Решение № 1273 от 2.2.2026 г. на Административен съд - Варна по дело № 2581/2025 г.

Производството е по реда на чл. чл. 145 – 178 от Административнопроцесуалния кодекс вр. чл. 10, ал. 6 от Закона за семейните помощи за деца /ЗСПД/ и е образувано по жалба на Н. П. К. с [ЕГН], българска гражданка против Заповед № 3СПД/Д-В/28752/21.10.2025 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - Варна, с която е отказано отпускане на еднократна помощ за ученик в четвърти клас – Н. Н. К.- дъщеря на жалбоподателката. Жалбоподателката счита, че оспорената заповед е несправедлива. Сочи, че работи като учител и не е подала в срок молбата за отпускането на помощта поради липса на достъп до интернет и поради ангажираността й на работа в часовия интервал от 08:00ч. до 17:00ч. В съдебно заседание жалбоподателката, редовно призована, не се явява и не се представлява по делото. Ответната страна - директорът на Дирекция "Социално подпомагане"- Варна, не се явява по делото, но ангажира писмено становище по него, като оспорва жалбата. изразява становище по жалбата. Счита, че издадената заповед е законосъобразна и моли да бъде потвърдена, като излага съображения, че тя е издадена в условията на обвързана компетентност и при спазване на материалния закон. Жалбата е подадена в срока по чл. 149 АПК , от надлежна страна – заявителят на отказаната еднократна помощ по чл.10б, ал.1 ЗСПД , явяващ се и адресат на оспорения акт, за когото е налице правен интерес от обжалването, пред родово и местно компетентен съд. Поради това и същата е допустима. Административен съд – Варна, като взе предвид изложените доводи, съобрази приложените писмени доказателства и приложимите материални разпоредби, намира за установено от фактическа страна, следното: На 20.10.2025 г. жалбоподателката Н. П. К. подала до директора на Дирекция "Социално подпомагане" – Варна, заявление - декларация вх. № ЗСПД/Д-В/26752 за отпускане на еднократна помощ за ученици, записани в първи, втори, трети и четвърти клас по чл. 10а ЗСПД, за детето си Н. Н. К.-ученичка в четвърти клас. С оспорената в настоящото производство Заповед № 3СПД/Д-В/28752/21.10.2025 г. на основание чл. 10, ал.4 от ЗСПД и чл.4 от Правилника за прилагане на ЗСПД вр. чл.10а, ал.5 и ал.6 от ЗСПД, отказал на К. отпускането на еднократна помощ по чл. 10а, ал. 1 от ЗСПД за детето Н. К.. По делото е представена административната преписка по издаване на оспорената заповед. От страна на жалбоподателката е представен трудов договор, от който е видно, че същата работи като „учител начален етап“ в ЧСУ „Аз съм българче“ /л. 4 от делото/. Предвид изложените фактически установявания, които ответникът не е оспорил в хода на административното и съдебно производства, съдът приема, че спор по фактите от страните няма. Въз основа на гореизложеното от фактическа страна, съдът формира следните правни изводи: При извършване на проверката по чл. 168, ал. 1, вр. чл. 146 АПК, съдът констатира, че обжалваната заповед е издадена от компетентен орган по чл. 10, ал. 4 ЗСПД – директорът на Дирекция "Социално подпомагане" – Варна /съгласно Заповед № РД01-1125/05.07.2025 г./, в предвидената писмена форма и при спазване на задължението за мотивиране по чл. 10, ал. 5 ЗСПД и чл. 59, ал. 2 АПК, поради което не страда от пороци, сочещи на нейната нищожност. В производството съдът не констатира да са допуснати съществени процесуални нарушения, които да опорочават акта до степен, налагаща неговата отмяна на това основание. Разгледана по същество, жалбата се явява неоснователна по следните съображения: Обжалваната заповед е издадена при правилно приложение на материалния закон и в съответствие с целта на закона. Съобразно чл. 10а от ЗСПД на семействата, чиито деца са записани в първи клас или са записани или продължават обучението си, във втори, трети и четвърти клас на училище, се отпуска еднократна помощ за покриване част от разходите в началото на учебната година, когато децата живеят постоянно в страната и не са настанени за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето. Помощта