Решение № 17 от 26.5.2026 г. на Окръжен съд - Разград по дело № 59/2025 г.

Производство по искова молба от Министъра на земеделието и храните – д-р Г.Щ.Т. против Сдружение за напояване „Бели Лом“, гр.Лозница, Булстат 176784381, с което на основание чл. 64, ал. 7 от ЗСН, във вр. с чл. 13, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗЮЛНЦ се иска отвеното сдружение да бъде прекратено, да бъде открито производство по ликвидация, да бъде определен ликвидатор, да бъде определен срокът на ликвидация и възнаграждението на ликвидатора. Представят се писмени доказателства. Правят се доказателствени искания. В обстоятелствената част на исковата молба се излагат твърдения, че ответното сдружение за напояване „Бели Лом“ гр. Лозница е учредено на 02.03..2014 година, като на учредителното събрание са присъствали лично и чрез пълномощници и ползватели на земеделски земи общо 851 души, притежаващи и ползващи 19 366,260 дка земеделски земи от общо 32831 дка на територията на сдружението, което представлява 58.99% от общата площ на сдружението. Уставът на сдружението е бил одобрен със Заповед № РД09-482/17.07.2014 г. на министъра на земеделието и храните. С Решение № 1/22.10.2014 г., постановено по ф.д. № 13/2014 г. по описа на ОС – Разград ответното сдружение е било вписано в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, с предмет на дейност: експлоатация, поддържане и реконструкция на предадената по реда на чл. 47 от ЗСН и параграф 3 на ПЗР на ЗСН хидромелиоративна инфраструктура, изграждане на нови напоителни и отводнителни системи и съоражения, доставяне и разпределяне на водата за напояване, отвеждане на излишните води от земеделските земи, изпълнение на агромелиоративни, агротехнически мероприятия за подобряване на съС.ието на земеделските земи, рибовъдство и развъждане на водоплаващи птици. Вписан е Управителен и Контролен съвет, както и Председател на сдружението – С.П.Г.. Твърди се, че от датата на вписването си в регистъра към Окръжен съд – Разград, сдружението не е извършвало нито една от дейностите, попадащи в обхвата на неговия предмет. Ответното сдружение за напояване не било придобило хидромелиоративната инфраструктура, включена в имуществото на „Напоителни системи“ ЕАД – клон „Долен Дунав“ гр. Русе. Твърди се, че ответното сдружение за напояване било уведомено с писмо от 07.01.2015 година, че поради изтичане на крайния срок на мярка „Безвъзмездно придобиване на право на ползване и право на собственост върху обекти от хидромелиоративната инфраструктура“ на 31.01.2014 г., съгласие от МЗХ за предоставяне на безвъзмездно право на ползване върху обекти от хидромелиоративната инфраструктура и обслужващата техника на територията на сдружението, включени в имуществото на „Напоителни системи“ ЕАД – клон „Долен Дунав“ гр. Русе не може да бъде дадено. Били назначени и извършени проверки от представители на надзорния орган ОД „Земеделие“ – Разград относно дейността на сдружението след уведомяване на председателя и в присъствието на представител на сдружението в периода 2015 г. – 2019 г., от които били констатирани редица пропуски, нарушения и дейности противоречащи на ЗСН, подробно описани в исковата молба. Твърди се, че мандатът на органите за управление на сдружението е изтекъл и не са предприети действия за свикване на общо събрание и избор на управителни органи. Сдружението не е извършвало ремонтно-възстановителни дейности от учредяването си и не е изграждало нови съоръжения. Ответното сдружение не е доставяло вода за напояване, не е изготвяло месечни справки през поливните сезони, както и годишни справки. Не били изготвяни годишни доклади за дейността на сдружението. Счита, че безспорно е установено, че ответното сдружение за напояване не е извършвало предвидените в ЗСН и устава му дейности, което води на извод, че съществуването на такова сдружение, което не осъществява дейността, за която е създадено противоречи на разпоредбите на ЗСН. От съда се иска да постанови решение, с което да бъде прекратено Сдружение за напояване „Бели Лом“, гр. Лозница, като бъде открито производство по ликвидация на същото, да бъде определен ликвидатор, срок за ликвидация и възнаграждение на ликвидатора. Представя писмени доказателства, прави доказателствени искания. В срока по чл.367 ал.1 ГПК, е постъпил писмен отговор на исковата молба от ответника Сдружение за напояване „Бели Лом“, гр. Лозница чрез пълномощник, в който се застъпва становище за допустимост на предявения иск, а по същество счита същия за основателен. Сочи, че сдружението е регистрирано през 2014 година, като в