е сключвал договори. Претендира се отмяната на оспорената заповед. Ответната страна - Директор на ТП „Държавно ловно стопанство Тунджа“, редовно призована, се представлява от адвокат Б. Б. Ч.-Р., редовно упълномощена, която оспорва жалбата по съображенията, посочени в отговора, който поддържа изцяло. Иска съдът да я отхвърли като неоснователна. Претендира разноски по делото. Заинтересованата страна „ЛЕС ПРОМ 2015“ ООД [населено място], област Бургас, редовно призована, не изпраща представител. По делото са приобщени писмени доказателства, от които се установява следното от фактическа страна: Със Заповед № РД-10-52 от 09.04.2026 г. на Директор на ТП „ДЛС Тунджа“, издадена на основание чл. 174, ал. 2 от Закона за горите, чл. 29, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Югоизточно държавно предприятие, чл. 2, ал. 2, вр. чл. 10, ал. 1, т. 1, чл. 12, ал. 1, т. 2 и чл. 15, ал. 1 и 3 от Наредба за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти, (приета с ПМС№ 316 от 24.11.2011 г., обн., ДВ, бр. 96 от 6.12.2011 г., в сила от 06.12.2011 г., последно изм. и доп, бр. 26 от 29.03.2019 г., в сила от 29.03.2019 г., изм. ДВ. бр.9 от 30.01.2024 г.), е разпоредено откриване на процедура „електронен конкурс“ за възлагане добива на дървесина с предмет: сеч, извоз, подвоз и товарене на ТИР на маркирана дървесина от от обект № 2610. В заповедта са посочени: възложителят; гаранцията за участие; предметът на процедурата, спецификацията по дървесни видове, асортименти, размери, количество и качество по избрания стандарт, място за извършване на дейността „сеч, извоз, подвоз и товарене на ТИР на маркирана дървесина от обект № 2610 в териториалния обхват на ТП „ДЛС Тунджа“, определено в тон и плътни м3, съгласно изискванията на БДС, по дървесни видове, асортименти, количество и обща начална цена; мястото на извършване на дейността – подотделите, включени в обекта на територията на ТП „ДЛС Тунджа“; началната цена за обект № 2610 - 18 560 евро без ДДС; условията за плащане на цената (с препращане към проекто-договора за възлагане добива на дървесина от обекта); крайният срок за изпълнение (сеч, извоз, подвоз и товарене на ТИР на дървесината от обекта) - 30.12.2026 г.; видът и размерът на гаранцията за изпълнение на договора. Подробно са разписани в заповедта за откриване на процедурата „електронен конкурс“ условията за допускане на участниците до участие в процедурата; срокът на валидност на офертите - деветдесет календарни дни, считано от датата на подаване на офертата; критериите за класиране на офертите - най-ниска предложена цена за възлагане добива на дървесина от обекта; условията за плащане на цената (с препращане към проекто-договора за възлагане добива на дървесина от обекта); мястото и срокът за получаване, цена и начин на плащане на документацията за участие в процедурата. Изрично са посочени също датата и часа на провеждане на електронния конкурс (28.04.2026 г. от 14:00 ч.) и срокът за регистрация за участие (всеки ден до края на деня, предхождащ конкурса чрез системата за участие); времето и мястото на откриване и провеждане на повторен електронен конкурс при възникване на технически проблем по време на провеждане на електронния конкурс - 29.04.2026 г. с начален час 9:00 ч. Посочено е в заповедта, че достъпът до ценовото предложение се осигурява от участниците, получили електронно съобщение, в рамките на един час след получаване на съобщението по чл. 22, ал. 5. Съдържат се данни за начина на извършване на оглед на обекта. Разпоредено е актът да се публикува на интернет страниците на ТП „ДЛС Тунджа“ и на „ЮИДП“ ДП, гр. Сливен и да се постави на видно място в сградата на стопанството. Със Заповед № РД-10-52 от 09.04.2026 г. на Директор на ТП „ДЛС Тунджа“ е одобрена и утвърдена и документацията за участие в процедурата съгласно чл. 15, ал. 3 от Наредбата, като същата съдържа: предмет на процедурата, срокове за изпълнение, специфични условия, начална цена, размер на гаранцията за участие и гаранцията за изпълнение, оглед на обекта, график за изпълнение на услугата, място и срок за получаване на документация за участие в процедурата, място и срок за подаване на оферти за участие, време и място на провеждане на процедурата (Раздел I); изисквания, на които трябва да отговарят участниците (Раздел II); документи, които следва да бъдат представени от