Решение № 119 от 5.3.2025 г. на Апелативен съд - София по дело № 22/2025 г.

Производството е по реда на чл. 258 и сл.ГПК. Образувано е по въззивна жалба от Софийска градска прокуратура против решение № 1542/11.11.2024г. постановено по т.д.№ 2386/2023г. по описа на Софийския градски съд, TO, VI-2 състав, с което е отхвърлен предявения от Софийска градска прокуратура срещу Народно читалище „Иван Вазов 1912“, ЕИК 000671191 иск с правно основание чл. 27, ал. 2, вр. ал. 1, т. 3 предл. 2 Закона за народните читалища за прекратяване на Народно читалище „Иван Вазов 1912“, ЕИК: 000671191, със седалище и адрес на управление: гр. София, ж.к. „Хаджи Димитър“, ул. „Макгахан“ № 42, тъй като не осъществява дейност в периода от средата на 2021 г до 22.12.2023г. В жалбата се твърди, че решението е порочно, поради нарушение на съдопроизводствените правила и е необосновано. По делото били представени доказателства, от които се установява, че читалището не постига целите и задачите съгласно чл.3, ал.1 ЗНЧ и чл. 7 и чл. 8 от Устава, тъй като не развива дейност в период по-дълъг от 2 години в съответствие с чл. 3, ал.2 ЗНЧ и чл. 9 от Устава. Регламентирането на основните дейности, както и на основните източници на приходи със специален закон (чл. 21 ЗНЧ) измежду които са и наеми от движимо и недвижимо имущество не давали основание да се счита, че самото отдаване под наем съставлява дейност присъща на читалището (основна дейност) за която е създадено. Навежда се още в жалбата, че в настоящото производство не е установено, че читалището е развивало дейност през процесните две години. Основните приходи на читалището са от субсидия и от наеми, липсват доказателства за заплащане на членски внос, а председателят на читалището П. Й. заявил, че читалището няма дейност –липсват пари за наемане на преподаватели и няма помещения. Моли обжалваното решение да бъде отменено и предявеният иск да бъде уважен. Отговор на жалбата не е постъпвал. Софийски апелативен съд, след като прецени събраните доказателства и обсъди доводите по жалбата намира за установено следното: Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество тя е основателна. Софийски градски съд е сезиран с искова молба от Софийска градска прокуратура срещу Народно читалище „Иван Вазов 1912“ иск с правно основание чл. 27, ал. 2, вр. ал. 1, т. 3 предл. 2 Закона за народните читалища (ЗНЧ) за прекратяването му. Искът е процесуално допустим, доколкото е предявен от активно процесуално легитимиран субект, съгласно разпоредбата на чл. 27, ал. 2 от ЗНЧ. По същество искът се основава на наведени доводи за съществуване на едно от алтернативно въведените с чл. 27, ал. 1, т. 3 от ЗНЧ основания за прекратяване на читалищата, а именно – липса на осъществявана дейност за период от поне две години От събраните по делото доказателства и справка в ТРРЮЛНЦ по партида на Народно читалище „Иван Вазов 1912“ е установено, че същото е учредено с Протокол от учредително събрание от 17.06.1997г. и решение от 17.11.1997г., вписано в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел под № 6410, том № 54, стр.6 по ф.д.№ 9604/1997г. на Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление: гр. София, район „Подуяне“, ж.к.“Хаджи Димитър“, ул. “Макгахан“ № 42 и се представлява от председател- П. И. Й.. Народно читалище „Иван Вазов 1912" с ЕИК 000671191 е уредено при спазване нормите на Закона за народните читалища, съгласно който, читалищата са традиционни самоуправляващи се български културно-просветни сдружения - юридически лица с нестопанска цел. Извършват основна и допълнителна стопанска дейност, свързана с предмета на основната им дейност, като използват разходите за постигане на определените в устава им цели и не разпределят печалба. Органи на читалището са общото събрание, настоятелството и проверителната комисия. Целите, източниците на финансиране и органите на управление и контрол са уредени в Устава на читалището, като контрола върху дейността на настоятелството, председателя и секретаря на читалището по спазване на закона, устава и решенията на общото събрание по закон са възложени на Проверителната комисия. Съгласно Наредба№2 от 1юли 2019 г. за реда за водене на регистъра на Народните читалища и на читалищните сдружения, след изтичане на едногодишен срок от вписването им в регистъра читалищата и читалищните сдружения попълват информационна карта за състоянието и дейността си, която се подава в Министерството на културата ежегодно до 31 март където се и регистрира. Информацията от картата се използва за извършване на справки, обобщения и анализ за състоянието и дейността на народните читалища. При наличие на данни (съхраняващи се в Министерството на културата), за неподаване на информационна карта за две поредни години следва да се извърши заличаване на вписването в публичния регистър със заповед на министъра на културата или на оправомощено от него длъжностно лице. Във връзка с възложена проверка от Софийска градска прокуратура от Министерство на културата е постъпило писмо Изх. № 11-00- 106/31. 