Решение № 1318 от 29.10.2025 г. на Районен съд - Пазарджик по дело № 2268/2025 г.

Производството по делото е образувано по искова молба от И. Н. К. с ЕГН •••••••••• от град Септември, бул.................., чрез пълномощника му адв.М. П. срещу Община Септември с ЕИК •••••••• с адрес град Септември, ул.............., в обстоятелствената част на която се твърди, че на местните избори, проведени през месец октомври 2023г ищцата е избрана за общински съветник в Общински съвет Септември мандат 2023-2027г., който избор е обявен с решение №131-МИ от 30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия Септември. В ОбС ищцата е член на постоянна комисия“Устройство на територията и земеделие с компетентност в областта на градоустройството, строителството, архитектурата, жилищната политика, опазване на околната среда, земеползване и крайградски райони, инженерна структура, водоснабдяване и енергийно планиране, градски транспорт и безопасност на движението“.Длъжността на общинския съветник е изборна съгласно чл. 138 от Конституцията на Република България и за изпълнението й общинският съветник получава доходи. Съгласно чл. 34, ал. 1 ЗМСМА общинският съветник получава възнаграждение за участието си в заседанията на Общинския съвет и на неговите комисии, като възнаграждението се определя с решение на общинския съвет, прието със съответното мнозинство. Твърди се, че правото на възнаграждение на общинския съветник за участието му в работата на ОбС Септември и в неговите комисии е уредено и в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет на Община Септември и взаимодействието му с общинска администрация, регламентиращ дейността на ОбС Септември за мандат 2023- 2027 г./чл.22, ал.З, т. 1 и 2 и ал.4 от Правилника/. Съгласно чл.24, ал.4 от Правилника средствата за възнаграждение на общинските съветници, както и пътните и други разноски се осигуряват от общинския бюджет в рамките на бюджета, предвиден за общинския съвет. Месечното възнаграждение на общинския съветник в ОбС Септември за мандат 2023-2027 г е определено с Решение №56, взето с Протокол №06 от редовно заседание на Общински съвет гр. Септември, проведено на 30.01.2024г., и е в размер на 65% от средната брутна заплата на Общинската администрация за съответния месец, за участие в заседания на Общинския съвет и неговите постоянни комисии. Твърди се, че от месец януари 2024г до настоящия момент на ищцата не е изплащано нито едно от начислените и до момента възнаграждения. Твърди се, че за периода месец януари и2024г до март 2025г/ без месец май 2025г, за който месец не се претендира възнаграждение/ дължимите на ищцата месечни брутни възнаграждения за работата и като общински съветник са в общ размер от 13 287.04лв.. В нетен размер и се дължи общо сумата от 10 310.48 лв. помесечно както следва: 1/за м. януари 2024 г.дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 659.15 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 849.44 лв. /осемстотин четиридесет и девет лева и четиридесет и четири стотинки/; 2/За м. февруари 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 826.78 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 1065.46 лв., 3/За м. март 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 760.45 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 979.98 лв., 4/За м. април 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 722.02 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 930.46 лв., 5/За м. юни 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 715.34 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 921.86 лв., 6/За м. юли 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 770.50 лв. отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 992.92 лв., 7/За м. август 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 837.59 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 1079.40 лв., 8/За м. септември 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 504.22 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 649.80 лв., 9/За м. октомври 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 322.84 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размерна 416.02 лв., 10/За м. ноември 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение / в размер на 829.21 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 1068.60 лв., 11/За м. декември 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 826.63 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 1065.28 лв., 12/За м. януари 2025 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 830.75 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 1070.58 лв., 13/За м. февруари 2025 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 836.27 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 1077.70 лв., 14/За м. март 2025 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 868.73 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 1119.54 лв. Твърди се, че на някои от съветниците възнаграждения за този период /или за част от него/ възнагражденията са изплатени от ответната община.