участниците при участие в процедурата (Раздел III); основания за недопускане и/или отстраняване на участник от участие в процедурата (Раздел IV); основания за прекратяване на процедурата (Раздел V); начин на провеждане на процедурата (Раздел VI); процедура по сключване на договор (Раздел VII); допълнителна информация (Раздел VIII); приложения и образци на документи (Раздел IX, включващ: Приложение № 1 - Образец на Заявление за участие в процедурата; Приложение № 2 - Образец на Декларация за липса на обстоятелствата по чл. 18, ал. 1, т. 3 от относимата наредба; Приложение № 3 - Образец на Декларация по т. III. 3 от Условията; Приложение № 4 - Образец на Ценово предложение; Приложение № 5 - Проект на договор). Със Заповед № РД-10-58/28.04.2026 г. на Директора на ТП ДЛС „Тунджа“ е назначена комисия за провеждане на процедурата в състав от трима членове, в т.ч. Председателя и правоспособен адвокат, като са посочени и двама резервни членове. Разпоредено е със заповедта електронният конкурс да се проведе на 28.04.2026 г. от 14:00 часа посредством онлайн платформата https://auction.uidp-sliven.com/, а при възникване на технически проблем от страна на продавача по време на провеждане на търга, повторният електронен търг да се проведе на 29.04.2026 г. от 09:00 часа от същата комисия. За резултатите от търга комисията следва да състави протокол, включващ данни за разглеждането на документите и класирането на участниците, който да представи за утвърждаване заедно с цялата документация, събрана в хода на провеждането на електронния конкурс, в срок до три работни дни от провеждане на търга на Директора на ТП ДЛС „Тунджа“. В съответствие с изискването по чл. 21 ал. 6 от Наредбата членовете на комисията са подписали декларации. Оферти за участие в електронния конкурс са постъпили от двама кандидати – от „ДНСП“ ЕООД с [ЕИК] - Заявка/Оферта с вх. № 000007988 от 27.04.2026 г., 19:05 часа, и от „ЛЕС ПРОМ 2015“ ООД с [ЕИК] - Заявка/Оферта с вх. № 000007990 от 27.04.2026 г., 20:42 часа. За резултатите от проведения търг е съставен Протокол относно процедура ЕТ07670 от 28.04.2026 г. 14:00 вх. № ПО-06-35 от 28.04.2026 г. по описа на ТП ,ДЛС Тунджа“ с отразени в него констатации, както следва: За участника „ДНСП“ ЕООД комисията е установила, че в представената оферта липсват доказателства за положителна търговска репутация от ТП „ДЛС Тунджа“. След извършена справка в деловодството на стопанството, комисията констатирала, че участникът „ДНСП“ ЕООД има сключени два броя договори с ТП „ДЛС Тунджа“ през 2026 г. (Договор № ПО-06-1 от 09.01.2026 г., който е прекратен поради неизпълнение на договорни задължения, считано от 06.04.2026 г., като поради неизпълнение на договора в определените срокове съобразно утвърдения график на участника е задържана част от гаранцията за изпълнение на договора; Договор № ПО-06-11 от 20.02.2026 г., който към настоящия момент не е приключил). Посочено е в протокола, че съгласно документация за участие при наличие на сключен договор с ТП „ДЛС Тунджа“ през последните две години, участникът следва да представи доказателства за положителна търговска репутация от самото стопанство, като липсата на такава репутация е основание за отстраняване на участника от по-нататъшно участие. Комисията е констатирала също, че в представената от участника „ДНСП“ ЕООД Декларация - Приложение № 2 липсва отбелязване той да разполага с най-малко един оператор на специализирана горска техника за извоз на дървесина, притежаващ съответната правоспособност, който да е назначен на трудов договор. Заключението на комисията е, че участникът „ДНСП“ ЕООД не отговаря на условията за допустимост, посочени в Раздел II „Изисквания, на които трябва да отговарят участниците“, т. 13.4 от Документацията за участие. На последно място комисията е констатирала, че представеното от участника „ДНСП“ ЕООД Заявление за участие - Приложение № 1, е с посочена дата на съставяне 28.04.2026 г., а офертата е подадена на 27.04.2026 г. 19:05ч., като въз основа на това е прието, че то е постдатирано. Обобщено, комисията заключава, че офертата на участника „ДНСП“ ЕООД не отговаря на предварително обявените условия, поради което и на основание Раздел IV „Основания за недопускане и/или отстраняване на участнико от процедурата“ от утвърдената документация за участие, „ДНСП“ ЕООД е отстранено от участие в