10.2023 г. на Заместник министър на културата от съдържанието на което се установява, че Народно читалище „ Иван Вазов 19 12" с ЕИК: 000671191 е вписано под № 807 в Регистъра на народните читалища на Министерство на културата, като видно от приложена справка от регистъра по партидата на читалището, никога не е представяло в министерството информационни карти за дейността и състоянието си, съгласно чл.11 от Наредба № 2 от 0 1.07.2019 г. за реда за водене на регистъра на народните читалища и на читалищните сдружения. Последното заявление за вписване на обстоятелства в Министерство на културата от читалището е регистрирано през юли месец 2006 г. От писмото се установява още, че в Министерство на културата не е започнало производство по реда на чл.12.ал.1, т.4 и следващите от Наредба№ 2 от 01. 07.2019 г. за реда за водене на регистъра на народните читалища и на читалищните сдружения. При справка в публичния регистър и към настоящия момент читалището продължава да е с действащ статут. Същевременно в хода на проверката по пр. пр. №8490/2023 г. по описа на СГП от което са отделени относими писмени доказателства и е образувана пр. пр. № 18505/2023 г. по описа на СГП, Отдел „ НЗ, АСН и ГСН“ се установяват изпратени с писмо Изх. № РПД23-ГР94-378-/ 11/ 2023 Кмета на район „Подуяне“ приложения под опис, включително в т.4 Справка състоянието и дейността на Народно читалище „ Иван Вазов 1912“ за 2020 г., 2021 г. и 2022 г., представени в Район „Подуяне“ - СО във връзка с ежегодно разпределяна между читалищата в Район „Подуяне“ - Годишна субсидия, включително предоставяна и на Народно читалище 1912 г. Иван Вазов - гр.София от Комисия по чл.23, ал.1от ЗНЧ и във връзка с чл.46, ал.1, т.1 и ал.4 от ЗМ е МА. Видно от справка Изх. № 1/02.02.2023 г. / Към РПД23-КИ18-1-/5/ от 03.02.2023 г. за състоянието на дейността на НЧ „Иван Вазов 1912“ гр. София към 31.12.2022 г. не се установява декларирана пред Район Подуяне- СО развивана дейност. Същевременно при преглед на справките за състоянието и дейността на процесното читалище към 31.12.2021 г. / Изх. № 8 от 06.12.202 1 г. / не се установява декларирана основна дейност. Например в т.4 „ Регистрирани читатели и новорегистрирани - липсва посочване на такива. Същевременно при анализ на справката се установява несъответствие /разминаване/ в декларираните данни в т. IV, Финансово и кадрово обезпечение, като в т.4 собствени приходи /наем, такси и др./ е посочено финансиране в размер 655 лева, а в т. II. Материална база, се установява в т.З Отдаване под наем - 80 кв.м, “по договор - културна, просветна и музикална дейност „ с размер от наем - 700 лева. Видно от писмо Вх. № РПД23-ГР94-378 от 26.05.2023 г. на Председателя на проверителна комисия - Й. К. съшия в отговор на писмо № РПД23-ГР94- 378-/ 1/ от 13.03.2023 г. на Район „Подуяне" - СО е приложил Доклад от проверка на Проверителна комисия върху дейността на настоятелството, председателя и секретаря на читалището, изготвен през месеците март-април 2023 г. Видно от Доклада от проверка на Проверителна комисия, изготвен в изпълнение на чл. 18. ал. 3 от ЗНЧ (Проверителната комисия осъществява контрол върху дейността на настоятелството, председателя и секретаря на читалището по спазване на закона, устава решенията на общото събрание") според Председателя на Проверителната комисия - Й. К. от извършената проверка на Народно читалище „Иван Вазов 1912" е установил следното: Приходите на читалището през 2021 и 2022 са: 1/ от субсидия за заплащане на заплати /една щатна бройка/ и 2/ от отдаване под наем / около 30-40 лева на месец/ за ползване на помещение от Ю. Д. /без подписан договор/ и с начало м.