Решение № 1258 от 22.8.2023 г. на Районен съд - Варна по дело № 1970/2023 г.

Производството е образувано е по жалба на „Крафт крю" ЕООД, против Наказателно постановление № 03-2201261/04.01.2023г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда"- Варна, с което на дружеството е било наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2000 лева, за нарушение на чл. 284, ал. 1 от Кодекса на труда във връзка с чл. 246, ал. 1 от Наредба № 7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и използване на работното оборудване. В жалбата си въззивникът твърди, че НП е издадено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Твърди, че лицето посочено в НП не е било негов работник и той няма качеството на работодател спрямо него. Сочи, че нито в АУАН нито в НП се съдържали факти от които да се направи подобен извод, а НП не отговаряло на формалните изисквания на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН тъй като липсвали факти свързани със съставомерни елементи на трудово правоотношение. Отделено от това сочи, че били допуснати и нарушения при определяне размера на санкцията. Моли НП да бъде отменено, а в условията на алтернативност моли да бъде намален размера на наложеното наказание до минималния предвиден в закона. В съдебно заседание за въззивното дружество, редовно призовано, представител не се явява. Процесуалният представител на въззиваемата страна оспорва жалбата, а във фазата по същество моли НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно издадено като счита, че нарушението вменено на въззивника е безспорно доказано. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. След преценка на събраните по делото доказателства съдът прие за установено от фактическа страна следното: На 24.11.2022год. служители на Дирекция „ИТ" Варна сред които и св. Н. И., извършили проверка по сигнал на територията на КРЗ „Одесос" в гр.Варна. При обхода по работните места, на кей №6 проверяващите установили лица да извършват дейности по почистване на палубата на м/к „Сий Лайн". Едно от лицата се представило като С.А.И. и в декларация по чл. 402 от КТ декларирало, че работи за въззивното дружество от 21.11.2022год., като общ работник/чистач, че работи на обект м/к „Сий Лайън", кей 6, островна зона, гр.Варна, с работно време от 08: 00ч. до 16: 30ч., че няма сключен трудов договор, нито граждански такъв, при договорено трудово възнаграждение в размер на 40лв. дневно, че има два почивни дни и почивка 1 час в работния ден. Декларацията била написана собственоръчно от лицето. На същата дата св. И. издал постановление за обявяване съществуването на трудово правоотношение между въззивното дружество и С.А.И.. Тъй като в момента на проверката на обекта нямало представител на въззивното дружество до същото била изпратена призовка по чл. 45, ал.1 от АПК за явяване на негов представител в Д „ИТ" Варна и представяне на редица документи в това число и пълните трудови досиета на установените работници. На 02.12.2022год. се явило упълномощено от представляващия дружеството лице - С.Т., което подписало постановлението за обявяване съществуването на трудово правоотношение между въззивното дружество и С.А.И.. На същата дата на упълномощеното лице била връчена и покана адресирана до управителя на въззивното дружество за явяване на 07.12.2022год. в 13: 30ч. в сградата на Д „ИТ" Варна за съставяне и връчване на АУАН. На посочената дата представител на въззивното дружество не се явил и на 08.12.2022год. срещу въззивното дружество бил съставен АУАН № 03-2201261, в който било посочено, че същото е нарушило разпоредбата на чл.284, ал.1 от КТ вр. чл. 246, ал.1 от Наредба №7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и използване на работното оборудване, тъй като като работодател не е осигурило работни обувки на лицето Сергей Ангелов И., установено по време на проверката по работни места в гр.Варна, Островна зона, на територията на кораборемонтен завод „Одесос" кей №6, м/к „Сий Лайън" да изпълнява длъжността общ работник/чистач. В АУАН било посочено още, че нарушението било извършено на 24.11.2022год. в гр.Варан, Островна зона, на територията на кораборемонтен завод „Одесос", когато лицето било установено да престира труд в полза на дружеството. Актът бил изпратен на въззивното дружество по пощата, съобразно нормата на чл. 416, ал.3 от КТ и бил получен на адреса на управление от С.Т., упълномощен от представляващата дружеството. В срока по чл. 44 от ЗАНН срещу акта не били подадени писмени възражения и на 04.01.2023год. въз основа на него директорът на дирекция „ИТ" Варна издал атакуваното НП 03-22011261, като е възприел изцяло констатациите описани в акта, приел е, че въззивното дружество като работодател не е осигурило работни обувки на лицето С.