Решение № 32 от 24.3.2026 г. на Окръжен съд - Враца по дело № 130/2025 г.

Съдебното производство е образувано по искова молба вх. № 8656 от 15.12.2025г. на Министъра на земеделието и храните на РБългария с адрес: гр. София 1606, •••, с която срещу Сдружение за напояване „•••“, ЕИК •••, със седалище и адрес на управление: обл. Враца, общ. Мездра, •••, представлявано от В. Ц. В. – Председател, е предявен иск с правно основание чл. 64, ал. 7 от Закона за сдружения за напояване (ЗСН) във вр. с чл. 13, ал. 1, т. 3, б. "б" от Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) за прекратяване на ответното сдружение поради извършване на дейност, която противоречи на Конституцията, на законите и на добрите нрави, и за откриване на производство по ликвидацията му, на основание чл. 13, ал. 4 от ЗЮЛНЦ.. В исковата молба ищецът Министъра на земеделието и храните на РБългария в качеството му на надзорен орган, твърди че ответното Сдружение за напояване „•••“, с. ••• е учредено на 30.03.2002 г. има предмет на дейност: експлоатация, поддържане и реконструкция на предадената им по реда на чл.47 от ЗСН и §3 от ПЗР на ЗСН хидромелиоративна инфраструктура, изграждане на нови напоителни и отводнителни системи и съоръжения, доставяне и разпределяне на водата за напояване, отвеждане на излишните води от земеделските земи, изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мероприятия за подобряване на състоянието на земеделските земи и рибовъдство и развъждане на водоплаващи птици, разпределяне на водата за напояване вътре в напояваната площ, поддържане, ремонт, поддържане на напоителната мрежа и ново строителство (когато се налага). Поддържа, че с приемо-предавателен протокол от 29.01.2003 г. от Община Мездра на Сдружението е предаден язовир „•••”, кадастрален № 260 по земеразделителния план на с. •••, с прилежащата хидромелиоративна инфраструктура, състояща се от язовирна стена, преливник с отводящ канал и бързоток, актуван с АОС № 75/16.12.2000 г. Посочва, че на 07.06.2016 г. е сключен договор за наем между Сдружение за напояване „•••“, в качеството му на наемодател и „•••“ ЕООД, ЕИК •••, в качеството му на наемател, на язовир „•••“, за срок от 10 (десет) години. Посочва, че с писма с peг. индекс РД-12-01-77-2/22.02.2024 г., peг. индекс 91-447/31.07.2024 г., peг. индекс 66- 4353/22.10.2024 г. и peг. индекс 91-735/23.12.2024 г. е информиран от Областна дирекция „Земеделие“ – Враца, че Сдружението през поливния сезон 2023 г. не е извършвало поливна дейност, както на членовете му, така и на други ползватели, поради разрушена и липсваща канална мрежа; че язовир „•••“ е отдаден под наем за срок от 10 (десет) години; че по данни на председателя Сдружението няма книга на членовете на сдружението и се стопанисва само отдадения под наем язовир, както и че цялата земя е предоставена на арендатор, който не е член на сдружението; че Сдружението няма да извършва услугата „Доставяне на вода за напояване“ и през поливен сезон 2025 г., поради което не е определено прогнозно количество поливни площи (в декари). Изтъква, че с писмо с peг. индекс 62-329/02.10.2025 г. е уведомил представляващия Сдружението В. В., че с оглед продължаване оперативната дейност на Сдружението е необходимо да бъде свикано Общо събрание за избор на управителни органи на Сдружението в съответствие с разпоредбите на ЗСН и Устава на Сдружението; указал му е да представи в МЗХ протокол от проведено общо събрание за избор на управителни органи на Сдружението, ведно с всички придружаващи го документи в срок до 31.12.2025 г., както и копие от съдебно решение за вписване по партидата на сдружението на обстоятелствата подлежащи на вписване в 7 - дневен срок от постановяване на решението на Окръжен съд - Враца. Твърди, че с писмо с peг. индекс 62-371/06.10.2025 г. председателят на Сдружението е заявил, че органите на управление на Сдружението са с изтекъл мандат от 18.09.2025 г., както и че Сдружението не извършва дейност по напояване и отводняване на земеделски земи, че са правени опити за свикване на Общо събрание, но без успех, тъй като Сдружението от 2023 г. има 12 бр. членове, които са възрастни и болни хора и е изразил желание за закриване на Сдружението. Поддържа, че при извършени проверки от представители на надзорния орган (Областна дирекция „Земеделие“ - Враца) върху дейността на Сдружението