Твърди се, че с покана за доброволно плащане, получена от ответната община на 02.04.2025 г. ищцата е поканила кмета на Община Септември в едномесечен срок да и плати доброволно горните суми, което не е сторено. Моли се съдът да постановите решение, с което да осъди Община Септември да изплати на ищцата общо сумата от 10 310.48лв., представляваща сбора от дължимите и неизплатени месечни нетни възнаграждения за работата и като общински съветник в ОбС Септември за периода от месец януари 2024 г до месец март 2025 г вкл./ без месец май 2024/, подробно посочени помесечно по-горе. Претендират се сторените по делото разноски.В подкрепа на твърденията си ищцата ангажира доказателства. В срока по чл. 131 от ГПК от ответника е постъпил писмен отговор, с който не се оспорват твърденията, че ищцата изпълнява изборната длъжност общински съветник в Общински съвет Септември за мандат 2023-2027г., както и че е член на сочената постоянна комисия при ОбС Септември. Не се оспорва твърдението, че за участието и в постоянни комисии и общински сесии му се дължи възнаграждение. Сочи се, че размерът на месечните възнаграждения на общинските съветници е определен с Решение №56, взето с Протокол №6 от заседание на Общински съвет Септември, проведено на 30.01.2024г. Не се оспорва твърдението, че Общината не е платила на ищцата дължите и нетни възнаграждения за периода месец януари 2024г месец март 2025г. Искът се оспорва по размер. С отговора не са направени доказателствени искания. В съдебно заседание ищцата, чрез пълномощника си, поддържа предявените искове. Прави уточнени, че се претендират нетните възнаграждения за исковия период. По реда на чл.214 от ГПК е допуснато изменение на част от претенциите и същите да се считат предявени както следва: 1/ за месец юни 2024г неизплатено възнаграждение в размер 715.35лв., 2/ за месец юли 2024г неизплатено възнаграждение в размер на 770.49лв.3/ за месец септември 2024г неизплатено възнаграждение в размер на 504.23лв., за месец октомври 2024г. неизплатено възнаграждение в размер на 322.83 лв.или общо претендираната е в размер на 10 310.48лв. Подробни съображения по съществото на спора за развити в хода на устните състезания. В съдебно заседание ответната Община Септември, чрез пълномощника си, поддържа заявеното в писмения отговор. Пазарджишкият районен съд след като се запозна с изложените в исковата молба фактически твърдения, след като съобрази становищата на страните и след анализ на доказателствата поотделно и в съвкупност, след спазване разпоредбите на чл.12 и чл.235 от ГПК по вътрешно убеждение, прие за установено следното от фактическа страна. Между страните не е спорно, а и от приетите писмени доказателства се установява, че ищцата изпълнява изборната длъжност общински съветник в Общински съвет Септември за мандат 2023-2027г. Не спорно, че е член на постоянна комисия по „Устройство на територията и земеделие с компетентност в областта на градоустройството, строителството, архитектурата, жилищната политика, опазване на околната среда, земеползване и крайградски райони, инженерна структура, водоснабдяване и енергийно планиране, градски транспорт и безопасност на движението“.. Не е спорно, че в качеството си на общински съветник ищцата е участвала в заседанията на Общинския съвет и на неговите комисии.С решение №56, взето с Протокол №6 от заседание на Общински съвет Септември, проведено на 30.01.2024г.е определен размера на месечните възнаграждения на общинските съветници, а именно 65% от средната брутна заплата на Общинската администрация за съответния месец. За изясняване на спора от фактическа страна по делото бе изслушана съдебно- счетоводна експертиза, чието заключение съдът кредитира като компетентно и обосновано изготвено и неоспорено от страните.