Решение № 6967 от 30.7.2026 г. на Административен съд - Бургас по дело № 574/2026 г.
Административен съд - Бургас30.07.2026 г.докладчик Атанаска Атанасова
Диспозитив
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д. Т. Ф. с [ЕГН] против Решение № ПНН-01-302/18.02.2026 г., издадена от Комисията за защита на личните данни, в частта по т. 4, и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 574 по описа за 2026 г. на Административен съд- Бургас в тази част. ОТХЪРЛЯ жалбата на Д. Т. Ф. с [ЕГН] против Решение № ПНН-01-302/18.02.2026 г., издадена от Комисията за защита на личните данни, в частта по т. 1 и т. 3. ОСЪЖДА Д. Т. Ф. с [ЕГН] да заплати на Комисията за защита на личните данни сумата от 102.26 (сто и две евро и двадесет и шест евроцента), представляваща разноски по делото. ОСЪЖДА Д. Т. Ф. с [ЕГН] да заплати на детска градина „Веселушко”- гр. Бургас сумата от 300 (триста) евро, представляваща разноски по делото. Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от връчване на съобщението. СЪДИЯ: �
Мотиви
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. чл. 38 Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) и е образувано по повод постъпила жалба от Д. Т. Ф. с [ЕГН] против Решение № ПНН-01-302/18.02.2026 г., издадено от Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), в частта по т. 1, 3 и 4 от същото.
В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на оспорения акт, поради съществено нарушение на административнопроизводствени правила и нарушение на материалния закон. В нея се сочи, че по време на родителска среща, проведена на 26.05.2023 г. в детска градина „Веселушко“ в гр. Бургас е изготвен видео и аудио запис, за което жалбоподателката не е уведомявана от ръководството или администратора на лични данни, и от нея не е искано съгласие. Твърди се, че е извършено нарушение при обработката на лични данни, което комисията неправилно е отказала да разгледа по съображения, че видеозаснемането (вкл. аудиозаснемането) вече е било предмет на проверка и по него е налице произнасяне. Наред с това в жалбата се сочи, че направените без разрешение и съгласие записи са съхранявани необосновано дълъг период от време. По същество се иска отмяна на решението в оспорената му част.
В съдебното заседание процесуалният представител на жалбоподателката поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли за отмяна на оспореното решение и връщане преписката на административния орган за продължаване на административното производство. Прави възражение за прекомерност на разноските за адвокатско възнаграждение, извършени от заинтересованата страна, като сочи, че делото не се отличава с фактическа и правна сложност и е изяснено от фактическа и правна страна.
Ответникът- Комисия за защита на личните данни не изпраща представител в съдебното заседание, редовно уведомен. Представя административната преписка. С писмени бележки заявява становище за неоснователност на жалбата и моли за нейното отхвърляне по съображенията, изложени в оспореното решение. Претендира разноски.
Заинтересованата страна Детска градина „Веселушко“ не изпраща представител, редовно уведомена. С писмено становище процесуалният представител на същата оспорва жалбата. Счита, че липсват конкретно индивидуализирани действия на администратора, въз основа на които да се твърди незаконосъобразна обработка на лични данни по смисъла на чл. 4 от Регламент (ЕС) 2016/679. Наред с това счита, че е налице основание за обработване на лични данни по чл. 6, §1, буква д) от Регламента - обработване, необходимо за изпълнение на задача от обществен интерес, каквато е осъществяването на дейността на детската градина като предучилищна институция. На следващо място сочи, че видеонаблюдението е въведено за гарантиране сигурността на децата и персонала, в съответствие с чл. 5, §1, букви а)-е) от Регламента, уреждащи принципите на законосъобразност, добросъвестност, ограничение на целите и минимизиране на данните. Твърди, че детската градина прилага приети „Правила за видеонаблюдение и защита на личните данни", утвърдени през 2023 г., поради което не е налице нарушение на чл. 59 от ЗЗЛД, изискващ администраторът да предприеме технически и организационни мерки за защита на данните. Отбелязва също, че за да е налице обработване на биометрични данни, трябва да се докаже специфично техническо обработване на гласа с цел или възможност за уникална идентификация-например гласов отпечатък, гласово разпознаване или система за автоматична идентификация, каквито доказателства не се установяват от предоставената жалба. По същество се иска отхвърляне на жалбата и присъждане на разноски.