конкурса за обект № 2610 на „ДЛС Тунджа“. За участника „ЛЕС ПРОМ 2015“ ООД комисията установила, че той е представил всички изискуеми документи съгласно изискванията на Продавача, поради което е допуснат до участие, а впоследствие е класиран на първо място с предложена цена в размер на 18,560 евро без ДДС. Комисията е дала предложение Директорът на ТП „ДЛС Тунджа“ да издаде заповед за определяне на изпълнител - класираният на първо място участник по предложената от него цена, както и да бъдат уведомени всички участници по реда на чл. 61 от АПК за издадената заповед. След влизане в сила на заповедта за определяне на изпълнител, същият да бъде поканен за подписване на договор по предложената от него цена. Издадена е процесната Заповед № РД-10-62 от 04.05.2026 г. на Директора на ТП „Държавно ловно стопанство Тунджа“, с която жалбоподателят е отстранен от участие в електронния конкурс, обявено е класиране и е определен изпълнител на дейността, при пълно възприемане на фактическите установявания и изведените въз основа на тях правни изводи, посочени в Протокол относно процедура ЕТ07670 от 28.04.2026 г. 14:00 вх. № ПО-06-35 от 28.04.2026 г. по описа на ТП „ДЛС Тунджа“ на комисията. От наличните по делото Данни за процедура № ЕТ07670 от 28.04.2026 г. 14:00 ч. и Справка за процедура № ЕТ07622 от 28.04.2026 г. 14:30 ч. от Електронна система за реализация на дървесина се установява своевременното оповестяване на издадената заповед. Против Заповед № РД-10-62 от 04.05.2026 г. на Директора на ТП „ДЛС Тунджа“ на 11.05.2026 г. пред ЯАС е депозирана жалба от „ДНСП“ ЕООД, [населено място], представлявано от П. Г. П., чрез адвокат Г. К. М., въз основа на която е образувано настоящото съдебно производство. При така установеното от фактическа страна и след преценка и анализ на приобщените по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, при извършената служебна проверка съгласно чл. 168 от АПК за законосъобразност на оспорената заповед на всички основания по чл. 146 от АПК, съдът достигна до следните правни изводи: Предмет на съдебен контрол е Заповед № РД-10-62 от 04.05.2026 г. на Директора на ТП „Държавно ловно стопанство Тунджа“, с която „ДНСП“ ЕООД, [населено място], представлявано от П. Г. П., е отстранено от участие в електронен конкурс за възлагане на добив на дървесина с предмет: сеч, извоз, подвоз и товарене на ТИР на маркирана дървесина от обект № 2610 в горски територии – държавна собственост, в териториалния обхват на дейност на ТП „ДЛС Тунджа“, обявено е класиране и е определен изпълнител на дейността. Приложимият нормативен акт по отношение на обявения електронен конкурс е Наредба за условията и реда за възлагане на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесини и недървесни горски продукти. Конкурсната процедура представлява сложен фактически състав, обхващаш няколко относително обособени етапа на организация и провеждане, като заключителната фаза е обявяването на класирането, съответно - определянето на участника, класиран на първо място, за спечелил конкурса. Всяка една от тези фази включва извършването на определени нормативно регламентирани действия, осъществявани в предвидената от закона последователност и издаването на актове при упражняване на правомощията на съответните органи. Проверката на законосъобразността на постановените актове и извършените действия, обусловили издаването на крайния индивидуален административен акт, се извършва при проверката на законосъобразността на акта, с който приключва процедурата, доколкото в нормативен акт не е предвидено друго. С оглед на така посоченото, съдът счита, че жалбата е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна с правен интерес от оспорването, в преклузивния законоустановен срок и против акт, подлежащ на съдебен контрол, а по същество за неоснователна по следните съображения: Обжалваният административен акт е издаден от материално, териториално и персонално компетентен орган предвид регламентацията на чл. 174, ал. 2 от Закона за горите, чл. 29, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Югоизточно държавно предприятие, чл. 2, т. 2, вр. чл. 10, ал. 1, т. 1, чл. 12, ал. 1, т. 2 и чл. 15, ал. 1 и 3 от Наредба за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти, и приложената по делото на л. 100 Заповед № РД-10-64 от 24.02.2026 г. на Директора на „Югоизточно