Решение № 64 от 17.2.2026 г. на Районен съд - Габрово по дело № 1176/2025 г.

Предявен е иск с правно основание чл. 215,ал.1 от КТ. В исковата молба се излагат твърдения, че в ОДМВР – Габрово е получена заповед №8121 к-4326/12.05.2025г. на изпълняващия длъжността главен секретар на МВР - гл. комисар М.Р. съгл.заповед №8121з-166/20.02.2025г.) за изпращане на служители от МВР за допълнително обучение на тема „Консултанти по връщане и реинтеграция", считано от 19.05.2025г. до 23.05.2025г., като в заповедта е посочено настаняването да започне от предходния ден в парк-хотел Москва, гр. София. Също така е посочено, че за участие в обучението служителите следва да бъдат командировани по реда и при условията на Наредба за командировките в страната ( приета с ПМС №72 от 30.12.1986г., обн. в ДВ.,бр. 11 от 1987г.). Съгласно горепосочената заповед, със заповед №264з-1414/14.05.2025 г. на директора на ОДМВР – Габрово, ищецът бил командирован в качеството му на служител на ОДМВР Габрово за участие в предстоящото обучение на тема „Консултанти по връщане и реинтеграция", което се провело от 19.05.2025г. до 23.05.2025г. в парк хотел Москва, гр.София, като настаняването започне от предходния ден - 18.05.2025г.(неделя). Съгласно издадената заповед на директора на ОДМВР - Габрово на 18.05.2025 г. около обяд отпътувал с личният ми автомобил за гр. София и около 17.00 ч. се настанил в парк-хотел Москва. За посочения период на командировка от 18.05.2025г. (ден на пътуване до мястото на командировка с нощуване) и от 19.05.2025г до 23.05.2025 г. (четири нощувки ) е нощувал в мястото на командировка общо пет нощувки (от 18.05.2025г. до 22.0520: като последния ден 23.05.2025г. е без нощувка, т. като обучението завърши в 15.00 отпътувал обратно за гр. Габрово. Съгласно чл.2 от Наредба за командировките в страната командировки определят в календарни дни и включват дните за изпълнението на задачата, дните на пътуването и почивните и празничните дни. Съгласно чл. 19, ал.1 на командирования когато остава да нощува в мястото на командировката, се заплащат дневни пари в размер 40лв. за всеки ден от командировката. В ал.2 е посочено, че на командирования, който изпълнява служебни задължения през по-голямата част от работното време в друго населено място без нощуване се изплащат дневни пари в размер 50 на сто от размера по aл.1. Счита, че дневните пари в пълен размер по чл. 19, ал.1 от Наредба командировките в страната се дължат на работника или служителя за всеки календарен посочен в заповедта за командировка, включително деня за пътуване до мястото командировката, когато командирования нощува на мястото на командировка, какъвто е 18.05.2025г.. От гореизложеното е видно, че командировката е 6 календарни дни, като следва: 18.05.2025г. - ден на пътуване с нощувка на мястото на командировката (40лв.);19.05.2025г. - 22.05.2025г. 4 дни на изпълнение на задачата с нощ; на мястото на командировката(4х40лв- 160лв.);23.05.2025г. - ден на изпълнение на задачата без нощувка(20лв.). Съгласно Наредбата за командировките в страната следва да се изплатят 5 на командировка с нощувка на стойност 5х40лв=200лв. един ден командировка без нощ; 20лв.. общо 220лв. дневни пари. За пътуването с личен автомобил е представена фактура за заредено гориво, което по разчет е на стойност 60.15 лв.. която е изплатена и не се оспорва от ответника. Общата сума възлиза на 280.15 лв. На 23.06.2025г. по сметката му били преведени 260,15лева от ОДМВР- Габрово във връзка с осъществената командировка, като сумата не отговаря на нормативно определената. Съгласно становище с рег. №264р-10051/04.07.2025г издадено от финансов контрольор до директора па ОДМВР Габрово следва да бъдат заплатени 5 дни по 40лв. включващи датите 19,20,21,22 и 23 май 2025г. равняващи се на 200 лв. В становище посочена командировъчна заповед (бланка-образец) №1415/14.05.2025г. върху, която са положени печати с дати, от което са видни датите на пристигане (18.05.2025г.) и отпътуване (23.05.2025г.) от мястото на командировката. Счита,че денят на пътуване до мястото на командировката, който е 18.05.2025г. с нощуване на същото място, неправилно е изключен изцяло от разчета. ИСКА СЕ, съдът да осъди ответника да заплати на ищеца сумата от 20.00лв., представляваща разликата от изплатените командировъчни пари в размер на 260.15лв. до нормативно определените в размер на 280.15лв., за командировка от 6 календарни дни през периода от 18.05.2025г. до 23.05.2025г.. В отговора на ответника