Решение № 6104 от 7.10.2026 г. на Софийски градски съд по дело № 789/2026 г.

искове с пр.осн. чл. 9, във вр. с чл. 79, съединен при условията на евентуалност с претенция с пр.осн. чл. 59 от ЗЗД:

Ищецът - ОБЩИНА КАРЛОВО, твърди че подал до Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) заявление с вх. № ПРО-

1227/27.03.2024г. за финансиране с декларация и документите по чл. 107, ал. 1 от ЗДБРБ 2024 на проект: „РЕАБИЛИТАЦИЯ И РЕКОНСТРУКЦИЯ НА ЧАСТ ОТ ОБЩИНСКИ ПЪТ

PDV 2078 И ВОДОПРОВОДНА МРЕЖА В С. МАРИНО ПОЛЕ, ОБЩИНА КАРЛОВО“.

Общината сключила с ответника - МРРБ Споразумение № РД-02-30- 823/20.05.2024г., по силата на чл. 1 от което министерството се съгласило да ù предостави средства в размер на 9 498 000 лева. Ищецът, по силата на чл. 2 от Споразумението, се задължил да използва предоставените средства за изпълнение на проекта по ал. 1, в срок до 31 декември 2026г., като средствата се предоставяли единствено и само за изпълнение на строително-монтажни работи и дейности по упражняване на строителен и авторски надзор, които общината официално декларирала пред МРРБ за реализацията на проекта.

Общината, в качеството на възложител имала сключен по реда на ЗОП Договор за възлагане на обществена поръка № 93/31.05.2021г. и Договор за проектиране и авторски надзор от 04.06.2021г. с изпълнител „Пътинженетинг” ООД, за изпълнение на дейности с предмет: „РЕХАБИЛИТАЦИЯ И РЕКОНСТРУКЦИЯ НА ЧАСТ ОТ ОБЩИНСКИ ПЪТ PDV

2078 И ВОДОПРОВОДНА МРЕЖА В С.МАРИНО ПОЛЕ, ОБЩИНА КАРЛОВО“, при обща

цена от 7 825 010 лева без ДДС и 9 390 012 лева с ДДС. Срокът на договорите бил до изпълнение на всички поети задължения, но не по-късно от предвидения в чл. 113, ал. 1 от ЗОП (максимален срок от 5 години). Съгласно чл. 6 от Договор № 93 към датата на сключване на този договор не било осигурено финансиране, предвид което и съгласно чл. 114 от ЗОП била включена и клауза за отложено изпълнение, като в тази връзка било предвидено право и за едностранно прекратяване на договора. По силата на чл. 8, ал. 1 плащанията по Договор № 93 се извършвали, само и единствено, след получаване на финансиране, в случая след получаване от ищеца на финансовата подкрепа предоставена от ответника по Споразумение № РД-02-30-823/20.05.2024г.

В изпълнение на задълженията си по Договор № 93, общината направила множество, изрично описани плащания по банков път към изпълнителя „Пътинженеринг” ООД.

Общината, в качеството на възложител, имала сключен Договор № 48/15.02.2024г. с изпълнител „СД Консулт” ООД, за строителен надзор за изграждане и въвеждане в експлоатация на обект: „РЕХАБИЛИТАЦИЯ И РЕКОНСТРУКЦИЯ НА ЧАСТ ОТ

ОБЩИНСКИ ПЪТ PDV 2078 И ВОДОПРОВОДНА МРЕЖА В С. МАРИНО ПОЛЕ,

ОБЩИНА КАРЛОВО“. По този договор не било извършвано плащане към изпълнителя „СД Консулт” ООД.

На 26.07.2024г., ответникът предоставил по банков път уговорената със Споразумението авансова финансова подкрепа в размер на 1 803 868,93 лева.

На 05.11.2024г., ответникът предоставил по банков път уговорената със Споразумението финансова подкрепа в размер на така верифицираните разходи от 3 191 366,69 лева.