А.И., с което е нарушило разпоредбата на чл.284, ал.1 от КТ вр. чл. 246, ал.1 от Наредба №7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и използване на работното оборудване и на основание чл. 413, ал.2 от КТ му наложил адм. наказание имуществена санкция в размер на 2000лв. В съдебно заседание като свидетел е разпитан Н. И. -актосъставител. Същият в показанията си възпроизвежда възприятията си от извършената проверка и констатациите от същата с нужната конкретика. Сочи, че С.А.И. сам декларирал данните в декларацията. Заявява също така, че И. казал, че няма документи за самоличност у себе си. Съдът кредитира показанията на посочения свидетел, тъй като са последователни, логични от една страна, а от друга са в пълен унисон с приложените към АНП писмени доказателства. Приложените към АНП писмени доказателства - заповед за компетентност на АНО, призовка по чл. 45 от АПК, протокол за извършена проверка, пълномощно изходящо от управителя на въззивното дружество към С.Т., идентификационна карта, договор № 304- 2022год. сключен между въззивното дружество и „КРЗ „Одесос" АД и списък на работниците и служителите на Крафт Крю ЕООД, както и декларация по чл.402 от КТ от С.А.И. и постановление за обявяване на трудово правоотношение съдът кредитира изцяло. Горните обстоятелства съдът приема за установени въз основа на показанията на св. И., приложени към АНП писмени доказателства. При така приетата за установена фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи: Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок за обжалване, поради което следва да бъде разгледана по същество. При извършената цялостна служебна проверка с оглед задължението си по чл. 314, ал. 1 НПК съдът установи, че АУАН и НП са издадени от компетентните длъжностни лица и в сроковете по чл. 34 от ЗАНН. В същото време обаче констатира, че както АУАН така и НП са издадени в нарушение на нормите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, а именно на първо място в същите липсва описание в достатъчна степен на вмененото на въззивника нарушение и в тази връзка напълно споделя изложеното в жалбата, че данни в обст. части на двата акта липсват данни които да обусловят наличие на трудово правоотношение между въззивното дружество и лицето С.А.И., а от там и възникването на последващи задължения в тази връзка. Факти описващи елементи на трудово правоотношение не са изложени. На следващо място в АУАН и НП като нарушена норма е посочена тази на чл. 284, ал.1 от КТ, която вменява в задължение на работодателят да предоставя безплатно специално работно облекло и лични предпазни средства на работниците и служителите, които работят със или при опасни или вредни за здравето или живота машини, съоръжения, течности, газове, стопени метали, нажежени предмети и други подобни. В случая в обстоятелствената част на процесното НП липсват факти свързани с това в каква среда е била осъществявана дейност от лицето С.А.И. и какво точно е правило то. Посочените факти са от съществено значение и са част от обективната съставомерност на вмененото нарушение. На следващо място нормата на чл. 246, ал.1 от Наредба №7 която е посочена във вр. чл. 284 от КТ сама по себе си не представлява самостоятелен състав на адм. нарушение доколкото е бланкетна и препраща към друг нормативен акт определящ реда за предоставяне на специални предпазни средства и работно облекло. В края на краищата на какво основание е прието, че въззивника изобщо е следвало да предостави работни обувки и по кой ред, не е ясно. Не е ясно и какво изобщо се има предвид под работни обувки, в частност какви е трябвало да бъдат тези обувки и какво ги отличава от общоприетата дума за обувки. Съдът намира, че посочените по-горе нарушения са съществени такива и са достатъчно основание за отмяна на НП на процесуално основание, тъй като водят до нарушаване правото на защитата на наказаното лице. В тази връзка следва да се отбележи, че е абсолютно недопустимо факти свързани с обективната съставомерност на което и да е нарушение да бъдат установявани едва в хода на съдебното следствие. С оглед на всичко изложено по-горе съдът счете, че атакуваното НП е издадено в нарушение на закона, същото страда и от пороци, които го правят процесуално недопустимо и като такова следва да бъде отменено.. Искане за присъждане на разноски е направено само от въззиваемата страна, но с оглед изхода на делото (НП подлежи на отмяна), такива не й се дължат. Воден от горното, съдът