се излагат следните възражения и обстоятелствата, на които се основават: Действително в Заповед № 8124К-4326/12.05.2025г. на Главния секретар на МВР е указана възможността за настаняване от предходния ден (18.05.2025г.), като е посочено, че настаняването започва на 18.05.2025г.. От това може да се направи извод. че настаняването започва, но не следва да е извършено задължително на този ден. т. е. може да бъде извършено и на 19.05.2025г. В оперативната самостоятелност на директора на ОДМВР- Габрово и е определянето на началната дата на командировка, съобразявайки служебната ангажираност на служителя и възможността му за пътуване. В конкретния случай, отчитайки тези обстоятелства, включително възможността на служителя да пътува с личен транспорт, без да е зависим от времевия график на междуградски пътнически транспорт, и необходимото му за пътуването време. Директорът на ОДМВР-Габрово е командировал служителя считано от 19.05.2025 г. С оглед на това служителят е следвало да отпътува на 19.05.2025г. сутринта, а не както той е направил на 18.05.2025г.. Освен изложеното по-горе следва да се има предвид и обстоятелството, че Заповед № 264з-1414/14.05.2025 г. на Директора на ОДМВР- Габрово е изготвена от ищеца Т. С., като същата не е съгласувана по предвидения в МВР ред с неговия пряк ръководител. Ищецът при изготвяне на заповедта сам е посочил начална дата на командировка 19.05.2025г.. с което е създал представа в Директора на ОДМВР-Габрово, че датата на отпътуване е удобна за него и не му създава пречки или затруднения, с оглед служебната му ангажираност или необходимото време за пътуване. От описаните в исковата молба обстоятелства, на които претенциите на ищеца се базират, счита, че следните обстоятелства не отговарят на действителното положение между страните, а именно: Със заповедта за командировка е наредено командировката да бъде с начална дата 19.05.2025г. Нареждането не е спазено, като командированото лице отпътува ден по-рано на 18.05.2025г., което е в разрез с издадената заповед. Предвид изложеното от ищеца в исковата молба обстоятелство, че същият е отпътувал на 18.05.2025г. около обяд от гр. Габрово и е пристигнал около 17:00 часа на същата дата в гр. София, следва да се отбележи следното: Времето за пътуване, видно от приложената към настоящия отговор разпечатка от google maps, е 2 часа и 44 минути, за разстояние 202 км по маршрута гр. Габрово - гр. София (парк-хотел ..Москва"). В конкретния случай на служителя е отнело почти два пъти повече - около 5 часа. Според националното законодателство, времето за пътуване не е част от работното време на работника или служителя, в случай че лицето не извършва постоянната си работа през време на пътуването, т. е. не е работник от локомотивни и други превозни бригади, шофьор, лете; моряк, ловен и риболовен надзирател, подвижна охрана. Освен това съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба № 8121з-922 от 22.07.2022г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители по чл. 142, ал.1, т. 1 и ал. 3 от ЗМВР и във връзка с Заповед № 264з- 2656 от 31.12.2021г. за преназначаване, продължителността на работния ден в конкретния случай е в размер на 8 часа на ден. В случая на командирования е било необходимо около 3 часа да стигне до мястото на командировка, което се явява под половината от уговореното му работно време за деня. Предвид това, счита че в този случай е неприложима и разпоредбата на чл. 19, ал. 2 от НКС, съгласно която „на командирования, който изпълнява служебните си задължения през по-голямата част от работното време в друго населено място без нощуване, се изплащат дневни пари в размер на 50 на сто от размера по ал.1, а именно 20.00лв. Съдът, като взе предвид представените по делото писмени доказателства: Заповед №8121к-4326 от 12.05.2025г. на изпълняващия длъжността главен секретар на МВР - гл. комисар М.Р. (съгл.заповед №8121з-166/20.02.2025г.) за изпращане на служители от МВР за допълнително обучение; заповед №264.3-1414/14.05.2025г.на директора на ОДМВР - Габрово №264з-1414/14.05.2025 г.; становище с рег.№264р-1005 1/04.07.2025г.; от отговора: разяснение на МТСП от 24.04.2023 г.; извадка на маршрута от google maps; заповед № 264з- 2656 от 31.12.2021г. и 2броя писма, приема за установено от фактическа страна следното: В ОДМВР – Габрово е получена заповед №8121к-4326/12.05.2025г. на изпълняващия длъжността главен секретар на МВР - гл. комисар М.