Жалбата в частта по т. 4 от обжалваното решение, с която на основание чл.58, §2, б. „б“ от Регламент (ЕС) 2016/679 се отправя официално предупреждение до администратора на лични данни Детска градина „Веселушко“ - гр. Бургас за обработване на събрани чрез система за видеонаблюдение гласови лични данни на служител в нарушение на чл.5, §1, б. „б“ от Регламент (ЕС) 2016/679, във връзка с чл.6, §1,6. „е“ от Регламент (ЕС) 2016/679 е процесуално недопустима, доколкото жалбоподателката не е адресат на решението в тази му част. С отправеното официално предупреждение не се засяга или застрашава нейно защитено от закона право или законен интерес, поради което жалбата в тази й част следва да се остави без разглеждане, а производството- да се прекрати (в този смисъл Определение № 11639 от 30.10.2024 г. по адм. д. №10241/2024 г. на ВАС, Определение № 12147 от 27.11.2025 г. на ВАС по адм. д. № 11264/2025 г.).
В останалата си част жалбата е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал.8 от ЗЗЛД. При разглеждането и по същество, съдът намира за установено следното:
Жалбоподателката Д. Т. Ф. депозирала в Комисията за защита на личните данни жалба с вх. №ППН-01-302/05.04.2024г. (на л. 20 и сл.) срещу Детска градина „Веселушко“- гр. Бургас с [ЕИК] за извършен видео и звукозапис по време на родителска среща, проведена в детската градина на 26.05.2023 г., и за съхранение и разпространение на този запис след повече от 8 месеца, чрез изпращането му по гражданско дело в Районен съд Бургас. Във връзка с постъпилата жалба е образувано административно производство по чл. 38, ал. 1 от ЗЗЛД, за което Ф. е уведомена с писмо с изх. № ППН-01-302/2024г.#1 от 14.06.2024г. (на л. 47) и са и дадени указания за представяне на доказателства. Писмото е получено на 18.06.2024 г., видно от приложеното известие за доставяне (на л. 49). За образуваното производство е уведомен и директорът на Детска градина „Веселушко“- гр. Бургас и на същия е предоставена възможност да заяви становище и да представи доказателства.
На 19.06.2024 г. е депозирано уточнение на подадената жалба (на л. 52 и сл.), с което жалбоподателката заявява, че в проведената родителска среща е участвала в качеството на учител в III възрастова група „Делфинчета“ и представя доказателства за гражданско-правен спор между нея и детската градина, по повод наложено дисциплинарно наказание „уволнение“- гражданско дело с №20232120107900 по описа за 2023 г. на PC- Бургас, по което представляващият детската градина е представил процесния запис, ведно с протокол за прегледани записи от родителската среща (л. 58 гръб).
Във връзка с направеното уточнение е депозирано писмено възражение от директора на ДГ „Веселушко“ (на л. 64), в което се сочи, че е налице влязъл в сила съдебен акт на ВАС със същия предмет, поради което жалбата е недопустима. Изложено е, че твърденията на жалбоподателката са разгледани многократно. Твърди се, че оптичен диск със запис от родителската среща е представен по-рано, в изпълнение на съдебно разпореждане по адм. д. №2473/2023 г. по описа на Административен съд- Бургас, образувано по жалба на Ф. срещу Решение № КВПС-031/07.12.2023 г. на Комисията, което е известно на жалбоподателката- страна в производството. Във възражението се сочи още, че видеонаблюдението в детската градина е изградено преди 2020 г., като с цел подобряване на защитата на живота и здравето на децата и служителите, системата е надградена с допълнителни камери. Видеонаблюдението е изградено в общите части в дворното пространство, занималните помещения и спалните помещения като местата, където децата се събличат и спят, са затъмнени. Достъп до информацията на записващото устройство има само представляващият детската градина чрез парола, а записващото устройство се съхранява в кабинета на директора, който се охранява от СОТ, като не е предвиден отдалечен достъп до записите от камерите. Във възражението се пояснява също, че всеки служител, постъпил на работа, се запознава с изградената система за видеонаблюдение и подписва декларация, че е под видеонаблюдение по време на престоя си в детското заведение. Наред