Решение № 143 от 11.10.2024 г. на Районен съд - Горна Оряховица по дело № 306/2024 г.

Производство по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН. ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „Я. “ ЕООД, ЕИК ••••••, със седалище и адрес на управление гр. ••••••••••, представлявано от управителя П. Г. П. останал недоволен и обжалва Наказателно постановление № 04-001406 от 30.04.2024 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Велико Търново, с което, в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ, на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 55 от ЗЗБУТ, във вр. с чл. 413, ал. 2 от КТ му е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушение по чл. 7, ал. 3, т. 1 от ЗЗБУТ, във вр. с т. 4 от Приложение № 1 към чл. 1, ал. 2 от Наредба № 12 от 27.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобили. Поддържа, че при издаване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, визирани в чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН, като не е описано в какво точно се изразява нарушението и разпоредбите, които са нарушени. Излага съображения. Отделно твърди, че не е извършил нарушението, за което е санкциониран. Изразява несъгласие с мотивите на наказващия орган относно неприлагането на чл. 28 от ЗАНН. Сочи, че е изпълнил предписанието на инспекторите на Д „ИТ“ – Велико Търново и съгласно указанията на СТМ за направа на бордюри и предвид обстоятелствата, че нарушението е отстранено веднага и няма настъпили вредни последици, наказващият орган е следвало да приложи нормата на чл. 415в от КТ. Моли съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно, а алтернативно да намали размера на имуществената санкция до минималния такъв, предвиден в чл. 415в от КТ. В съдебно заседание чрез процесуалния си представител адв. Д. Ц. от ВТАК жалбоподателят поддържа жалбата. Адв. Ц. счита, че от заключението на СТЕ и показанията на свидетеля Саркизов се установява, че процесният канал не е челен и поставянето на челни бордюри би застрашило живота и здравето на работещите. Не е налице фактическият състав за монтирането на странични и челни бордюри, поради което постановлението е незаконосъобразно и неправилно и следва да бъде отменено. Претендира присъждане на направените разноски. ВЪЗЗИВАЕМАТА СТРАНА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА“ ГР. ВЕЛИКО ТЪРНОВО Р. С. оспорва жалбата. Поддържа, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила. Административнонаказателното обвинение се доказва по несъмнен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства. Сочи, че по АНП не са налице безспорни доказателства, удостоверяващи отстраняване на нарушението, а неосигуряването на здравословни и безопасни условия на труд винаги се свързва с неблагоприятни последици за работника или служителя, поради което и не намира приложение предвидената в специалния закон отговорност за маловажно нарушение по чл. 415в, ал. 1 от КТ. Подробни съображения излага в писмени бележки. Моли съда да потвърди изцяло наказателното постановление. Претендира присъждане на разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, ТЕРИТОРИАЛНО ОТДЕЛЕНИЕ – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, редовно призовано, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата. СЪДЪТ, след като прецени събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното: На 19.02.2024 г. Н. М. Н. – инспектор и Й. Г. П. – гл. инспектор в Дирекция „Инспекция по труда” гр. Велико Търново, извършили проверка проверка по спазване на трудовото законодателство по КТ и ЗЗБУТ на „Я.“ ЕООД, на място, в обект на контрол: Автосервиз „Я.“, гр. •••••••••, в присъствието на управителя П. П.. Проверката продължила по документи до 19.03.2024 г., когато е приключена в сградата на Д „ИТ” - Велико Търново. Резултатите от контрола са обективирани в Протокол за извършена проверка № ПР2406982 от 19.03.2024 г. В хода на проверката на място, контролните органи установили, че на работните места в ремонтния канал и в близост до него не са налични условия за опазване на здравето на работещите лица и осигуряване на безопасност, като е налице неизправност, която засяга безопасността и здравето на работещите. В конкретния случай не била осигурена безопасността на трудещото се лице М. Б. Ц., ЕГН ••••••••••, автомонтьор, тъй като ремонтния канал - в помещението за техническо обслужване и ремонтни работи на автомобили; не е обезопасен (с челни и странични бордюри) в нарушение на т. 4 от Приложение № 1 към чл. 1, ал. 2 от Наредба № 12 от 27.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобили, във връзка с чл. 7, ал. 3, т. 1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд – т. 1 от Протокол за извършена проверка № ПР2406982 от 19.03.2024 г. Направено е предписание за отстраняване на констатираното нарушение със срок за изпълнение 10.04.2024 г. На 19.03.2024 г. инспектор Н. Н. съставил против „Я.“ ЕООД в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ АУАН № 04- 001406, с който констатирал извършено от работодателя нарушение на чл. 7, ал. 3, т. 1 от ЗЗБУТ, във вр. с т. 4 от Приложение № 1 към чл. 1, ал. 2 от Наредба № 12 от 27.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобили. АУАН е съставен в присъствието на управителя на дружеството П. Г. П. и е предявен същия ден за запознаване със съдържанието и подписване. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са депозирани писмени възражения по акта вх. № 24030275/27.03.2024 г., ведно със становище на СТМ за безопасна работа с ремонтен канал в автосервиз изх. № 2703/21.03.2024 г. Посочено е, че са предприети действия за изпълнение предписанията съобразно становището на Службата по трудова медицина за правилно монтиране на бордюри. Направено е искане да се приеме, че случаят е маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН и да не се издава наказателно постановление, а писмено предупреждение. Алтернативно е направено искане да се приложи чл. 415в от КТ. След като разгледала преписката, образувана по акта, на 30.04.2024 г. Р. С. С. –Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Велико Търново издала обжалваното Наказателно постановление № 04-001406, с което на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 55 от ЗЗБУТ, във вр. с чл. 413, ал. 2 от КТ наложила на „Я.“ ЕООД, ЕИК •••••••, в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ имуществена санкция в размер на 1500 лева за нарушение по по чл. 7, ал. 3, т. 1 от ЗЗБУТ, във вр. с т. 4 от Приложение № 1 към чл. 1, ал. 2 от Наредба № 12 от 27.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобили. Постановлението е връчено на управителя П. на 17.05.2024 г. На 29.05.2024 г. дружеството депозирало в Дирекция „Инспекция по труда” гр. Велико Търново жалбата срещу наказателното постановление. От показанията на свидетеля И. Х. С., че в края на м. март – началото на м. април го потърсил управителя на автосервиза, с когото са приятели. Потърсил го, за да изработи спешно обезопасителни парапети на ремонтния канал. Той се отзовал и поставил странични бордюри на канала. От заключението на назначената съдебно – техническа експертиза, изготвено от вещо лице инж. Н. Й. А., неоспорено от страните и възприето от съда като компетентно и обосновано, се установява, че каналът на автосервиз на ул. ••••••, собственост на „Я.“ ЕООД е ремонтен, поточен. Не е челен. За него не са предвидени и технически са невъзможни за изпълнение челни бордюри при този вид канал. Поради това, че този вид канал не е челен, а за него не са предвидени, освен това и технически невъзможни са за изпълнение челни бордюри, при огледа не е установено обезопасяване на канала, а именно монтирани челни бордюри в съответствие с изискванията на т. 4 от Приложение № 1 към чл. 1, ал. 2 от Наредба № 12/27.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобили. Установени са изградени и монтирани за обезопасяване на канала странични бордюри в съответствие с изискванията на т. 4 от Приложение № 1 към чл. 1, ал. 2 от Наредба № 12/27.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобили. След запознаване с техническата документация - в случая проект за изграждане на обекта като цяло и в частност канала, вещото лице не е установило за изпълнение по приложените чертежи челни и/или странични бордюри и същият обект е приет по надлежния ред за експлоатация и използване по предназначение. Изложената по - горе фактическа обстановка съдът установи, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност показанията на свидетелите Н. Н., Й. П., И. Б. и И. С., заключението на съдебно – техническата експертиза и приетите по делото писмени доказателства. При така установените факти по делото се налагат следните правни изводи: Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН пред компетентен съд от лице, което има право да обжалва наказателното постановление, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е частично основателна. Съдът не констатира нарушения на административнопроизводствените правила относно установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание. Актът за установяване на административно нарушение е съставен по реда на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН и съдържа реквизитите по чл. 42 от ЗАНН. На жалбоподателя е била осигурена възможност да изложи възраженията си против констатациите в акта при неговото съставяне и в 7-дневния срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено от компетентен орган преди изтичане на давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН и съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН. Неоснователно е оплакването на дружеството – жалбоподател, че при издаване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, визирани в чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН, като не е описано в какво точно се изразява нарушението и разпоредбите, които са нарушени. Видно от текста на АУАН и на НП, на дружеството – жалбоподател, в качеството на работодател е вменено извършването на нарушение по неосигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, изразяващо се в наличие на неизправност на работните места в ремонтния канал и в близост до него, която засяга безопасността и здравето на работещите, а именно ремонтният канал в помещението за техническо обслужване и ремонтни работи на автомобили не е обезопасен (с челни и странични бордюри). По този начин е описано словесно от контролните органи допуснатото от дружеството нарушение. От правна страна деятелността на дружеството е отнесена спрямо текстовете на чл. 7, ал. 3, т. 1 от ЗЗБУТ, във вр. с т. 4 от Приложение № 1 към чл. 1, ал. 2 от Наредба № 12 от 27.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобили, във вр. с чл. 413, ал. 2 от КТ.