Получената до момента финансова подкрепа по реда на уговореното в Споразумението била в размер на 4 995 235,62 лева, а размерът на неполучената такава бил 4 188 381,11 лева, равни на 2 141 485,26 евро.

Според Приложение № 3 към чл. 113, ал. 11 от ЗДБРБ 2025 (стр. 158), общата прогнозна стойност на финансовата подкрепа за процесния проект № РО-24.001-0967, която предстои да се предостави през 2025г. по реда на чл. 109, ал. 3 от ЗПФ, била в размер на 4 188,2 (хил. лева), което било извънсъдебно признание за размера на неполучената до този момент (01.01.2025г.) финансова подкрепа по реда на уговорките между страните по Споразумение № РД-02-30-823/20.05.2024г.

Според ищеца, била налице хипотеза на сключен договор за гражданско дружество, което било прекратено, поради постигане на целите си (в случая поради обективна невъзможност това да се случи).

С оглед изложеното, общината моли да се осъди ответникът да ù заплати на основание чл. 364 от ЗЗД сумата от 100 000 €, частичен иск - целият от 2 141 485,26 €, представляваща претърпяна от ищеца вреда във връзка с воденето на дружествените работи, в размера на непредоставените от ответника на ищеца средствата от 4 188 381,11 лева, равни на 2 141 485,26 €, като част от финансовата подкрепа уговорена с чл. 1 от прекратеното Споразумение № РД-02-30-823/20.05.2024г., предвидена за плащане на допустимите и отчетени разходи след цялостната реализация на приоритетен проект на община Карлово № РО-24.001-0967: „РЕХАБИЛИТАЦИЯ И РЕКОНСТРУКЦИЯ НА ЧАСТ ОТ ОБЩИНСКИ

ПЪТ PDV 2078 И ВОДОПРОВОДНА МРЕЖА В С.МАРИНО ПОЛЕ, ОБЩИНА

КАРЛОВО“, въведен в експлоатация с Разрешение за ползване № ДК-07-Пд-

237/24.07.2025г. на Началника на РДНСК - Пловдив.

Евентуално се претендира на извъндоговорно основание – чл. 59 от ЗЗД, като сумата е 100 000 €, част от 1 070 742,63 €

Евентуално е посочена и правна квалификация - чл. 82, във вр. с. чл. 79 от ЗЗД (100 000 €, част от 2 141 485,26 €).

Ответниците - МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И

БЛАГОУСТРОЙСТВОТО, представлявано от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, оспорва иска:

• оспорва правната природа и значението на клаузите на споразумението, освен това - сумите не били определени правилно;

• евентуално претенцията, във всичките ù разновидности (правни квалификации) била неоснователна, като в тази връзка са изложени обстойни доводи.

Претендира разноски.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на страните, с оглед разпоредбата на чл. 12 и чл. 235, ал. 3 от ГПК, приема за установено следното:

от фактическа страна:

Не се спори, че е сключено процесното споразумение. Релевантната част от клаузите му са следните:

Чл. 1. (1) МРРБ се съгласявала предостави на община Карлово (Общината) средства в размер до 9 498 000 лв. (девет милиона четиристотни деветдесет и осем хиляди лева), представляващи максималната финансова подкрепа за цялостната реализация на приоритетен проект № ОР-24.001-0967 „РЕХАВИЛИТАЦИЯ И РЕКОНСТРУКЦИЯ НА ЧАСТ ОТ ОБЩИНСКИ ПЪТ PDV 2078 И ВОДОПРОВОДНА МРЕЖА В С. МАРИНО ПОЛЕ, ОБЩИНА КАРЛОВО“, която може да получи общината съгласно предвидената обща прогнозна стойност по Приложение № 3 към чл. 107 от ЗДБРБ за 2024 г.

(2) Общата максимална стойност на разходите за 2024 г. за реализацията на проекта по ал. 1 е в размер до 7 881 668,33 лева (седем милиона осемстотин осемдесет и една хиляди шестстотин шестдесет и осем лева и тридесет и три стотинки) без ДДС или 9 458 002 лева (девет милиона четиристотин петдесет и осем хиляди и два лева) с ДДС.

