Решение № 253 от 2.3.2026 г. на Софийски градски съд по дело № 386/2026 г.

Производството е по реда на чл. 25, ал. 4 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Образувано е по жалба с вх. № 20260115171745 oт Фондация „Анджело Ронкали“, представлявана от управителя Я.Б., срещу отказ с рег. № 20240627204435 – 2/13.01.2026 г. на длъжностно лице по регистрацията при АВ – ТРРЮЛНЦ, постановен по заявление Г2 с вх. № 20240627204435/27.06.2024 г. Твърди, че обжалваният отказ е незаконосъобразен. Поддържа, че декларациите по чл. 13, ал. 4 и 5 ЗТРРЮЛНЦ са надлежно подписани, а заявление образец Г2 е подадено по електронен път и е подписано от управителя на фондацията с квалифициран електронен подпис. Сочи, че липсата на доклад за дейността на фондацията не представлява основание за постановяване на отказ, тъй като това изискване не е приложимо в случая. Твърди, че фондацията е микропредприятие по см. на чл. 19, ал. 1 от Закона за счетоводството, поради което не е задължена да съставя и обявява доклад за дейността на основание чл. 38, ал. 4 от Закона за счетоводството. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени обжалвания отказ и да укаже на длъжностното лице по регистрацията да обяви по партидата на фондация „Анджело Ронкали“ в ТРРЮЛНЦ годишния й финансов отчет. Агенцията по вписванията е подала отговор на жалбата в срока по чл. 25, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, в който поддържа становището, че жалбата следва да се остави без уважение като неоснователна. Претендира разноски. Съдът, след като взе предвид доводите в жалбата, представените писмени доказателства, и след като извърши служебна проверка по партидата на фондацията, приема от фактическа и правна страна следното: Жалбата е допустима - подадена е от надлежно легитимирано лице, срещу подлежащ на съдебен контрол акт и в законоустановения срок. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. За да бъдат вписани или обявени в търговския регистър или регистъра на ЮЛНЦ съответните обстоятелства или актове, длъжностното лице по регистрацията следва да провери налице ли са изискванията на чл. 21 ЗТРРЮЛНЦ, част от които са дали е подадено заявление за исканото вписване, заличаване или обявяване при спазване на предвидените за това форма и ред /т. 1/, дали заявлението изхожда от правоимащо лица /т. 3/, дали към заявлението са приложени всички документи съгласно изискванията на закона /т. 4/, както и дали съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона се установяват от представените документи съответно дали подлежащият на обявяване акт отговаря по външните си белези на изискванията на закона /т. 5/. Спазването на изискванията за вписване следва да се докаже чрез представени към самото заявление или в срока по чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ документи. Със заявление Г2 с вх. № 20240627204435/27.06.2024 г., подадено от съставителя на ГФО С.К.А.а, е поискано от АВ – ТРРЮЛНЦ да бъде обявен по партидата на фондация „Анджело Ронкали“ ГФО за 2023 г. Към заявлението са представени: ГФО за 2023 г. и Протокол от заседание на Общото събрание на фондация „Анджело Ронкали“ от 11.03.2024 г., на което са взети решения за приемане на годишния доклад за дейността на фондацията за 2023 г. и за приемане на ГФО на фондацията за 2023 г. Съгласно чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ, когато към заявлението на търговеца не са приложени всички документи, които се изискват по закон, длъжностното лице по регистрацията дава указания на заявителя за отстраняване на нередовността, като указанията се оповестяват по електронната партида на търговеца не по - късно от следващия работен ден от постъпването на заявлението в търговския регистър. Тези указания следва да бъдат изпълнени до изтичането на срока по чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ. С указания № 20240627204435/08.01.2026 г. на длъжностно лице по регистрацията при АВ – ТРРЮЛНЦ е констатирано, че представеният ГФО във всичките му части не отговаря на изискванията на чл. 25, ал. 2 от Закона за счетоводството, тъй като не съдържа подписи на ръководителя на предприятието и на съставител, както и че към заявлението не са представени доклад за дейността на фондацията, а доколкото фондацията е в обществена полза, на обявяване подлежи доклада за дейността й, както и декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ. Ето защо, на заявителя са дадени указания на основание чл. 22, ал. 5, вр. чл. 21, т. 4 и 5 ЗТРРЮЛНЦ да представи до изтичането на срока по чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ посочените документи за отстраняване на нередовностите на заявлението. В указания срок заявителят не е изпълнил дадените му указания за отстраняване