в присъствието на негов представител, обективирани в протоколи от 30.01.2013 г., 30.03.2015 г., 29.03.2019 г. и 2023 г. са констатирани редица пропуски, нарушения и дейности противоречащи на ЗСН, изразяващи се в следното: 1. заседания на Управителния съвет на Сдружението не са свиквани след 20.12.2018 г.; 2. мандатът на управителните органи на Сдружението е изтекъл на 18.09.2025 г. и макар да са правени опити за свикване на общо събрание за вземане на решение за избор на управителни органи, до настоящия момент не е свикано Общо събрание на Сдружението; 3. Сдружението не е водило протоколни книги от заседанията на общото събрание, на управителния съвет и контролния съвет след 2019 г.; 4. от 2023 г. и до настоящия момент от Сдружението не се води Книга на членовете на сдружението по имоти; 5. Сдружението от 2012 г. до настоящия момент не е доставяло вода за напояване; 6. Сдружението не е изготвяло месечни справки през поливните сезони и годишни справки, съдържащи основните показатели на дейността му; 7. Управителният съвет на Сдружението не е изготвял годишен доклад за дейността на сдружението; 8. Сдружението не е извършило ремонтно-възстановителни дейности след 2021 г., когато е възстановен основния изпускател на язовир „•••“; 9. Сдружението не е изграждало нови хидромелиоративни съоръжения и не води дневник за извършените технически дейности, във връзка с поддържането и експлоатацията на хидромелиоративната инфраструктура; 10. Сдружението не осъществява счетоводна дейност съобразно Закона за счетоводството и 11. Сдружението не е формирало прогнозна цена на водата за напояване и не извършва услугата „Доставяне на вода за напояване”. Посочва, че посочените нарушения на ЗСН и ЗЮЛНЦ не водят до неправилно функциониране на Сдружението, а до неговото пълно несъответствие с предметния обхват на закона, доколкото сдружението за напояване е юридическо лице с нестопанска цел, със специален предмет на дейност. Установено е също, че мандата на Управителния съвет на Сдружението е изтекъл на 18.09.2025 г. и не са предприети последващи действия за избор на управителни органи. Предвид изложеното и с оглед липсата на дейност на Сдружението, със своите действия или бездействия същото е нарушило разпоредби на ЗСН, изразяващи се в следното: чл. 3, т.1-т.6 от ЗСН и чл. 7 от Устава, съгласно които сдруженията се образуват за следните дейности: т.1. експлоатация, поддържане и реконструкция на хидромелиоративна инфраструктура; т.2. изграждането на нови напоителни и отводнителни системи и съоръжения; т.3. доставяне и разпределяне на водата за напояване; т.4. отвеждане на излишните води от земеделските земи; т.5. изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мероприятия за подобряване състоянието на земеделските земи и т.6. рибовъдство и развъждане на водоплаващи птици; чл. 19, ал. 2, т.1, т.2 и т.4 от ЗСН, съгласно който сдружението води: т.1. книга за членовете на сдружението по имоти, в която се посочват номерът, границите и площта на имотите според картата на землището, данни за собствениците, съответно за ползвателите, и за документите, установяващи правото на собственост или ползването, както и промените, свързани с тези обстоятелства; т.2. протоколни книги за заседанията на всеки от колективните органи на сдружението и т.4. дневник за извършените технически дейности във връзка с поддържането и експлоатацията на хидромелиоративната инфраструктура; чл. 36, ал. 2 от ЗСН и чл. 24, ал. 1 от Устава, според които Общото събрание се свиква най-малко два пъти годишно; чл. 38, т. 3 от ЗСН и чл. 23, т. 3 от Устава, според които Общото събрание избира и освобождава членовете на Управителния и на Контролния съвет, както и Председателя на сдружението; чл. 38, т. 6, т. 7, т. 8, т. 10 и т. 11 от ЗСН и чл. 23, т. 6, т. 7, т. 8, т. 10 и т. 11 от Устава, според които Общото събрание: т.6. приема годишния план, бюджета и щата на сдружението; т.7. одобрява годишния доклад за дейността на управителния съвет; т.8. одобрява доклада на контролния съвет; т.10. приема плановете за експлоатация и поддържане на хидромелиоративната инфраструктура, както и плана за напояване и разпределение на водата и т.11. определя размера на вноските и другите плащания от членовете на сдружението съгласно устава и сроковете, в които те трябва да бъдат направени, както и цените на