Чл. 2. (1) Общината се задължава да използва предоставените средства за изпълнение на проекта по чл.

1, ал. 1, в срок до 31 декември 2026 г.

(2) Средствата се предоставят единствено и само за изпълнение на строително-монтажни работи и дейности по упражняване на строителен и авторски надзор, които общината официално е декларирала пред МРРБ за реализацията па проекта.

Чл. 3. (1) Средствата по чл. 1 се предоставят за 1. Изпълнение на реконструкция, както следва:

• авансово плащане в размер до 20 на сто от предвидените разходи за строително-монтажните работи (СМР). Авансовото плащане се извършва в срок до 10 /десет/ работни дни от датата на получаване в МРРБ на искане за авансово плащане - по образец, съгласно приложение № 1, придружено със сключен договор на общината с изпълнител на СМР и предоставено обезпечение от изпълнителя към общината съгласно разпоредбите на Закона за обществените поръчки;

• междинните плащания, всяко в размер на 35 на сто от предвидените разходи за СМР, се извършват

текущо на базата на достигнат съответен етап от фактически извършени дейности. Първото междинно плащане се заявява от общината при фактически извършени дейности, представляващи 25 на сто от цялото СМР. Следващо междинно плащане се заявява от общината при фактически извършени дейности, представляващи 50 на сто от цялото СМР. Към тези исканията за плащане - по образец, съгласно приложение № 1, общината прилага междинни отчети/актове, удостоверяващи съответния процент на изпълнение на СМР - по образец, съгласно приложение № 2, подписани от всички участници в строителния процес. Междинните плащания се извършват в срок до 20 /двадесет/ работни дни от получаване на искането в МРРБ, като се прилагат и всички други документи, необходими за извършване на междинни плащания, предвидени в настоящото споразумение за осигуряване на финансова подкрепа;

• когато авансовото плащане е по-малко от 20 на сто от предвидените разходи за СМР, разликата до 20 на сто от предвидените разходи за СМР се разпределя пропорционално на двете междинни плащания;

• окончателното плащане в размер на 10 на сто от предвидените разходи за СМР се извършва в срок до 10 /десет/ работни дни от датата на получаване в МРРБ на искане за окончателно плащане - по образец, съгласно приложение № 1, придружено с акт за въвеждане в експлоатация на обекта, издаден преди 31 декември 2026 г., съгласно Наредба № 2 от 31 юли 2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти (ДВ, бр. 72 от 2003 г.) и Закона за устройство на територията.

2. Авторският и строителният надзор се заплащат еднократно, след подписване на споразумението, в срок до 10 /десет/ работни дни от датата на получаване в МРРБ на искане за плащане, придружено със сключен договор от обшилата с изпълнител.

Чл. 4 (1) МРРБ верифицира разходите, като разглежда всички искания за плащане в сроковете по чл. 3. В случай че документите са надлежно представени и отговорят на всички условия по настоящото споразумение, МРРБ извършва плащане. Ако искането за плащане не може да бъде одобрено и са необходими разяснения, корекции, допълнителна информация и/или документи, МРРБ уведомява общината в сроковете по чл. 3 и определя допълнителен такъв за отстраняване на констатирани нередовности.

Чл. 6. (1) Допустими за финансиране са разходите, извършени в периода на действие на настоящото споразумение, и включват:

• разходи за строително-монтажни работи /СМР/:

• разходи за строителен надзор в размер до 2 на сто от стойността на одобрените разходи за СМР;

• разходи за авторски надзор в размер до 1 на сто от стойността на одобрените разходи за СМР.

(2) Недопустими за финансиране са следните видове разходи:

• разходи за дейности, различни от посочените в чл. 2, ал. 2;

• разходи за дейности, изпълнени преди сключването на споразумението, вкл.проектиране;

• възстановяване на разходи, заплатени преди сключването на споразумението;

• разходи, за които е осигурено финансиране със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове, Европейските фондове при споделено управление, чрез други инструменти на Европейския съюз, както и с други публични средства (в т.ч. и собствени средства на общината бенефициент) или със заемни средства;

• разходи за изменение на цената на договор за обществена поръчка при инфлация по смисъла на чл.