с това, всеки родител при постъпване на детето му в детската градина се информира и попълва декларация, че е запознат с изградената система за видеонаблюдение, а на родителската среща в началото на всяка учебна година родителите се запознават с местата, където е разположено видеонаблюдението и с правото на достъп до него. Във възражението е посочено също, че на входа на детската градина има поставени обозначителни стикери за постоянно денонощно видеонаблюдение, които са видни за родители, служители и посетители на детската градина. Записването на звук е обозначено с уведомителни стикери в сградата на детската градина, видими за всички служители, родители и посетители. По отношение на твърденията за неправомерно аудио и видеозаснемане в Детска градина „Веселушко“- гр. Бургас, се сочи във възражението, че в Правилника за вътрешния трудов ред, раздел „Видеонаблюдение“ са разработени и приети правила за видеонаблюдение, видеозаснемане и аудиозаписване, посочени са местата за видеонаблюдение, кой и как извършва контрол на видеонаблюдението, на записите, срок за съхранение. Определени са лицата и органите, които имат достъп до видеозаснемането. Въпросът за аудиозаписването и включването му в Правилника за вътрешния трудов ред е обсъден на педагогическо съвещание, проведено на 16.05.2023 г., като според данните от съставения протокол жалбоподателката по собствено желание е напуснала съвещанието. Към възражението е представен констативен протокол за извършена проверка от Държавна агенция за закрила на детето (л. 78), касаеща изпълнението на задължително предписание № РД-14-82/07.07.2023 г., в който се съдържат констатации, че в детската градина обстановката е спокойна, не са установени конфликти, проблеми и грубо отношение към децата. Представена е и Заповед №164/07.11.2023г. за налагане на дисциплинарно наказание „уволнение“ и прекратяване на трудовото правоотношение със служителя Д. Ф. (на л. 98). След дадени указания от страна на Детска градина „Веселушко“ гр. Бургас е депозиран доклад (на л. 154), към който са представени и дадените от Ф. писмени обяснения в проведеното дисциплинарно производство, както и заповед №40/18.09.2023г. за утвърждаване на Правилника за вътрешния трудов ред (л. 157), ведно със списък на служителите, запознати със заповедта, в който срещу името на жалбоподателката е вписано- в болничен, като е приложен и болничен лист за временна неработоспособност (на л. 158).
В хода на проверката са изискани и приобщени представените от Държавна агенция за закрила на детето данни за извършените две проверки в детската градина по сигнали на Ф., касаещи и извършваното видеонаблюдение. При първата проверка през 2023 г. е констатирано нарушение на изследваните права на детето. Установени са пропуски и нарушения, за отстраняване на които са дадени на директора задължителни предписания и препоръки. Прието е, че е необходимо осъществяване на методическа подкрепа на ръководството и екипа на детската градина по установените пропуски в работата на учителите и директора, за което е поискано съдействие от РУО - Бургас и Община Бургас. През 2024 г. е извършена последваща проверка в детската градина за проследяване изпълнението на Задължително предписание № РД-14-82/07.07.2023 г., от извършената проверка по сигнал през 2023 г. При проверката е установено, че са изпълнени в цялост 5 от предписанията, а едно е изпълнено след определения срок. По отношение на видеонаблюдението е установено, че в правилника за вътрешния ред е добавен раздел „Видеонаблюдение“ с подраздел „Правила за извършване на видеонаблюдение и аудиозаписване“, в който са посочени местата за видеонаблюдение, кой и как извършва контрол на видеонаблюдението и на записите, срок за съхранение, лице, което има достъп до видеозаснемането. При извършване на проверката е установено, че правилата са сведени до знанието на всички служители и родителите на децата от детското заведение на заседание на педагогическия съвет и на родителски срещи в началото на учебната 2023/2024 г., като съгласие за извършване на видеонаблюдение е заявено от родителите с нарочни декларации.