на нередовностите на заявлението, поради което длъжностното лице по регистрацията е постановило обжалвания отказ. За да постанови обжалвания отказ, длъжностното лице по регистрацията е приело, че дадените указания за отстраняване на нередовности на заявлението не са изпълнени в срока по чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ, поради което е отказало да бъде обявен в търговския регистър посочения в заявлението акт на основание чл. 24, ал. 1, вр. чл. 22, ал. 5, пр. последно ЗТРРЮЛНЦ. Регистърното производство е инициирано за изпълнение на задължението за обявяване на финансово – икономическото състояние на фондацията, изискуемо на основание чл. 5 и чл. 6, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ и чл. 38, ал. 1, т. 2 от Закона за счетоводството. Съгласно чл. 38, ал. 1, т. 2 от Закона за счетоводството предприятията – юридически лица с нестопанска цел, каквото е предприятието на заявителя, публикуват годишния финансов отчет и годишните доклади, приети от съответния орган, чрез заявяване за обявяване и предоставянето им в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията, при условията и по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, в срок до 30 юни на следващата година. Съгласно чл. 40, ал. 3 от ЗЮЛНЦ годишният доклад за дейността и финансовият отчет на юридическото лице с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност следва да се заяват за обявяване в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията, до 30 септември на годината, следваща годината, за която се отнасят. В разпоредбата на чл. 40, ал. 2 ЗЮЛНЦ е посочено съдържанието на доклада за дейността на юридическото лице с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, като същият следва да съдържа данни относно: 1. съществените дейности, изразходваните за тях средства, връзката им с целите и програмите на организацията и постигнатите резултати; 2. размера на безвъзмездно полученото имущество и приходите от другите дейности за набиране на средства; 3. вида, размера, стойността и целите на получените и предоставени дарения, както и данни за дарителите. В случая фондацията е в обществена полза и на обявяване подлежи доклада за дейността й. По делото се установява, че към заявлението и в срока по чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ не е представен доклад за дейността на фондацията, каквото е изискването на чл. 40, ал. 3 ЗЮЛНЦ и на чл. 38, ал. 1, т. 2 от Закона за счетоводството. На следващо място, при проверката на представените към заявлението документи се установява, че заявеният за обявяване ГФО на фондация „Анджело Ронкали“ за 2023 г. не съдържа подписи на ръководителя на предприятието и на съставителя на отчета съгласно изискването на чл. 25, ал. 2 от Закона за счетоводството, в т. ч. и електронен подпис. Не е представена и декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮНЦ. За отстраняване на посочените нередовности на заявлението са дадени указания на заявителя с рег. № 20240627204435/08.01.2026 г., които не са изпълнени до изтичане на срока по чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ. Предвид изложеното по – горе, съдът намира, че обжалваният отказ е законосъобразен и жалбата срещу него следва да се остави без уважение като неоснователна. По разноските: Искането на Агенцията за вписване за присъждане на разноски по делото е неоснователно. Отговорността за разноски по правило е присъща само на спорните съдебни производства, в които право на разноски има страната, в чиято полза е разрешен правният спор. Производството по чл. 25 ЗТРЮЛНЦ не е спорно, а има характер на охранително производство по смисъла на чл. 530 ГПК и в него Агенцията не участва като страна, за да има право на разноски или да дължи разноски, а всички процесуални възможности, предвидени по отношение на нея /подаване на отговор по жалбата, представяне на доказателства, информиране за решението на съда/, са обусловени от възложената й със ЗТРРЮЛНЦ компетентност в рамките на регистърното производство. Тъй като едностранният характер на производството по чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ е несъвместим с отговорността за разноски, то разпоредбата на чл. 25, ал. 6 ЗТРРЮЛНЦ не следва да се прилага буквално, а корективно - във връзка с общото за всички охранителни производства правило на чл. 541 ГПК, че разноските са за сметка на единствената страна в производството молителят. В този смисъл е и формираната трайна практика на ВКС, обективирана в Определение № 157/11.04.2022 г. по ч. т. д. № 585/2022 г., на ВКС, II т. о., Определение № 139/30.03.2022 г. по ч. т. д. № 2742/2021 г. на ВКС, Определение № 31/01.02.2022 г. по ч. т. д. № 2436/2021 г. на ВКС, I т. о. и други. Воден от горното, съдът