117а от Закона за обществените поръчки;

• разходи за екипи, отговорни за организация, управление и изпълнение на проекта;

• разходи за информация и комуникация;

• разходи за придобиване на земя и/или ограничени вещни права върху земя;

• административни разходи и такси;

• разходи за текущ ремонт и поддръжка.

Чл. 13. Настоящото споразумение се прекратява:

1. с неговото изпълнение;

2. по взаимно съгласие на страните, изразено писмено;

3. …; 4. …

Страните не спорят че: на 15.07.2024г., в изпълнение на чл. 3, ал. 1, т. 1 от Споразумението, ищецът е внесъл при ответника Искане за авансово плащане изх. № 04-14- 26-(1)/15.07.2024г. в размер на 1 803 868,93 лева, представляващо до 20 на сто от предвидените разходи за СМР по Договор № 93, с приложени към него Договор № 93 и банкови гаранции с реф. № MD2417610004 и реф. № MD2417610007.

На 26.07.2024г., ответникът е предоставил по банков път на ищеца уговорената със Споразумението авансова финансова подкрепа в размер на 1 803 868.93 лева.

На 14.10.2024г., ищецът е внесъл при ответника Искане за първо междинно плащане изх. № 04-14-13-(10)/14.10.2024г. в размер на 3 191 366,69 лева, представляващо 35,085 на сто от предвидените разходи за СМР по Договор № 93, с приложени към него Договор № 93. Междинен отчет № 1 и Актове и протоколи съгласно Наредба № 3/31.07.2003г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, удостоверяващи съответния процент на изпълнение на СМР.

На 05.11.2024г., ответникът е предоставил по банков път на ищеца уговорената със Споразумението финансова подкрепа в размер на така верифицираните разходи от 3 191 366,69 лева.

Освен това, на 29.10.2024г., в изпълнение на чл. 3, ал. 1, т. 1 от Споразумението, ищецът е внесъл при ответника Искане за второ междинно плащане изх. № 04-14-13- (12)/29.10.2024г. в размер на 3 191 366,69 лева с ДДС, представляващо 35,085 на сто от предвидените разходи за СМР по Договор № 93, с приложени към него Договор № 93, Междинен отчет № 2 и Актове и протоколи съгласно Наредба № 3/31.07.2003г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, удостоверяващи съответния процент на изпълнение на СМР (л. 178).

В тази връзка с електронно писмо на заместник министъра на МРРБ В.Т., получено от адресата община Карлово, ответникът е верифицирал на основание чл. 4, ал. 1 от Споразумението междинно плащане № 2 към ищеца в размер на 3 191 366.69 лева с ДДС, представляващо 35,085 на сто от предвидените разходи за СМР (8 994 000 лв. с ДДС по части „Пътна“ и „Конструктивна“ и 102 100 лева без ДДС по част „ВиК“), без да се взема в предвид размера на ДДС за част ВиК от 20 420,00 лева (л. 189).

На 05.11.2024г., в изпълнение на чл. 3, ал. 1, т. 2 от Споразумението, ищецът е внесъл при ответника Искане за окончателно плащане изх. № 04-14-13-(16)/05.11.2024г. в размер на 86 880 лева, с приложени към него Договор № 93 и Договор № 48 (л. 191).

На 25.09.2025г., в изпълнение на чл. 3, ал. 1, т. 1 от Споразумението, ищецът е внесъл по електронен път при ответника Искане за окончателно плащане вх. № ПРО-1227- [22]/25.09.2025г. в размер на 910 134,42 лева, представляващо предвидените разходи за СМР по Договор № 93, с приложени към него Договор № 93, Окончателен отчет и Разрешение за ползване № ДК-07-Пд-237/24.07.2025г., удостоверяващи съответния процент на изпълнение на СМР (л. 344).