По делото са представени множество молби от жалбоподателката до ответника, по повод разглеждане на подадени от нея жалби, вкл. жалба с вх. № 99-00-21-10 от 10.07.2023 г. (л. 138) и жалба с вх. № 99-00-21-13 от 24.07.2023 г. (на л. 151), касаещи видеонаблюдението в група „Делфинче“ на детска градина „Веселушко“. В отговор на молба от 29.09.2025 г., Ф. е информирана, че жалбата и с вх. № ППН-01-302/05.04.2024 г. е приета за частично допустима и ще бъде разгледана по същество в открито заседание на комисията, което ще се проведе на 17.12.2025 г. (на л. 264).
В становище от 24.11.2025 г. Ф. поддържа твърдението си за извършено нарушение на 26.05.2023 г. относно видео и звукозапис на родителска среща, проведена в занималнята на група „Делфинчета“ в детската градина (на л. 172). Представя декларация, с която заявява, че е уведомена за изградено в детската градина видеонаблюдение на 13.11.2020г. (на л. 190).
Жалбата на Ф. е разгледана от КЗЛД в заседание, проведено на 17.12.2025 г. (на л. 270) и е прието решението, предмет на съдебната проверка за законосъобразност, със следното съдържание:
- Обявява жалба с peг. № ППН-01 -302/05.04.2024 г., подадена от Д. Т. Ф. срещу Детска градина „Веселушко“ - гр. Бургас за недопустима относно твърдението за обработване на лични данни на жалбоподателката Ф., в хипотезата на видеонаблюдение и видео, и аудио запис на проведена на 26.05.2023 г. родителска среша в заниманията на група „Делфинчета“ в ДГ „Веселушко” - гр. Бургас, осъществено без съгласието на жалбоподателката и относно твърдението за липса на правила за извършване на видеонаблюдение и записване в ДГ „Веселушко" - гр. Бургас към дата 26.05.2023 г., на основание чл. 27, ал.2, т. 1 от АПК.
- Обявява жалба с peг. № ППН-01-302/05.04.2024 г., подадена от Д. Т. Ф. срещу Детска градина „Веселушко“- гр. Бургас за основателна в частта за обработване, включително предаване на съдебен орган, на гласови лични данни на жалбоподателката от запис на родителска среша, проведена на 26.05.2023 г., в Детска градина „Веселушко“ - гр. Бургас, само за целите на спазване на трудовата дисциплина, за нарушение на чл.5, §1, б. „б“ от Регламент (ЕС) 2016/679, във връзка с чл.6, §1, б. „е“ от Регламент (ЕС) 2016/679.
- Обявява жалба с peг. № ППН-01-302/05,04.2024 г., подадена от Д. Т. Ф. срещу Детска градина „Веселушко“ - гр, Бургас за неоснователна в частта за съхраняване на запис от видеонаблюдение на родителска среща, проведена на 26.05.2023 г., в Детска градина „Веселушко“ - гр. Бургас за необосновано дълъг период от време.
- На основание чл.58, §2, б. „б“ от Регламент (ЕС) 2016/679. отправя официално предупреждение до администратора на лични данни Детска градина „Веселушко“ - гр. Бургас за обработване на гласови лични данни на служител, събрани чрез система за видеонаблюдение, само за целите на спазване на трудовата дисциплина в нарушение на чл.5, §1, б. „б“ от Регламент (ЕС) 2016/679, във връзка с чл.6, §1,6. „е“ от Регламент (ЕС) 2016/679.
В решението е посочено, че твърденията за липсата на знание у жалбоподателката за осъществяваните чрез системата за видеонаблюдение записи в детската градина не отговарят на действителното положение, доколкото на същата е било известно (повече от 6 месеца преди депозиране на процесната жалба), че изградената в детското заведение система за видеонаблюдение е извършвала както видеозапис, така и звукозапис, а и записът е коментиран в заповедта за налагане на дисциплинарно наказание „уволнение“ на същата.