ноември 2021 г. ползване на помещение от Ансамбъл „Здравец“ / 300 лв. месечно/. Разходите за 2021 и 2022 г. години са формирани основно от заплати, за ползване на електроенергия, периодично закупуване на канцеларски материали и ползване на транспорт и мобилни услуги. През месец ноември 2022 г. е установено заплащане на 480 лв. за адвокатски услуги. Констатирано е още, че приходите и разходите за периода 2019 г. - 2022 г. отговаряли, сградата била в окаяно състояние, което пречело за извършване на дейности, както и че липсвали данни за проведени общо събрание и органите на настоятелството. Следва да се съобрази, че съгласно чл. 26 от Устава на НЧ „Иван Вазов 1912“ — гр. София „Читалищното настоятелство изготвя годишен финансов отчет за приходите и разходите, който се приема от Общото събрание поради което доколкото в конкретния случай „в периода 2019 - 2022 г. е констатирано от Председателя на проверителната комисия-Й. К., че „липсват данни за проведени общо събрание и органите на настоятелството, то очевидно е, че изготвените отчети от председателя на читалището, внасяни в Район „ Подуяне“ - СО за целите на субсидията, нито са изготвени от компетентния ръководен орган на читалището /Настоятелството/, нито са приети от Висшия орган на читалището /чл. 15 от Устава/ - Общото събрание и неговите членове в съответствие с чл. 26 от Устава на НЧ „ Иван Вазов 1912“ - гр.София. От сведения от Й. К. от 02.05.2023 г. - председател на Проверителната Комисия на читалището по повод писмо Per. № 328600 - 22556 / 2023 г. на ГД, “НП“ - МВР се установява, че проверката /през април - май 2023 г. е извършил еднолично / без участие на останалите членове на Проверителната комисия/ В отговор на писмо Изх. № 328600-22556/2023 г. на ГД“ НП“ - М Б Р с Изх. № 2/25.05.2023 г. от своя страна П. Й. - председателя на Народно читалище „Иван Вазов 1912“ - гр. София твърди извършване на следните основни дейности -, Библиотека - читателска дейност, фолклорни танци и музикална дейност“, но без посочени доказателства. Същевременно от Доклада на Председателя на проверителната комисия - Й. К. става ясно, че приходите са от субсидия и наеми. Липсват твърдения за плащане на членски внос, като видно от стр. 5 от писмо Изх. № 2/25.05.2023 г. председателя на читалището - П. Й. лично заявява, че „читалището няма дейност - липсват пари за наемане на преподаватели и няма помещения“. Пред първоинстанционният съд са събрани гласни доказателствени средства посредством разпит на Г. М.-служител в читалището. От показанията й се установява, че работи в читалището като счетоводител и секретар от година и половина. Живее в района, познава читалището отдавна. Когато свидетелката е на работа, в читалището нямало никой друг освен нея и г-н Й., затваряла вратата на читалището, защото влизали всякакви хора от улицата. В читалището имало състав за народни танци, който бил под наем. Попълвали формуляр получаван от община Подуяне, отдел „Култура и читалищна дейност“, но не осъществявали електронна кореспонденция с Министерство на културата, защото в читалището нямало компютър. Изявленията и не съдържат информация за осъществявана от читалището основна читалищна дейност. Разпитаният пред Софийски градски съд свидетел Н. К.-наемател в читалището, установява, че използва помещения в читалището от януари 2022г. за звукозаписна дейност и музикални репетиции. Сградата на читалището се използвала два пъти седмично от „шопски ансамбъл“ от около 20 деца с хореограф и корепетитор за подготовка на дейността им. И двамата разпитани свидетели потвърждават тезата, за съществуващи наемни правоотношения между читалището и съответните наематели, които са източник на приходи. По делото е представено и писмо с № РПД23-ГР940378-/2/, подписано от кмета на Район Подуяне от което става ясно, че с цел компенсиране на читалищната дейност в район „Подуяне“ е създадено ново читалище „Иван Вазов 2014“, което да задоволи потребностите на гражданите от читалищна дейност в пълен обем. Предвид така установената фактическа обстановка съдът намира за основателен предявеният иск по чл. 27, ал. 2 във вр. с чал. 1, т. 3 от ЗНЧ, тъй като категорично може да се заключи, че за претендирания период - средата на 2021 г до 22.12.2023г., включително и към момента на приключване на устните състезания пред въззивната инстнация читалището не развива основна дейност. На този извод навеждат не само данните по делото, но и необорването от ответника с каквито и да е доказателства на поддържания от ищеца отрицателен факт за липсата на дейност на читалището. Установените извършвани допълнителни дейности, свързани с отдаване под наем на помещения не могат да компенсират неосъществяването на основната му читалищна дейност. Предвид основателността си иска по чл. 27 от ЗНЧ в хипотезата на ал.1, т.2 и 3 пр.2 на чл. 27 ЗНЧ следва да бъде уважен и да се постанови прекратяване дейността на НЧ“Иван Вазов 1912“- гр.София. На основание чл. 30 от ЗНЧ във вр. с чл. 13, ал. 4 от ЗЮЛНЦ, когато съдът прекратява дейността на юридическо лице с нестопанска цел по искане на прокурора, открива производство по ликвидация и назначава ликвидатор, като това обстоятелство се вписва в ТРРЮЛНЦ по партидата му. За ликвидатор следва да се назначи председателя на читалище „Иван Вазов 1912“ П. И. Й. и да се определи срок за извършване на ликвидацията от шест месеца. Предвид изложеното съдът