Отговорът е изготвен едва на 10.02.2026г. (л. 279). Общината е уведомена, че следва да коригира Исканията си за плащане (искът е предявен на 23.01.2026г., а книжата по чл. 131 от ГПК са получени на 06.02.2026г.).

В Приложение 3 към ЗДРБ за 2025г. като Прогнозен размер на капиталови разходи по Инвестиционната програма за общински проекти, е предвидена сумата от 4 188,20 лева. Това действително може да се приеме и като извънсъдебно признание (чл. 175 от ГПК) и в тази връзка например - Р. № 69 от 24.06.2011г. на ВКС ІІІ г.о., по гр.д. № гр.д. № 584/2010г. Съображенията на съда са изложени в „от правна страна“. Тук следва да се посочи само, че сумата е доста близка като стойност до заплатената.

Депозирано е заключение на комплексна СЕ, неоспорена от страните и приета от съда, като компетентно изготвена. От нея, както и от разпита на в.л.-а в о.с.з., се установява, че:

На основание чл. 107, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024г. е сключено Споразумение № РД-02-30-823/20.05.2024г. между страните, съгласно което МРРБ се съгласява да предостави на общината средства в размер до 9 498 000 лева, представляващи максимална финансова подкрепа за цялостна реализация на приоритетен проект № ОР-24.001-0967 „РЕХАБИЛИТАЦИЯ и РЕКОНСТРУКЦИЯ НА ЧАСТ от ОБЩИНСКИ ПЪТ PDV 2078 И ВОДОПРОВОДНА МРЕЖА В С. МАРИНО ПОЛЕ,

ОБЩИНА КАРЛОВО". Договорената обща максимална стойност на разходите за 2024г. за реализация на проекта е в размер на 9 458 002 лева с ДДС и срок за използване на средствата до 31.12.2026г.

С чл. 3 на Споразумението е уговорен начина и сроковете за плащанията по проекта:

• авансово плащане в размер до 20 % от предвидените разходи за СМР и се изплаща в срок - до 10 работни дни от получаване на искането;

-1-во междинно плащане в размер до 35 % от предвидените разходи за СМР се изплаща при 25 % извършени фактически дейности от цялото СМР - плащане до 20 работни дни от получаване на искането;

-2-ро междинно плащане в размер до 35 % от предвидените разходи за СМР се изплаща при 50 % извършени фактически дейности от цялото СМР - плащане до 20 работни дни от получаване на искането;

• окончателно плащане в размер на 10 % от предвидените разходи за СМР - плащане до 10 работни дни от получаване на искането и акт за въвеждане в експлоатация до 31.12.2026 г.

• авторския и строителен надзор се заплаща еднократно, след подписване на споразумението в срок до 10 работни дни от получаване на искането.

На база гореописаното Споразумение, Община Карлово представя сключени

договори по процесния проект за финансиране:

• Договор за възлагане на обществена поръчка № 93/31.05.2021г. и договор за проектиране и авторски надзор от 04.06.2021г., възложителя Община Карлово и изпълнителя „Пътинженеринг“ ООД са уговорили стойност за изпълнение на дейностите по проект „РЕХАБИЛИТАЦИЯ и РЕКОНСIРУКЦИЯ НА ЧАСТ от ОБЩИНСКИ ПЪТ PDV 2078 И

ВОДОПРОВОДНА МРЕЖА В С.МАРИНО ПОЛЕ, ОБЩИНА КАРЛОВО" в общ размер с ДДС 9 390 012 лв., която е формирана както следва:

• за проектиране 246 144 лева с ДДС;

• за СМР 9 116 520 лева с ДДС;

• за авторски надзор 27 348 лева с ДДС.

