Решение № 3346 от 1.10.2024 г. на Административен съд - Плевен по дело № 607/2024 г.

Производството е по чл.63в от ЗАНН във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК. С Решение № 282 от 29.05.2024 г., постановено по НАХД № 768 по описа за 2024 г., Районен съд – Плевен е отменил Наказателно постановление № 15-2400067 от 22.03.2024 г. на Директор на Дирекция „Инспекция по труда“ - Плевен, с което на основание чл. 413 ал. 2 КТ на ДГ „Вълшебен свят“ гр. Пордим, представлявано от директора В. Д., е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер 1500 /хиляда и петстотин/ лева, за извършено нарушение по чл. 25, ал. 1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във вр. чл. 2, ал. 4 от Наредба № 3/25.01.2008 г. за условията и реда за осъществяване дейността на службите по трудова медицина. Със същото решение е отхвърлено искането на процесуален представител на ответника за присъждане на разноски в размер на 80 лева в полза на Дирекция „ОИТ“ - Плевен. Срещу решението е подадена касационна жалба от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Плевен, чрез юрисконсулт Ч., в която са наведени доводи, че съдебният акт е неправилен, поради нарушение на материалния закон, необосновано с оглед събраните по делото доказателства и постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Считат се за неправилни изводите на съда, касаещи това, че наказващият орган е пренебрегнал и нарушил задълженията си по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, въпреки възраженията на представляващия ДГ „Вълшебен свят" гр. Пордим. Сочи се, че при проверката и представянето на документацията, от страна на представляващия ДГ не е представен договор със СТМ, а с жалбата пред РС такъв е представен. Твърди се, че задължение на директора на ДГ е да извърши всички необходими действия, за да докаже, че има наличие на сключен договор и е осигурено медицинско обслужване на служителите. Посочва се, че ДГ „Вълшебен свят" е самостоятелно ЮЛ, като това, че същото е на делегиран бюджет не е относимо към спора, доколкото разпоредбата на чл. 25, ал. 1 от Наредба №3/2008г. регламентира, че работодателите осигуряват обслужване на работещите от регистрирани служби по трудова медицина, като никъде не е посочено кой следва да сключи договора. Твърди се, че са налични доказателства, че към момента на приключване на проверката договор със Служба по трудова медицина не е представен, като същият е представен едва с жалбата против НП, т.е. след приключване на проверката, след съставянето на АУАН и след издаване на процесното НП. Счита се, че като не е взел предвид всички факти и обстоятелства, съдът е постановил неправилен съдебен акт, като е възприел, че административнонаказващият орган не е извършил разследване на спорните обстоятелства. В заключение се моли за отмяна на оспореното решение и потвърждаване на НП. Претендират се разноски. От ответника не е депозирано писмено становище по делото. В съдебно заседание касаторът се представлява от юрисконсулт Ч., която поддържа касационната жалба по наведените в нея основания. Моли за отмяна на решението на районния съд и претендира присъждане на разноски. В съдебно заседание ответникът не се представлява. Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че решението на районния съд е правилно и следва да бъде оставено в сила. Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок и от надлежна страна, при удостоверена представителна власт, поради което е допустима за разглеждане. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното наказателно постановление е реализирана административно-наказателната отговорност на ДГ „Вълшебен свят“ гр.Пордим за това, че при проверка на място, извършена на 08.02.2024г. в 13: 00часа в обект ДГ „Вълшебен свят“, намираща се в гр.Пордим, и при документална проверка, извършена в периода от 13.02.2024г. до 16.02.2024г. в офиса на Д“ИТ“-Плевен, е констатирано нарушение на разпоредбите на трудовото законодателство, а именно ДГ „Вълшебен свят“ в качеството си на работодател не е осигурил обслужване на своите работници и служители от СМТ, като в хода на проверката нарушението не е отстранено. Нарушението е квалифицирано по чл. 25, ал. 1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във вр. чл. 2, ал. 4 от Наредба № 3/25.01.2008 г. за условията и реда за осъществяване дейността на службите по трудова медицина. За да отмени наказателното постановление районният съд е приел въз основа на събраните по делото писмени доказателства, че санкционираната детска градина не е нито първостепенен, нито второстепенен разпоредител с общинския бюджет на Община Пордим, а е такова на общинска издръжка, поради което Община Пордим е учреждението, което сключва всякакви договори, включително и с регистрирана служба по трудова медицина по смисъла на чл.2 ал.4 от Наредба №3/2008г. Счел е още, че доказателства сочат, че това задължение е изпълнявано регулярно от страна на общината, включително и за 2024г. Въз основа на това е направил извод, че неправилно наказващият орган е приел, че задължението за сключване на договор с регистрирана СТМ е на ДГ, както и че като работодател към момента на проверката не е изпълнила задължението си по чл.25 от ЗЗБУТ. Посочил е, че наказващият орган е пренебрегнал и нарушил задълженията си по чл.52 ал.4 от ЗАНН за разследване на спорни обстоятелства, въпреки възражението на представляващия ДГ, че е налице сключен договор, находящ се в Община Пордим, приложен към жалбата. Решението е съответно на доказателствата по делото и материалния закон. Фактите са установени правилно и в пълнота, като при тяхната съвкупна преценка е изведен правния извод за неправилно ангажирана административно-наказателна отговорност на ДГ „Вълшебен свят“ гр.Пордим. Фактическите констатации и правните изводи в тази насока формирани от районния съд се споделят изцяло от настоящия състав, поради което не е необходимо тяхното преповтаряне на основание чл.221 ал.2 изр.2 от АПК. Възраженията в касационната жалба са неоснователни. По безспорен начин по делото е доказано, че от Община Пордим е сключен договор с регистрирана служба по трудова медицина за 2022г, 2023г и 2024г. Т.е. на работещите в ДГ работници и служители е осигурено обслужване от СТМ, каквото е изискването на чл.25 ал.1 от ЗЗБУТ. В тази връзка е правилен изводът на районния съд, че наказващият орган не е изпълнил задължението си по чл.52 ал.4 от ЗАНН да проведе разследване по спорните обстоятелства, особено при наличие на възражение от страна на представляващия ДГ, че договор със СТМ е сключен от Община Пордим и е наличен там. Ето защо от страна на санкционираното лице не е извършено вмененото нарушение и като е достигнал до аналогичен правен извод, районният съд е постановил правилен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила. Воден от горното и на основание чл. 63в от ЗАНН, във връзка с чл. 221, ал.2, пр. 1 от АПК, съдът