По т. 1 в мотивите на решението е прието, че по въпроса за законосъобразността на обработването на лични данни чрез система за видеонаблюдение, изградена в детската градина, включително относно въпросите за аудио и видео записване, както и по въпроса за липсата на правила за функциониране на изградената система за видеонаблюдение вече е налице произнасяне на комисията. Посочено е, че по сигнал с peг. №ППН-02-158/13.03.2023 г., подаден от Ф., е извършена проверка, като според данните от изготвения Констативен акт (на л. 186), в детското заведение има изградена система за видеонаблюдение от 2018 г., която е надграждана постепенно, като към момента на проверката на територията на детската градина има монтирани 33 камери, свързани с две записващи устройства (DVR), монитор и комуникационно оборудване. Системата позволява наблюдение на изходящия образ от камерите в режим „реално време“, постоянен запис на изходящия образ, включително нощен режим, като последните три камери, монтирани през м. май 2023 г. в група „Делфинче“ са с вграден микрофон, което позволява запис на звук. Записите се съхраняват за период от около 45 дни, след което се изтриват по реда на постъпване. Посочено е също, че комисията е постановила решение с peг. № ППН-02-158/05.10.2023 г. (на л. 187), с което приела, че към момента на извършване на проверката, не са установени нарушения на законодателството, свързано със защитата на личните данни от страна на ДГ „Веселушко“, при обработване на лични данни на физически лица посредством изградената в детската градина система за видеонаблюдение. За правилното функциониране на така изградената система е прието, че следва да бъдат изготвени и приети правила за регламентиране на целите, за които се обработват личните данни, периода, в който се съхраняват, субектите, с които могат да се споделят и др. В тази връзка и на основание чл.58, §2, б. „г”, във връзка с чл.24 от Регламент (ЕС) 2016/679, е разпоредено на детското заведение да въведе подходящи технически и организационни мерки, за да гарантира и да е в състояние да докаже, че обработването се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679, а именно: да изготви и приеме правила за функциониране на така изградената система за видеонаблюдение, в тримесечен срок от узнаването, като представи съответните доказателства. В изпълнение на разпореждането е представена от ДГ „Веселушко“ извадка от Правилник за вътрешния трудов ред на детската градина за 2023/2024 г., с приет в него раздел III „Видеонаблюдение“. Във връзка с горното в решението е посочено, че комисията вече се е произнесла с решение, същото е изпълнено ДГ „Веселушко“ и доколкото в жалбата липсват твърдения за новонастьпили факти, комисията на основание чл.27, ал.2, т. 1 от АПК е преценила, че в тази и част следва да бъде оставена без разглеждане, като недопустима.
По т. 2 от решението комисията разгледала следните твърдения на Ф.: 1) обработване на лични данни на жалбоподателката Ф., в хипотезата на видео наблюдение и видео, и аудио запис на проведена на 26.05.2023 г. родителска среща в занималнята на група „Делфинчета“ в ДГ „Веселушко”, осъществено за целите на спазването/отчитането на работното време и контрол по спазването на трудовата дисциплина в детското заведение; 2) предаване на аудио и видео запис от страна на детското заведение, от проведената на 26.05.2023 г. родителска среща на Районен съд - Бургас по гр. д. №20232120107900. В мотивите на решението е посочено, че обработването на лични данни посредством видеонаблюдение, видеозаписване и звукозапис на родителска среща по принцип и в частност на процесната отговаря на изискванията на закона и е в синхрон с целите на обработване чрез процесната система за видеонаблюдение, а именно осъществяване на контрол на учебно-възпитателния процес в детската градина, като не се доказва твърдението на жалбоподателка, че записът на родителската среща е обработван за целите на спазване на работното време в предприятието. По отношение на предаването на видео- и аудиозаписа на съда е прието от комисията, че част от звукозаписа на родителската среща е използван с цел да обоснове твърдение за нарушение на трудовата дисциплина, в частност на уронване на престижа и доброто име на детската градина. В мотивите на решението е отбелязано, че обработването и предоставянето на аудиозаписа от родителската среща за целите на съдебното производство представлява обработване на лични данни. Прието е, че легитимният интерес от водене на делото по смисъла на чл.6, §1, б. „е“ от Регламент (ЕС) 2016/679 няма преимущество пред правата и интересите на субекта на данни, а именно записът на гласови лични данни да не бъде използван само за целите на спазването на трудовата дисциплина в предприятието. При тези мотиви жалбата в тази част е приета за основателна.