Р., съгл. заповед №8121з- 166/20.02.2025г., за изпращане на служители от МВР за допълнително обучение на тема „Консултанти по връщане и реинтеграция", считано от 09.05.2025г. до 23.05.2025г., като в заповедта е посочено настаняването да започне от предходния ден в парк-хотел Москва, гр. София. За участие в обучението от ОДМВР-Габрово е посочен ищецът Т. Ц. С.- младши полицейски служител в група „Миграция“. Съгласно горепосочената заповед, със заповед №264з-1414/14.05.2025г. на директора на ОДМВР – Габрово, ищецът е командирован в качеството му на служител на ОДМВР Габрово за участие в обучение на тема „Консултанти по връщане и реинтеграция", което се е провело през периода от 19.05.2025г. до 23.05.2025г. в парк хотел Москва, гр.София, като настаняването започне от предходния ден - 18.05.2025г.. Безспорно между страните по делото е, че ищецът е отпътувал с автомобила си за гр. София на 18.05.2025г.. Съгласно становище с рег. №264р-10051/04.07.2025г., относно представена командировъчна заповед №264з-1415/14.05.2025г. за изплащане на дневни пари, издадено от финансов контрольор до директора на ОДМВР- Габрово, на ищеца следва да бъдат заплатени 5 дни по 40лв. включващи датите 19,20,21,22 и 23 май 2025г., равняващи се на 200лв.. За пътуването на ищеца с личен автомобил е представена фактура за заредено гориво, което по разчет е на стойност 60.15лв., която му е изплатена и не се оспорва от ответника. На 23.06.2025г. по сметката на ищеца е преведена сумата от 260.15лева от ОДМВР- Габрово във връзка с осъществената командировка. Действително в Заповед № 8124К-4326/12.05.2025г. на Главния секретар на МВР е указана възможността за настаняване от предходния ден (18.05.2025 г.), като е посочено, че настаняването започва на 18.05.2025г., което означава че не следва да е извършено задължително на този ден, т. е. може да бъде извършено и на 19.05.2025г. При така установената фактология по делото, съдът приема от правна страна следното: Издадена е заповед №8121 к-4326/12.05.2025г. на изпълняващия длъжността главен секретар на МВР - гл. комисар М.Р. съгл.заповед №8121з-166/20.02.2025г., за изпращане на служители от МВР за допълнително обучение на тема „Консултанти по връщане и реинтеграция", считано от 19.05.2025г. до 23.05.2025г.. За участие в обучението от ОДМВР-Габрово е посочен ищецът Т. Ц. С.- младши полицейски служител в група „Миграция“. Съгласно заповед №264з-1414/14.05.2025г. на директора на ОДМВР – Габрово, ищецът е бил командирован в качеството му на служител на ОДМВР Габрово, за участие в обучение на тема „Консултанти по връщане и реинтеграция", което се провело от 19.05.2025г. до 23.05.2025г. в парк хотел Москва, гр.София, като настаняването започне от предходния ден - 18.05.2025г.. В оперативната самостоятелност на директора на ОДМВР-Габрово е определянето на началната дата на командировката, съобразявайки служебната ангажираност на служителя и възможността му за пътуване. В конкретния случай, отчитайки тези обстоятелства, включително възможността на служителя да пътува с личен транспорт, директорът на ОДМВР-Габрово е командировал служителя Т. Ц. С., считано от 19.05.2025г.. Съгласно чл.4,ал.1 от Наредба за командировките в страната, командированият за времето на командировката има право да получи освен брутното си трудово възнаграждение и командировъчни пари при условията и в размерите, определени с тази наредба. В чл.19,ал.1 от същата е предвидено, че на командирования, когато остава да нощува в мястото на командировката, се заплащат дневни пари в размер на 40.00лв. за всеки ден от командировката. Съгласно становище с рег.№264р-10051/04.07.2025г., относно представена командировъчна заповед №264з-1415/14.05.2025г. за изплащане на дневни пари, издадено от финансов контрольор до директора на ОДМВР- Габрово, на ищеца са заплатени 5 дни по 40.00лв. включващи датите 19,20,21,22 и 23 май 2025г., равняващи се на 200лв.. За пътуването на ищеца с личен автомобил е заплатена сумата от 60.15лв.. На ищеца е преведена сумата общо в размер на 260.15лв. от ОДМВР- Габрово във връзка с осъществената командировка. В гореописаните заповеди ясно са определени рамките на дните за командировката на ищеца от 19.05.2025г. - 23.05.2025г., поради което за календарния ден 18.05.2025г. не му се дължат дневни пари. По изложените съображения, предявеният осъдителен иск на ищеца за заплащане на дневни пари за процесната командировка в размер на 20.00лв. е неоснователен и недоказан, поради което следва да бъде отхвърлен изцяло. Воден от горното, съдът