Вещото лице след съобразяване на средната брутна работна заплата на Общинската администрация за съответния месец за исковия период и съблюдавайки решение №56, взето с протокол №6 на редовно заседание на Общински съвет, проведено на 30.01.2024г., съгласно което определения размер на възнаграждение на общинските съветници е 65% от брутната работна заплата на общинската администрация за съответния месец установило, че начисленото, но неизплатено на ищцата възнаграждение като нетна сума е в общ размер на 10 310.48лв.и помесечно е както следва: месец януари 2024г.-659.15лв., месец февруари 2024г.-826.78лв., месец март 2024г.-760.45лв., месец април 2024г.-722.02лв., месец юни 2024г.-715.35лв., месец юли 2024г.-770.49лв., за месец август 2024г.-837.59лв., за месец септември 2024г.-504.23лв., за месец октомври 2024г.-322.83лв.лв., за месец ноември 2024г.-829.21лв., за месец декември 2024г.-826.63лв., за месец януари 2025г.-830.75лв., за месец февруари 2025г.-836.27лв. и за месец март 2025г.-868.73лв. Въз основа на така очертаната по делото фактическа обстановка от правна страна съдът прави следните изводи: Предявен е иск с правно основание чл.34 от ЗМСМА. Длъжността на общинския съветник е изборна съгласно чл.138 от КРБ и за изпълнението и общинският съветник получава доходи съгласно чл.34 от Закона за местното самоуправление и местната администрация/ЗМСМА/. Според чл.34, ал.1 от ЗМСМА възнаграждението, което получават общинските съветници е за участието им в заседания на общинския съвет и неговите комисии, а размерът на възнаграждението се определя с решение на общинския съвет. Осъществяваната от общинския съветник дейност на заседания на общинския съвет и на неговите комисии представлява по своето естество трудова дейност, тъй като се изразява в престирането на работна сила от страна на лицето срещу определено възнаграждение без осъществяваната дейност да е свързана с постигането на краен резултат / в т.см.решение №60233/04.04.2022г. по гр.д.№724/2021г на ВКС четвърто г.о./ Безспорно се установи по делото, а и този релевантен факт не бе спорен, че през исковия период месец януари 2024г.- месец март 2025г./ без месец май 2024г/ ищцата е изпълнявала изборната длъжност общински съветник в Община Септември. Безспорно се установи, че през исковия период ищцата е участвала както в заседания на Общинския съвет, така и на неговите комисии и в частност като член на постоянната комисия по „Устройство на територията и земеделие с компетентност в областта на градоустройството, строителството, архитектурата, жилищната политика, опазване на околната среда, земеползване и крайградски райони, инженерна структура, водоснабдяване и енергийно планиране, градски транспорт и безопасност на движението“. Съдът прави извод, че ищцата добросъвестно е престирала работната си сила.Не се наведоха по делото възражения, нито доказателства от ответната страна при престацията на своя труд ищцата да се е отклонявал от параметрите на своите функции като общински съветник, регламентирани в чл.33 от ЗМСМА. Поради това за ответната община е възникнала насрещното задължение по чл.34 от ЗМСМА във вр.с чл.128, т.2 от КТ да заплаща дължимото и се възнаграждение в установените срокове. Тук е мястото да се посочи, че ответникът не оспори основанието на иска. Единственото му възражение бе досежно неговия размер. Установи се, че с решение №56, взето с протокол №6 от 30.01.2024г. на ОбС- Септември е определен размера на възнагражденията на общинските съветници да е 65% от средната брутна работна заплата на общинската администрация. Установи се от кредитираното с пълно доверие заключение по изслушаната съдебно- счетоводна експертиза, че за исковия период на ищеца са начислени, но неизплатени нетни възнаграждения в общ размер от 10 310.48лв., помесечно както следва: месец януари 2024г.- 659.15лв., месец февруари 2024г.-826.78лв., месец март 2024г.-760.45лв., месец април 2024г.- 722.02лв., месец юни 2024г.-715.35лв., месец юли 2024г.-770.49лв., за месец август 2024г.- 837.59лв., за месец септември 2024г.-504.23лв., за месец октомври 2024г.-322.83лв.лв., за месец ноември 2024г.-829.21лв., за месец декември 2024г.-826.63лв., за месец януари 2025г.- 830.75лв., за месец февруари 2025г.-836.27лв. и за месец март 2025г.-868.73лв. Предвид изложеното предявеният иск се явява изцяло основателен и следва да бъда уважен. По разноските: Предвид изхода на делото и на основание чл.78, ал.1 от ГПК ответникът следва да заплати на ищеца общо сумата от 2212.42лв. разноски по делото/ съгласно представения списък по чл.80 от ГПК/, от които 412.42лв. държавна такса, 400лв. за вещо лице и 1400лв. адвокатско възнаграждение. Воден от горното Пазарджишкият районен съд