Представен по делото е и Договор № 48/15.02.2024г. с който възложителят

(общината) Карлово възлага строителен надзор за изграждане и въвеждане в експлоатация на обект проект „РЕХАБИЛИТАЦИЯ и РЕКОНСТРУКЦИЯ НА ЧАСТ от ОБЩИНСКИ ПЪТ

PDV 2078 И ВОДОПРОВОДНА МРЕЖА В С.МАРИНО ПОЛЕ. ОБЩИНА КАРЛОВО" на „СД Консулт“ ООД при цена 59 990 лева с ДДС

След изготвяне и одобрение на проектната документация е издадено Разрешение за строеж № 257/28.12.2023г. Строителството на обекта е започнало с подписването на Протокол/Образец 2а на 05.06.2024г. за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и нИ.. В хода на изпълнение на СМР са изготвени Акт/Образец 12 общо 106 броя, включващи приети количества изпълнени СМР, подлежащи на закриване. На 27.06.2025г. е изготвен и подписан Протокол/Образец 16 за установяване на годността за ползване на строежа, с което изпълнените дейности на обекта са изцяло одобрени и приети. На 14.07.2025г. е издадено Разрешение за ползване № ДК-07-Пд-237 от РДНСК-Пловдив, с което се въвежда в експлоатация строеж: „РЕХАБИЛИТАЦИЯ И РЕКОНСТРУКЦИЯ НА ЧАСТ ОТ ОБЩИНСКИ ПЪТ PDV 2078 И ВОДОПРОВОДНА МРЕЖА В С. МАРИНО

ПОЛЕ, ОБЩИНА КАРЛОВО с L=8912M".

За изпълнение на извършените дейности по сключените договори за обществени поръчки от изпълнителите са издадени фактури на обща стойност 4 698 098,62 €, като периодът е от 02.08.2024г. до 23.04.2026г.

• по Договор № 93/31.05.2021г. има неплатени задължения към фирма „ПЪТИНЖЕНЕРИНГ” ЕООД в размер на 4 374 356.38 лева с ДДС (2 236 572,90 евро с ДДС).

• по Договор № 48/15.02.2024г. има неплатени задължения към фирма „СД КОНСУЛТ“ ООД в размер на 59 990,00 лева с ДДС (30 672,40 евро с ДДС).

Всички фактури са осчетоводени и то двустранно.

Към момента на депозиране на исковата молба всички неплатени разходи покриват техническите и финансови критерии, заложени в сключеното Споразумение № РД-02-30- 823/20.05.2024г. между МРРБ и Община Карлово. Изпълнените и неплатени СМР и упражнения строителен и авторски надзор попадат и в заложените видове дейности за финансиране в ЗДБРБ 2024, чл. 107, ал. 1.

До датата на исковата молба 23.01.2026г. община Карлово е получила средства от МРРБ по процесното Споразумение в размер на 4 995 235,62 лева (2 554 023,42 евро). Размерът на разликата между извършените дейности и полученото финансиране е 4 085 688,61 лева (2 088 979,41 евро) - неразплатени към датата на исковата молба суми по извършени работи по споразумението.

До 23.01.2026г. извършените дейности по издадените фактури и протоколи към тях възлизат на 9 101 344,23 лева (4 653 443,41 евро).

Следва да се отбележи, че съгласно Споразумението ДДС за част ВиК не се

финансира от МРРБ. До 23.01.2026г. сумата за финансиране е в размер на 9 080 924,23 лева (4 643 002,83 евро).

• След датата на исковата молба 23.01.2026 г. община Карлово е получила средства от МРРБ по процесното Споразумение в размер на 4 172 568,60 лева/2 133 400,45 евро.

По Споразумение № РД-02-30-823/20.05.2024г. между МРРБ и Община Карлово са извършени и заплатени дейности в общ размер на 9 167 804,23 лева/ 4 687 423,87 €.

На вещите лица не е представена документация за допълнителни дейности от страна на общината, невключени и неостойностени в експертното изследване / нефинансирани по споразумението.

Възражението на ищцовата страна по отношение на разликата в сумите е голословно и не следва да се възприема.