държавно предприятие“ ДП. Оспорената заповед е произнесена в законоустановената писмена форма и отговаря на императивното правило на чл. 59, ал. 2 от АПК, като съдържа както фактически, така и правни основания за издаването й, които са конкретни, ясни и кореспондират помежду си; съдържат се и всички специфични реквизити, разписани в относимата наредба, в т. ч. и в чл. 23, ал. 1, т. 1 от Наредбата, според който процедурата завършва със заповед на възложителя за определяне на изпълнител. В случая тези изисквания са спазени. В заповедта органът се е позовал на протокола на комисията по провеждане на конкурса, утвърден на 04.05.2026 г., като изцяло е възприел констатациите и изведените от нея правни изводи - те съставляват част от изразеното от него волеизявление и се явяват фактически основания на издадената заповед. В съответствие с посочената норма със заповедта, освен че жалбоподателят е отстранен от по-нататъшно участие в процедурата, като изцяло са възприети мотивите на комисията, но е обявено класирането и е определен за изпълнител участникът, който е бил допуснат до участие и ценовото му предложение е отговаряло на изискванията. Спазени са установените в Наредбата за дейности в горските територии срокове при издаване на заповедта, както и регламентираните в нея специални правила за обявяването и провеждането на електронния конкурс за възлагане добив на дървесина, в т.ч. и при допускане на офертите и при спазване на конкурсните правила, обявени предварително в конкурсната документация. Съгласно регламентацията на чл. 15, ал. 1 от Наредбата за дейности в горските територии, електронният конкурс е процедура, при които всички заинтересовани лица могат да подадат оферта, като възложителят открива конкурса със заповед, с която одобрява документацията за участие в конкурса (ал. 3). Съгласно чл. 16, ал. 1 от Наредбата за дейности в горските територии, документацията за участие в открития, електронен конкурс се утвърждава със заповедта по чл. 15, ал. 3, като е посочено изчерпателно и нейното съдържание. В конкретния казус процедурата е открита със Заповед № РД-10-52 от 09.04.2026 г. на Директор на ТП „ДЛС Тунджа“, която отговаря на разписаното в ал. 4 на чл. 15 от Наредбата за дейности в горските територии съдържание, като с нея е утвърдена и документацията за участие, както повелява чл. 15, ал. 3 от подзаконовия нормативен акт. Утвърдената в случая документация напълно съответства на така посочените изисквания, като са спазени и всички условия, разписани в ал. 2-9 на чл. 16 от Наредбата за дейности в горските територии, които са относими за проведената в случая процедура. При извършената проверка за материална законосъобразност на оспорения административен акт съдът констатира, че тя е издадена в съответствие с правилото на чл. 23, ал. 1, т. 1 от Наредбата за дейности в горските територии, според която, както вече се посочи, процедурата електронен конкурс приключва със заповед на възложителя за определяне на изпълнител. По силата на чл. 17, ал. 1 от Наредбата за дейности в горските територии при изготвяне на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към обявените от възложителя условия, като до изтичането на срока за подаване на офертите всеки участник в процедурата може да промени, допълни или оттегли офертата си (ал. 2), но има право да подаде само една оферта (ал. 3). Подавайки оферта и конкретно заявление-образец, кандидатите декларират, че са запознати с всички условия и предмета на възложената чрез електронен конкурс поръчка и се считат обвързани с условията, задълженията и отговорностите, поети с направените от тях оферти и приложенията към тях. Задължават се да спазват условията за участие в търга и всички действащи технически норми и стандарти, които се отнасят до изпълнението на поръчката. В конкретния случай, съгласно Раздел II „Изисквания, на които трябва да отговарят участниците“, т. 13.4 от утвърдената документация за участие, кандидатът следва да разполага с минимални технически и кадрови възможности за изпълнение на дейностите, като едно от изискванията по т. 13.4. е да има най-малко един оператор на специализирана горска техника за извоз на дървесина, притежаващ съответната правоспособност, съгласно чл. 230, ал. 3 от ЗГ, който да е назначен на трудов договор, включително и срочен такъв, при условие, че крайният му срок покрива