По т. 3 от решението е прието от комисията, че към момента на изготвяне на записа- 26.05.2023 г. ДГ „Веселушко“, като администратор на лични данни, не е разполагала с правила за функциониране на изградената система за видеонаблюдение в детската градина. В тази връзка е издадено разпореждане по чл.58, §2, б. „г“ от Регламент (ЕС) 2016/679, посочено в Решение № ППН-02-158/05.10.2023 г., в изпълнение на което е представено изменение на Правилник за вътрешния трудов ред, утвърден на 18.09.2023г., като в раздел III „Видеонаблюдение“, чл. 13 е предвидено записите да се съхраняват за срок от 40 календарни дни. При тези данни е формиран извод, че процесният запис на родителска среща би следвало да се пази до края на м. 10.2023 г., когато изтича приетият срок за съхранение от 40 календари дни. В мотивите на решението е посочено също, че със заповед №566/05.06.2023 г. на директора на ДГ „Веселушко“ е образувана дисциплинарна проверка срещу Ф. за изясняване на всички обстоятелства относно евентуално допуснати от нея нарушения на трудовата дисциплина, и от този момент насетне за детската градина съществува легитимен интерес от съхраняване на всички записи от системата за видеонаблюдение, които касаят жалбоподателката Ф., и които биха имали връзка със самата дисциплинарна проверка и резултата от нея. Прието е от комисията, че съхраняването на записа за срок, по- дълъг от определения от администратора на лични данни, е законосъобразно обработване на лични данни на жалбоподателката, на основание чл.6, §1, б. „е“ от Регламент (ЕС) 2016/679 и в тази част жалбата е неоснователна.
При тези фактически данни съдът намира от правна страна следното:
Оспореното решение е прието от компетентен орган- Комисия за защита на личните данни, при необходимите съгласно чл. 9, ал. 3 от ЗЗЛД кворум и мнозинство. Издадено е в предвидената от закона писмена форма и съдържа изискуемите реквизити, в т.ч. фактически и правни основания за издаването му.
При извършената служебна проверка съдът не констатира нарушения на административнопроизводствени правила. Във връзка с подадената жалба е извършена проверка по спазване и прилагане на Регламент (ЕС) 2016/679 и на ЗЗЛД, събрани са относимите и необходими за изясняване на релевантните факти доказателства, проведено е открито заседание с призоваване на страните и е предоставена на същите е възможност да заявят становища и да представят доказателства.
Съгласно нормата на чл. 27, ал. 2 от АПК административният орган е длъжен да провери предпоставките за допустимост на административното производство. Процесуална пречка за образуване на производството съгласно т. 1 на същата норма е наличието на влязъл в сила административен акт със същия предмет и между същите страни.
В разглеждания случай по сигнала на Ф. от 13.03.2023 г. за неправомерно видеонаблюдение в помещенията на детската градина е извършена проверка от Комисията и са изследвани подробно всички въведени със сигнала твърдения. С Решение рег. № ППН-02-158/05.10.2023 г. на КЗЛД е прието, че не са налице нарушения на разпоредбите на Регламент (ЕС) 2016/679 и ЗЗЛД при обработване личните данни на физически лица посредством изградената в детската градина система за видеонаблюдение. При извършване на проверката е установено наличие на три камери в група „Делфинче“ с вграден микрофон, позволяващи запис и на звук. Действително сигналът е подаден преди провеждане на родителската среща- 26.05.2023 г., но самата проверка е извършена след тази дата на 08.06.2023 г., т.е. проверяваният период касае и записите от родителската среща. Извършената проверка на КЗЛД включва и проверка на направените в настоящото производство оплаквания и с оглед на това съдът приема, че вече е налице произнасяне на комисията. Налице е влязъл в сила административен акт със същия предмет и страни, поради което и предвид липсата на нови обстоятелства, жалбата законосъобразно е оставена без разглеждане на основание чл. 27, ал. 2, т. 1 от АПК, като недопустима.