услугите, предоставяни от сдружението на лица, които не са негови членове; чл. 41, ал. 1, т. 4 от ЗСН и чл. 30, ал. 1, т. 4 от Устава на сдружението, според които Управителният съвет изготвя годишния доклад за дейността на сдружението; чл. 51, ал. 1 от ЗСН, съгласно който, счетоводната дейност на сдружението се осъществява съобразно Закона за счетоводството. Счита, че Сдружението не може да извършва дейност в състоянието в което се намира и че посочените пороци са от естество, което не позволява сдружението да функционира или да предприема каквито и да било действия от разписаните в чл. 3 от ЗСН. Моли съда, на основание на чл. 13, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗЮЛНЦ, съгласно препращащата норма на чл. 64, ал. 7 от ЗСН, да прекрати Сдружение за напояване „•••“, с. •••, ЕИК •••, и на основание чл. 13, ал. 4 от ЗЮЛНЦ да открие производство по ликвидация на Сдружението, да определи ликвидатор на Сдружението, срок за ликвидация и възнаграждение на ликвидатора. Ответникът Сдружение за напояване „•••“, ЕИК •••, с. „•••“, чрез председателя си В. Ц. В., в срока по чл.367, ал.1 ГПК, е подал отговор, с който признава предявения иск като основателен. Твърди, че Сдружението не извършва никаква стопанска дейност, тъй като от 2007г. членовете му са напуснали Сдружението и продали своите земи на арендаторите, които пък разрушили напоителните канали и пътищата, поради което Сдружението няма членове, няма канали и земя за поливане. Поддържа, че след отказа на МЗХ да му разреши да продължи действието на договора за наем на язовира, на проведено на 28.09.2025г. Общо събрание е взето решение да предложи на МЗХ да открие процедура по ликвидация на Сдружението. Оспорва твърдението в исковата молба, че не води счетоводство и твърди, че има сключен договор за счетоводни услуги със счетоводна къща; че всяка година председателят на Сдружението дава отчет пред Общото събрание за приходите и разходите на Сдружението, че Контролния съвет прави проверка на финансовите документи и че на Сдружението са правени ревизии от Областна дирекция „Земеделие“ – Враца и НАП и проверки от икономическа полиция. Иска от съда да открие производство по ликвидация на Сдружението. Препис от отговора е връчен на ищеца, но в срока по чл.372, ал.1 от ГПК, същият не е подал допълнителна искова молба. В съдебното заседание ищецът, чрез пълномощника си юрк. Ц. Ж. Д., поддържа предявения иск; ответникът, представляван от председателя на сдружението, признава предявеният иск и моли съда да прекрати сдружението. С оглед признанието на предявения иск от ответника, на основание чл.237, ал.1 от ГПК, ищеца да поиска прекратяване на съдебното дирене и постановяване на решение съобразно признанието. За да бъде постановено решение по реда на чл. 237 ГПК, следва ответникът да признае иска, признатото право да не противоречи на закона или на добрите нрави, както и да е признато право, с което страната да може да се разпорежда. В случая всички предпоставки са налице - признанието е заявено от упълномощен представител на ответника, разполагащ с правомощия за извършване на действия на разпореждане със спорното право, признатото право не противоречи на закона и добрите нрави и е такова, с което страната може да се разпорежда, поради което следва бъде постановено решение при признание на иска по реда на чл. 237 ГПК. По аргумент от чл. 237, ал. 2 ГПК, решението не се мотивира по същество, като съдът само следва да укаже, че то се основава на признанието на иска. Предвид гореизложеното, предявеният иск следва да се уважи като се прекрати Сдружение за напояване „•••“, ЕИК •••, с. „•••“. След влизането в сила на решението, прекратяването следва да се впише служебно в Регистъра на сдруженията за напояване по чл. 15 от ЗСН при Окръжен съд – Враца по партидата на Сдружение за напояване „•••“, след което следва да се открие производство по ликвидация на сдружението. На основание чл. 13, ал. 4 от ЗЮЛНЦ за ликвидатор на сдружението следва да бъде назначен В. Ц. В. – Председател. При този изход на делото и на основание чл. 78, ал. 6 ГПК, ответното сдружение следва да заплати по сметката на съда дължимата за производството държавна такса в размер 15, 34 евро, както и на ищеца юрисконсултско възнаграждение в размер 50 евро на основание чл. 78, ал. 8 ГПК. Мотивиран от изложеното и на осн. чл. 237 от ГПК, съдът