Решение № 1250 от 9.4.2024 г. на Административен съд - Велико Търново по дело № 112/2024 г.

Производството е по реда на чл. 73, във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Образувано е по предложение от младши прокурор в РП – В. Търново (наблюдаващ прокурор по преписка № 714/2024г. по описа на РП В. Търново) за възобновяване на административно-наказателно производство по отношение на НП 04-2300141/2023г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново. Сочи се, че в случая деянието на В. П. М. нарушава едновременно наказателни и административнонаказателни норми от КТ, но тъй като наказателната отговорност поглъща административнонаказателната, недопустимо е да се носи едновременно наказателна и административнонаказателна отговорност. Сочи се в предложението, че е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен характер и доколкото извършеното от В. М. изпълнява признаците на състав на престъпление по чл. 192а, ал. 1, вр. чл. 26, ал. 1 от НК за реализиране на наказателната отговорност на лицето е необходимо да бъдат преодолени последиците от реализираната административнонаказателна отговорност на М.. Прави се предложение да се възобнови административнонаказателното производство по НП 04-2300141/2023г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново и същото да се отмени и постанови прекратяване на административнонаказателното производство. В съдебно заседание мл. прокурор Г. поддържа предложението за възобновяване на административнонаказателното производство по влязлото в сила НП 04-2300141/2023г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново. Добавя, че лицето В. П. М. е търсен в лично качество и НП му е написано в това качество. Макар да е ясно, че той е търсен като представител на дружеството, т. е. НП е следвало да се издаде на юридическото лице. Никъде не било записано, че е търсен като представител на юридическо лице. Предвид горното, моли да се уважи искането. Ответникът по предложението - директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново, чрез ЮК С., заема писмено становище за неоснователност на предложението за възобновяване. Ответникът по предложението – „НАЙТ ТРАФИК“ ЕООД, редовно призован не се представлява и не заема становище. Представителят на ВТОП взема становище за неоснователност на предложението за възобновяване на административнонаказателното производство. Споделя доводите на ответника за липса на основания за възобновяване, визирани в чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, тъй като не е налице дублиране на производствата с наказателен характер. Липсва идентичност на извършителя на деянието, тъй като наказателната отговорност е лична и производството се провежда срещу конкретно физическо лице, докато в административнонаказателното производство е ангажирана имуществената отговорност на юридическо лице. Моли за решение в този смисъл. Предложението е направено от компетентен за това орган - съответния наблюдаващ прокурор, поради което е допустимо. От фактическа и правна страна съдът установи следното: С НП 04-2300141/12.12.2023г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново на ответника „НАЙТ ТРАФИК“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв., за това, че при извършена проверка по работни места на 15.08.2023 г. и на 07.09.2023г. по документи, в обект на клуб „НАЙТ ТРАФИК“, [населено място], стопанисван от „НАЙТ ТРАФИК“ ЕООД, се установило, че „НАЙТ ТРАФИК“ ЕООД в качеството му на работодател, е приел на работа на 15.08.2023 г. в горепосочения обект ненавършилата 18г. Л. Н. Д., на длъжност "сервитьор", без разрешение на инспекцията по труда. В попълнената собственоръчно декларация по чл. 402, ал. 1, т. 3 от Кодекса на труда от лице. Видно от представените правилник за вътрешния трудов ред и заповед за определяне на работното време и почивки е, че Д. е предоставяла работната си сила в пределите на установеното от работодателя работно време за обекта на контрол. Непълнолетното лице е допуснато, прието на работа на 15.08.2023г., без разрешение на компетентната инспекция по труда, при нарушение на правилата свързани със специалната закрила за непълнолетните лица. Установи се от приложенията по делото, че Преписка № 714/2024г. по описа на РП – Велико Търново е образувана от отделени материали по преписка № 7107/2023г. по описа на РП – Велико Търново, която е образувана във връзка с постъпи сигнал до ДИТ – Велико Търново, относно упражняване на сигналната си функция, визирана в чл. 407 КТ относно извършено престъпление по чл. 192а от НК. С постановление от 17.10.2023г., на основание чл. 212, ал. 1 НПК е образувано досъдебно производство за това, че на 15.08.2023г., в [населено място], без надлежно разрешение били приети на работа лица, ненавършили [възраст] възраст. В хода на досъдебното производство се установява, че Л. Н. Д., родена на [дата]. е била наета от В. П. М. в „НАЙТ ТРАФИК“ ЕООД. Изпълнявала длъжността сервитьор, като получавала трудово възнаграждение в размер на 350 лв. Съгласно приложимата разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, възобновяване на административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила се допуска, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Установи се в случая, че с НП 04-2300141/12.12.2023г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново на „НАЙТ ТРАФИК“ е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв., а в хода на досъдебното производство се установява, че непълнолетната Л. Н. Д. е била наета от В. П. М.. Следователно приключилото административно наказателно производство с влязло в сила наказателно постановление е водено срещу субект „НАЙТ ТРАФИК“ ЕООД), различен от субекта (В. П. М.), срещу когото е образувано досъдебното производство. Ето защо, като не е налице идентичност на субекта в двата наказателни процеса, съгласно Тълкувателно решение № 3/22.12.2015 г. на Общото събрание на Наказателната колегия на Върховен касационен съд на Република България, направеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила НП 04-2300141/12.12.2023г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново, с което на основание чл. 414, ал. 1 от КТ на „НАЙТ ТРАФИК“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв., за извършено нарушение (неизпълнение на задължение към държавата по смисъла на чл. 83 от ЗАНН ) по чл. 303, ал. 2 от КТ, е неоснователно и следва да се отхвърли. В случая не е налице твърдяното в предложението нарушение на забраната "non bis in iden". Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, във вр. с чл. 63в от ЗАНН, А. съд – Велико Търново, първи касационен състав