от правна страна:

Според нормата на чл. 107 (първоначална редакция на чл. 107, ал. 1 от ЗДБРБ 2024г., която предхожда договора), Министърът на регионалното развитие и благоустройството сключва с кметовете на общините споразумения, със срок на изпълнение и въвеждане в експлоатация до 31 декември 2026 г., за финансиране на проектиране, строителство, основен ремонт и реконструкция на:

1. нови и съществуващи улици и тротоари и съоръженията и принадлежностите към тях;

2. нови и съществуващи общински пътища и съоръженията и принадлежностите към тях.

Във основа на тази норма е сключена процесната спогодба, която, предвид и Определение № 1402 от 28.04.2026г. на САС по в.ч.гр.д. № 882/2026г., представлява хипотеза на гражданска двустранна сделка. Договорът по-скоро е ненаименован (чл. 9 от ЗЗД) и обхваща елементи на различни такива, уредени в ЗЗД. Може би най-близката подобна регламентирана сделка е договор за изработка (чл. 258 и сл. от ЗЗД), като може да се потърси и някаква, доста по-отдалечена връзка с договора за дружество, тъй като е налице съфинасиране на проект. Това обаче е без особено значение, доколкото правата и задълженията на страните са ясно договорени.

Правната квалификация се определя от съда въз основа на твърденията на насрещните страни - както на базата на изложените в исковата молба обстоятелства като основание за предявения иск (без той да е обвързан от дадената от самия ищец правна квалификация на претенцията) - Решение№ 50 от 17.02.2011г. по гр.д. № 762/2010г., III г.о. на ВКС.

От значение е следното – ищецът моли да се осъди ответникът да му заплати

сумата от 100 000 €, част от неизплатените 2 141 485,26 €, представляваща сторени разходи от общината, невъзстановени от министерството.

Въпросът е дали се претендира на договорно или на извъндоговорно основание, тъй като исковата молба не е редактирана добре (ако исковата молба е неясна, от значение е нейният смисъл, а не буквалното ù съдържание -18-60-ІV). Формално е посочено, че това била вреда от воденето на чужда работа, но посочената от общината правна квалификация именно на този „първи“ иск е чл. 364 от ЗЗД – т.е. договор. Това наложи в доклада решаващият орган изрично да обърне внимание на страните, че петитумът е изведен след известно тълкуване. И в мотивационната част също е налице смесване на договорна и извъндоговорна отговорност (например л. 17).

Ако един договор е ограничен със срок или от постигане на целите си, той престава да поражда права и задължения, което не означава, че вече породените, ако не са изпълнени се погасяват (така и според цитираната от ищеца практика - Решение № 119 от 20.10.2011г. на ВКС по т.д. № 711/2010г., I т.о., ТК, докладчик съдията Елеонора Чаначева: разпоредбата на чл. 363 ЗЗД очертава императивно основанията, на които може да бъде прекратен договора за дружество, а специалната норма дерогира приложимостта на общия ред. С осъществяване на някое от основанията по чл. 363 ЗЗД се преустановява действието на договора за дружество в смисъл, че се погасяват правата и задълженията, произтичащи от реализирането на общата стопанска дейност. Погасяват се напр. задълженията за вноска, за грижа по общата дейност, по непрехвърляне правото на участие и някои права на управление /право на глас, на контрол, на вето и др./.

Същевременно: не се погасяват, а могат да бъдат претендирани, но само по очертания вчл. 357 и сл. ЗЗД ред правото на дял от печалбата, правото на обезщетение за вреди от общата дейност,правото на разноски във връзка с тази дейност, тъй като тези права, както и задълженията /за участие в загубите, включително и в задълженията спрямо трети лица, произтичащи от общата стопанска дейност/ са резултат на създадената имуществена общност, пряка последица от сключване на договор за дружество. В същия смисъл и Решение № 260688 от 21.11.2022г. на СГС по т.д. № 1881/2020г. И двете по-скоро обаче нямат отношение към предмета на делото.

Страните в двустранната сделка са се съгласили, че държавата ще финансира дейности на общината, осъществени до определена дата - срок до 31 декември 2026г. (чл. 2, ал. 1).