продължение на години не е осъществявало никаква дейност и не е реализирало предмета си на дейност, не са провеждани редовни отчетни събрания, липсва активност по изпълнение на целите и функциите, поради което били налице хипотезите на чл. 13,ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗЮЛНЦ. Не се оспорват представените от ищеца протоколи от 2015 г., 2016 г. и 2017 г. на комисия при ОД „Земеделие“, с констатации за липса на дейност, както и за липса на проведени отчетни събрания и организационна активност, тъй като същите кореспондирали с действителното фактическо положение. Намира, че следва да се пристъпи към прекратяване и ликвидация, тъй като сдружението не функционира и не изпълнява целите и предмета си, а поддържането на регистрация без дейност създава само формални и административни тежести без обществена полезност. Моли съдът да постанови решение при признание на иска. Моли за ликвидатор да бъде назначен председателят С.П.Г. и да се определи подходящ срок за ликвидация, който да съответства на липсата на собствен капитал и придобити активи, липсата на публични задължения или такива към частни субекти. Моли разноските да останат за страните така както са сторени, доколкото не са дали повод за завеждане на делото. В срока по чл. 372 от ГПК не е постъпила допълнителна искова молба, респективно не е постъпил допълнителен писмен отговор. В съд.заседание предявеният иск се поддържа от ищеца чрез пълномощник по изложените в исковата молба съображения. Ответникът, чрез пълномощник поддържа подадения отговор, с който е направил признание на иска. Съдът преценява правната квалификация на предявения иск като такава чл. 64, ал. 7 от Закона за сдружения за напояване във вр. с чл. 13, ал. 1, т. 3, б. "б" от Закона за юридическите лица с нестопанска цел за прекратяване на ответното сдружение за напояване „Бели Лом“ гр. Лозница и за откриване на производство по ликвидация на сдружението. За да се произнесе, намери за установено следното от фактическа страна: Сдружението за напояване е вписано в Регистъра за юридическите лица с нестопанска цел с Решение № 1/22.10.2014 г. по ф. д. № 1 3/2014 г. на Окръжен съд – Разград, след като е било учредено на 02.03.2014г. От датата на вписването му в регистъра на ОС – Разград сдружението не е извършвало нито една от дейностите, попадащи в неговия предмет.Мандатът на управителните му органи е изтекъл, но общото събрание не е свикано по предвидените в закона и устава срокове и не е проведено общо събрание за избор на ръководство. Към датата на подаване на настоящия иск в ОС - Разград не са внасяни документи за регистрация и няма промяна в Регистър БУЛСТАТ. От надзорния орган са констатирани редица пропуски, нарушения и дейности, противоречащи на специалния закон от страна на сдружението за напояване.Установени са нарушения от страна на същото на разпоредбите на чл. 3, т. 1, 2, 3, 4, 5, и 6, чл. 36, ал. 2, чл. 38, т. 3, чл. 38, т. 6, 7, 8, 10 и 11 ЗСН, чл. 19, ал. 1, т. 3, 6, 7, 8, 10 и 11, чл. 63, ал. 1 ЗСН. При установената до тук фактическа обстановка се налагат следните правни изводи: Съгласно чл. 13, ал. 1, т. 3, б. "б" ЗЮЛНЦ във връзка с чл. 64, ал. 7 ЗСН, сдружението се прекратява по решение на окръжния съд по седалището му, когато извършва дейност, която противоречи на Конституцията, на законите и на добрите нрави, по иск на всеки заинтересуван или на прокурора. В процесния казус, Министърът на земеделието, храните и горите, в качеството си на надзорен орган по см. на чл. 5, ал. 2 ЗСН има правен интерес от предявяване на настоящия иск. В този смисъл е и константната практика на ВКС – вж. р. 94-2017-I ТО. От доказателствата по делото се установиха конкретните пропуски, нарушения и дейности на сдружението в противоречие на чл. 3, т. 1, 2, 3, 4, 5, и 6, чл. 36, ал. 2, чл. 38, т. 3, чл. 38, т. 6, 7, 8, 10 и 11 ЗСН, чл. 19, ал. 1, т. 3, 6, 7, 8, 10 и 11, чл. 63, ал. 1 ЗСН. Гореизложеното обосновава правния извод, че сдружението извършва дейност в противоречие на закона - основание за прекратяването му. Искът е основателен и следва да се уважи, като сепостанови решение за прекратяване на сдружението - ответник на основание чл. 64, ал. 7 ЗСН във вр. с чл. 13, ал. 1, т. 3, б. "б" ЗЮЛНЦ. След влизане на решението в сила, заверен препис от съдебния акт следва да се изпрати на Окръжен съд – Разград – Фирмено отделение за откриване на ликвидационно производство на сдружението. На основание чл. 78, ал. 6 във вр. с чл. 83, ал. 1, т. 3 ГПК, ответникът следва да заплати държавна такса в размер на 40,00 евро. С оглед горното, Разградският окръжен съд