срока за изпълнение на договора – предмет на поръчката. Изрично е упоменато, че обстоятелствата се доказват със заверени от участника копия от договори, справка за регистрацията им в НАП и свидетелства за придобита правоспособност за работа. Съобразно разписаното в Раздел III „Документи, които следва да бъдат представени от участниците при участие в процедурата“ от документацията за участие, за участие в процедурата кандидатите подават набор от документи, включващ: Заявление за участие (съгласно Приложение № 1); Декларация по образец (съгласно Приложение № 2 - Декларация за липса на обстоятелствата по чл. 18, ал. 1, т. 3 от относимата наредба); Декларация по образец (съгласно Приложение № 3); Ценово предложение (съгласно Приложение № 4); нотариално заверено пълномощно (в случаите, когато документите за участие в процедурата се подават от упълномощено лице); доказателства за положителна търговска репутация или декларация, че участникът до датата на провеждане на електронния конкурс не е извършвал дейности по ползване на дървесина в горски територии - държавна или общинска собственост. В забележка е посочено, че при наличие на сключени договори с ТП „ДЛС Тунджа“ през последните две години, участникът следва да представи от самото стопанство доказателства за положителна търговска репутация за извършените дейности за добив и подвоз на дървесина, като е направено изрично пояснение, че „доказателства за търговска репутация на участника“ е актуален, изготвен непосредствено преди провеждане на конкурса документ, издаден от ДГС/ДЛС/община, в чийто териториален обхват на дейност участникът е извършвал дейности по възлагане изпълнението по ползвания на дървесина от горски територии - държавна или общинска собственост, (валидна един месец от датата на издаване). Също така конкретно и недвусмислено е посочено, че наличието на отрицателна търговска репутация, непредставянето на търговска репутация, издадена от ТП „ДЛС Тунджа“, (само ако участникът е извършвал дейности на териториалния й обхват), и/или на документ, издаден преди повече от един месец от датата на провеждане на процедурата, са основания за отстраняване на участника от по-нататъшно участие. Като основание за отстраняване на участника от участие в процедурата е посочено и непредставянето на някой от изискуемите документи. Според приетото в Раздел IV „Основания за недопускане и/или отстраняване на участнико от процедурата“ от утвърдената документация за участие комисията отстранява от участие в процедурата участник, който не е представил някой от изискуемите от продавача документи; който е представил оферта, която е непълна или не отговаря на предварително обявените условия; който не е отворил ценовото си предложение в посочения времеви интервал или за когото се установи невярно деклариране на обстоятелство по чл. 18, ал. 1, т. 3 от Наредбата. Причините за отстраняване и отстранените участници се посочват в протокола на комисията, като електронната платформа генерира електронно съобщение с уникален идентификационен код до допуснатите участници, който им осигурява достъп до следващия етап на електронния конкурс. От съдържащите се в преписката документи се установява, че от участника „ДНСП“ ЕООД е депозирана Заявка/Оферта с вх. № 000007988 от 27.04.2026 г., 19:05 часа, като от приложеното на л. 40-41 от кориците на делото заявление за участие в процедурата се установява, че същото е с дата 28.04.2026 г., а видно от наличната по делото Декларация - Приложение № 2 на този участник (л. 42-43), липсва отбелязване той да разполага с най-малко един оператор на специализирана горска техника за извоз на дървесина, притежаващ съответната правоспособност, който да е назначен на трудов договор. Също така от приложената по делото Справка за сключените договори с „ДНСП“ ЕООД (л. 55) и писмените доказателства на л. 108-117 от кориците на делото се установява, че дружеството е сключило с ТП „ДЛС Тунджа“ Договор № ПО-06-1 от 09.01.2026 г. с предмет „сеч, извоз, подвоз и товарене на ТИР на прогнозни количества маркирана дървесина от обект № 2603, чието изпълнение не е приключило, както и Договор № ПО-06-11 от 20.02.2026 г. с предмет „сеч, извоз, подвоз и товарене на ТИР на прогнозни количества маркирана дървесина от обект № 2607, който е прекратен поради неизпълнение. Към офертата, освен заявлението с необходимите декларации, са приложени още документ за внесена гаранция за участие в процедурата и препоръка от ТП „Държавно горско стопанство Елхово“ с изх. № АСД-09-107 от 27.04.2026 г.