От вещите лица е установено, че общината е осъществила дейност по смисъла на споразумението в размер на 2 088 979,41 евро, остатък към момента на депозиране на иска (23.01.2026г.).

След тази дата е постъпила допълнителна сума от 2 133 400,45 €, която с малко надхвърля установеното от експертите.

От комплексната СЕ се установява, че всички СМР са били налични към датата на депозиране на исковата молба (а това е и по-скоро безспорно). Общо дължимата, според общината, сума е в размер на 2 141 485,26 €, а в хода на процеса са заплатени 2 133 400,45 €, т.е. разликата е 8 084,81 €. Тази стойност е относително малка на фона на общата твърдяна като дължима стойност.

Ответникът - поръчител има задължения, вменени му от нормата на чл. 264 от ЗЗД, според която, поръчващият е длъжен да приеме извършената съгласно договора работа. При приемането той трябва да прегледа работата и да направи всички възражения за неправилно изпълнение, освен ако се касае за такива недостатъци, които не могат да се открият при обикновения начин на приемане или се появят покъсно. За такива недостатъци поръчващият трябва да извести изпълнителя веднага след откриването им. Ако не направи такива възражения, работата се счита приета.

Изложеното се отнася до договора за изработка, като тази нормативна уредба, съобразно посоченото по-горе, следва да се съобрази.

Ищецът е изпратил 3 искания за финансиране (тези, които са предмет на делото) – първото от които е одобрено, но по него няма плащане – до датата на депозиране на иска.

Първото искане по договора (което не е предмета на делото) е одобрено за 11 дена (от 15.07.2024г. до 26.07.2024г.). Второто (което също не е предмета на делото) за около 20 дена (14.10.2024г. до 05.11.2024г.).

По отношение на останалите две от проблемните искания: за второто процесно от тях реакцията е забавена с повече от година (от 05.11.2024г. до 10.02.2026г.), а за третото с 4 месеца и няколко дена – от 25.09.2025г.

След като ищецът е действал добросъвестно и е уведомил съконтрахента си, че желае престиране на средства, а министерството не е реагирало веднага (под веднага се разбира фактически подходящ срок /questio facti/), то това предполага одобрение, като аргумент в тази насока е и отчитането на задължението в следващия държавен бюджет.

Едва впоследствие и то с оглед настоящия процес е изготвено становище, с което се иска отстраняване на дребни неточности, най-вероятно, само за да се симулира избягване на забавата на кредитора (95 от ЗЗД). Това обаче е без значение.

Искът, в основната си част, следва да се отхвърли, поради плащане в хода на процеса. За тази част министерството е било в забава и това означава, че дължи съответните разноски.

Поради несбъдване на вътрешното процесуално условие – цялостно отхвърляне на първата претенция, но поради неоснователност, съдът не дължи произнасяне по втората.

по разноските:

Съгласно чл. 7, ал. 7 от Наредба № 1 от 9.07.2004г. за възнаграждения за адвокатска работа, при частични искове възнаграждението за първия предявен частичен иск се определя върху пълния размер на вземането независимо за каква част от него е предявен искът.

Предмет на иска е сумата от 2 141 485,26 € която, според наредбата (ал. 2, т. 7) предполага възнаграждение поне в размер на 53 670,75 € (с ДДС). Делото действително не е с особена правна сложност, което не означава, че процесуалният представител на общината е могъл да бъде наясно с неговото развитие към момента на депозиране на иска.

Като минимум обаче е релевантна стойността на претенцията. Самата наредба е ползвана само като насока.

Ако 2 141 485,26 € = 53 670,75 €, то

2 133 400,45 € = 53 468,13 €

При това положение общите разноски на ищеца, съобразени от съда, възлизат на 60 475,80 € (чл. 78, ал. 1 от ГПК).

Тъй като искът е частичен, претенцията всъщност е уважена изцяло.

Воден от гореизложеното, СЪДЪТ