Според дефиницията, дадена с член 4, т. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679, „лични данни“ са всяка информация, свързана с идентифицирано физическо лице или физическо лице, което може да бъде идентифицирано („субект на данни“); физическо лице, което може да бъде идентифицирано, е лице, което може да бъде идентифицирано, пряко или непряко, по-специално чрез идентификатор като име, идентификационен номер, данни за местонахождение, онлайн идентификатор или по един или повече признаци, специфични за физическата, физиологичната, генетичната, психическата, умствената, икономическата, културната или социална идентичност на това физическо лице. Съгласно чл. 4, §7 от Регламент (ЕС) 2016/679 администратор е физическо или юридическо лице, публичен орган, агенция или друга структура, която сама или съвместно с други определя целите и средствата за обработването на лични данни; когато целите и средствата за това обработване се определят от правото на Съюза или правото на държава членка, администраторът или специалните критерии за неговото определяне могат да бъдат установени в правото на Съюза или в правото на държава членка.
Съдържащата се във видеозаписите от средства за наблюдение информация за жалбоподателката (образ и звук) попада в обхвата на понятието лични данни, тъй като същата може да бъде физически идентифицирана по безспорен начин. По смисъла на §1, т.1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД видеонаблюдението е действие по обработване на лични данни, когато се извършва чрез запис на технически средства за видеонаблюдение, който се съхранява. Събирането и съхраняването на лични данни представлява форма на обработването им по смисъла на §1, т.1 от ДР на ЗЗЛД, съответно чл. 4, §1, т.2 от Регламент (ЕС) 2016/679 и като такова следва да се извършва при спазване разпоредбите на ЗЗЛД и Регламента.
Според чл. 6 от Общия регламент за защита на данните (ОРЗД) обработването е законосъобразно, само ако и доколкото е приложимо поне едно от условията, посочени в б. „а“ до „е“. По смисъла на чл. 6, § 1, б. „е“ ОРЗД обработването е законосъобразно, когато е необходимо за целите на легитимните интереси на администратора или на трета страна, освен когато пред такива интереси преимущество имат интересите или основните права и свободи на субекта на данните, които изискват защита на личните данни, по-специално когато субектът на данните е дете. В разглеждания случай преди изтичането на срока за съхранение на данните е установено дисциплинарно нарушение и целта на обработването е трансформирана от обичайно видеонаблюдение към защита на законните интереси на работодателя в дисциплинарно и съдебно производство. Продължаващото съхраняване се основава на чл. 6, § 1, б. „е“ ОРЗД и е допустимо до окончателното приключване на производството, при спазване на принципите за необходимост, пропорционалност и ограничен достъп до данните. Ето защо съдът приема, че законният интерес на администратора на лични данни да ги съхранява след определения за това срок е доказан и съществува към момента на обработване на данните (решение на СЕС от 11 декември 2019 г., TK, С-708/18, т. 44), поради което жалбата се явява неоснователна и в тази част и следва да се отхвърли.
При този изход на спора и с оглед своевременно направените искания, следва да се присъдят разноски на ответника в размер на 102.26 евро (превалутирана равностойност на 200 лева), представляващи възнаграждение за юрисконсулт, определено съгласно чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, и на заинтересованата страна в размер на 300 евро- заплатено адвокатско възнаграждение. Съдът намира за неоснователно възражението на жалбоподателката за прекомерност на разноските, извършени от заинтересованата страна за адвокатско възнаграждение. Минималният размер на възнаграждението съгласно чл. 8, ал. 1, т. 10 от № 1 от 9.07.2004 г. от Наредбата за възнаграждения за адвокатска работа е 900 лева (460.16 евро) и следователно определеното от страните по договора за правна помощ възнаграждение в размер на 300 евро не би могло да се определи като прекомерно, с оглед фактическата и правната сложност на делото. Ето защо съдът приема, че не са налице основания за присъждане по-нисък размер на разноските.
Мотивиран от горното, съдът
Цитирани разпоредби
18- чл. 27, ал. 2, т. 1 АПК
- чл. 6
- чл. 1
- чл. 24
- чл. 4
- чл. 5
- чл. 145 АПК
- чл. 27, ал. 2 АПК
- чл. 38, ал. 8 ЗЗЛД
- чл. 38, ал. 1 ЗЗЛД
- чл. 59 ЗЗЛД
- чл. 9, ал. 3 ЗЗЛД
- чл. 13
- чл. 2
- чл. 38
- чл. 58
- чл. 7
- чл. 8, ал. 1, т. 10