(л. 45-46). С оглед горното, извън всякакво съмнение е, че напълно обосновано и правилно комисията е отстранила от по-нататъшно участие в процедурата „ДНСП“ ЕООД. От доказателствата по делото се установява категорично, че освен приложената от ТП „Държавно горско стопанство Елхово“ препоръка, други доказателства за положителна търговска репутация не са приложени при подаването на офертата, при безспорно наличие на сключените от дружеството два договора през 2026 г. с ТП „ДЛС Тунджа“, не е спазено изискването да бъдат представени документи, удостоверяващи добра търговска репутация, издадени от това териториално предприятие. След като в документацията за участие изрично е поставено такова изискване, на което офертата на „ДНСП“ ЕООД не отговаря, напълно логично дружеството е отстранено от участие в конкурса. Доказателствата по делото са категорични и относно липсата на отбелязване в представената от участника Декларация - Приложение № 2 участникът да разполага с най-малко един оператор на специализирана горска техника за извоз на дървесина, притежаващ съответната правоспособност, който да е назначен на трудов договор. Това съставлява неизпълнение на изискването по т. 13.4 от Раздел II „Изисквания, на които трябва да отговарят участниците“ на документацията за участие, което също е основание за отстраняване на участника от по-нататъшно участие в процедурата, като няма значение причината, поради която не е попълнен сочения реквизит в декларацията. Очевидно попълването на приложение №2 не е затруднило другия участник, изрично посочил, че тази дейност се изпълнява от управителя на дружеството(л.50 от делото, т.3 от декларацията).Както се посочи вече, с подаването на офертата и на заявлението за участие по утвърдения образец, кандидатът декларира, че е запознат с всички условия и предмета на възложената чрез електронен конкурс поръчка и се считат обвързан с условията, задълженията и отговорностите, поети с направената от него оферта и приложенията към нея, като се задължава да спазва условията за участие в търга и всички действащи технически норми и стандарти, които се отнасят до изпълнението на поръчката. След като са констатирани горните несъответствие в депозираната от „ДНСП“ ЕООД, [населено място] несъответствия, правилно той е отстранен от по-нататъшно участие в процедурата от комисията. Като е достигнал до същите изводи, Директорът на ТП „ДЛС Тунджа“ е постановил един напълно законосъобразен акт. В заключение следва да се посочи, че изцяло в тежест на участника в процедурата е да изготви предложението си в съответствие с изискванията на възложителя, поради което той носи отговорността за допуснатите пропуски и грешки при изготвяне на същото. На възложителя не може да се вмени отговорност да тълкува волята на участника или да извършва допълнителни действия, за да отстрани евентуално допуснати грешки, несъответствия и други, защото по този начин се постига една правна несигурност, при която всяко несъответствие с установените от възложителя изисквания би могло да се „извинява“ с недобросъвестно поведение и/или грешка на субект извън спорното правоотношение. В обобщение на изложеното, съдът намира, че заповедта отговаря на всички изисквания за законосъобразност, поради което жалбата срещу нея е неоснователна и следва да бъде отхвърлена. Предвид крайния изход на спора и с оглед заявената претенция от ответника, на основание чл. 143, ал. 3 от АПК му се следват разноски за осъщественото от адвокат Ч.-Р. процесуално представителство по делото. Съдът констатира обаче, че липсват доказателства за реално направен разход, тъй като не са приложени такива за договорено и заплатено адвокатско възнаграждение по конкретното дело - представено е само пълномощно, но не и договор за правна защита и съдействие с посочване на съответен размер и на начина на заплащане на хонорара на упълномощения адвокат (в брой или по банков път). Ето защо искането за присъждане на разноски в полза на ответната страна съдът приема за недоказано. В този смисъл е и ТР № 6/2012 г. на ВКС. Поради липса на заявена от заинтересованата страна претенция за разноски, такива не следва да й бъдат присъждани. Водим от горното, съдът