по ал. 1 се отпуска независимо от дохода на семейството. Условията за получаване на процесната финансова помощ са именно детето да постъпи в училище, освен ако това е невъзможно поради здравословното му състояние, да продължи обучението си и през втория учебен срок до завършване съответно на първи, втори, трети и четвърти клас и да не допуска в рамките на един месец от учебната година отсъствия от 5 учебни часа, за които няма уважителни причини – арг. чл. 10а, ал. 7 от ЗСПД. Съгласно чл. 31, ал. 1 и ал. 2, т. 2 от ППЗСПД, еднократна помощ за ученици, записани в първи, втори, трети и четвърти клас, се отпуска въз основа на заявление-декларация по образец, утвърден от министъра на труда и социалната политика. Към него се прилага удостоверение, че детето /децата/ е записано в първи, втори, трети и четвърти клас, издадено от съответното училище. А според ал. 4, заявлението-декларация се подава след записване на детето в първи, втори, трети и четвърти клас, но не по-късно от 15 октомври на текущата учебна година, с изключение на случаите, когато поради здравословни причини, установени с протокол на ЛКК, детето не може да започне училище, но не повече от 6 месеца от започване на съответната учебна година. Молбата-декларация по ал. 1 се подава след записване на детето в първи, втори, трети и четвърти клас, но не по-късно от 15 октомври на текущата учебна година, с изключение на случаите, когато поради здравословни причини, установени с протокол на ЛКК, детето не може да започне училище, но не повече от 6 месеца от започване на съответната учебна година, по арг. от чл. 31, ал. 4 на ППЗСПД. В случая, видно от приложената към административната преписка молба-декларация, последната е подадена до дирекция "Социално подпомагане" Варна на 20.10.2025 г. Следователно жалбоподателката е пропуснала срокът, в който да подаде молбата-декларация за отпускане на семейната помощ за деца от първи до четвърти клас. Нормативно предписаният срок, в който трябва да се подаде процесната молба изтича на 15.10.2025 г., който е ден сряда – присъствен, съобразно календара за м.10.2025г.. Затова и настоящият съдебен състав намира, че правилно административният орган е отказал отпускането на семейната помощ за дете. Не са представени доказателства от жалбоподателката, че случаят попада в изключението, регламентирано в разпоредбата на чл. 31, ал. 4 от ППЗСПД. Съгласно последната в редакцията й - ДВ, бр. 71 от 2006 г., изм., бр. 80 от 2015 г., в сила от 16.10.2015 г., предишна ал. 3, бр. 38 от 2019 г., доп., бр. 29 от 2023 г. заявлението декларация по ал. 1 се подава след записване на детето в първи, втори, трети и четвърти клас, но не по-късно от 15 октомври на текущата учебна година, с изключение на случаите, когато поради здравословни причини, установени с протокол на ЛКК, детето не може да започне училище, но не повече от 6 месеца от започване на съответната учебна година. По делото няма данни детето да е било с влошено здраве, което да е препятствало спазването на срока за подаване на молбата- декларация. Напротив жалбоподателката изтъква свои лични трудови ангажименти, които са препятствали възможността й да подаде необходимите документи за отпускането на помощта. Следва да се посочи , че жалбоподателката работи като учител, поради което именно тя би следвало да бъде по- добре информирана за сроковете относно подаване на изискуемите документи за отпускане на помощта. Твърденията й, че нямала достъп до компютър , при положение, че ангажира доказателства, че работи в частно училище са меко казано несъстоятелни, а възраженията й, че не било справедливо детето да бъде лишавано от еднократната помощ като цяло са неотносими към правния спор, още повече, че помощта не е получена по вина на жалбоподателката. По изложените съображения, се налага извод за неоснователност на жалбата, а оспорената заповед като правилна и законосъобразна следва да бъде потвърдена. Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК , вр. с чл. 10, ал. 6 от ЗСПД, Административен съд- Варна,