Решение № 269 от 15.1.2026 г. на Софийски градски съд по дело № 10310/2024 г.

Софийски градски съд15.01.2026reporting judge Мария Валентинова Атанасова

Ruling

ПОТВЪРЖДАВА Решение № 10459/31.05.2024 г., постановено по гр.д. № 66831/2021 г. на Софийски районен съд, 150 състав.

ОСЪЖДА Е. Д. М., ЕГН ••••••••••, да заплати на Народно събрание на Република България, БУЛСТАТ 000695018, сумата от 50 евро, представляващи разноски за юрисконсултско възнаграждение за въззивното производство.

Решението подлежи на обжалване пред Върховен касационен съд в едномесечен срок от връчването му на страните, при наличието на предпоставките по чл. 280, ал. 1 и ал. 2 ГПК.

Председател: _______________________

Членове:

  1. _______________________
  1. _______________________

Grounds

Производството е по реда на чл. 258 – чл. 273 ГПК. С Решение № 10459/31.05.2024 г., постановено по гр.д. № 66831/2021 г. на Софийски районен съд, 150 състав, съдът е отхвърлил предявения от Е. Д. М., ЕГН ••••••••••, срещу Народното събрание на Република България иск с правно основание чл. 2в, ал. 1, т. 2 ЗОДОВ за осъждане на Народното събрание на Република България да заплати на Е. Д. М., ЕГН ••••••••••, сумата от 23 000 лева, представляващи обезщетение за претърпени вреди вследствие недопускането на Е. Д. М., ЕГН ••••••••••, да гласува в изборите за народни представители, проведени на 04.04.2021 г. Със същото решение съдът е осъдил Е. Д. М., ЕГН ••••••••••, да заплати на Народното събрание на Република България сумата от 300 лева, представляващи разноски за първоинстанционното производство. Срещу решението на СРС е постъпила въззивна жалба от ищеца Е. Д. М. чрез назначения за служебен процесуален представител адв. И. Ю.. Излагат се съображения, че решението на СРС е неправилно, тъй като е необосновано и постановено при съществени процесуални нарушения. Твърди се, че невъвеждането в българското законодателство на възможността на лишените от свобода да упражнят правото си на глас представлява нарушение на правото на ЕС, за което България е осъждана от ЕСПЧ. Твърди се, че това право е гарантирано както в ЕКЗПЧ, така и в ХОПЕС, ДЕС и ДФЕС. Поддържа се, че с постановяване на осъдителна присъда се отнемат права. Предвид изложеното се моли да се отмени първоинстанционното решение и да се уважи предявеният иск в цялост. Претендират се разноски. В законоустановения за това срок е постъпил отговор от Народното събрание на Република България, с който се оспорва жалбата. Поддържа се, че СРС е изследвал практиката на ЕСПЧ и правилно е заключил, че активното избирателно право не е абсолютно и може да бъде ограничавано при налагане на наказание лишаване от свобода. Твърди се, че в този смисъл е и практиката на СЕС. Сочи се, че от 16.04.2020 г. ищецът Е. М. изтърпява наказание лишаване от свобода от седемнадесет години и шест месеца за извършено тежко престъпление. Поддържа се, че лишаването от свобода в случая е резултат от наказанието, като ограничителната мярка е пропорционална на осъждането. Поддържа се, че е правилен изводът на СРС, че влошеното здравословно състояние на ищеца е резултат от негови собствени умишлени действия, за които ответникът не носи отговорност. Поддържа се, че ищецът не е доказал твърдяното емоционално състояние. Предвид изложеното се моли да се потвърди първоинстанционното решение. Претендират се разноски по делото. Въззивната жалба е подадена в срока за обжалване по чл. 259, ал. 1 ГПК, от легитимирано лице, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт, поради което същата е процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество. Съгласно чл. 269 ГПК въззивният съд се произнася служебно по валидността на решението, а по допустимостта – в обжалваната част. Съдът се произнася служебно и по правилното приложение на императивния материален закон, както и при констатиране наличие на неравноправни клаузи или нищожност на договорите, която произтича пряко от формата или съдържанието на сделката или от събраните по делото доказателства. По всички останали въпроси съдът е ограничен от изложеното в жалбата, с която е сезиран. За да се произнесе по жалбата съдът съобрази от фактическа страна следното: С доклада по делото е отделено като безспорно обстоятелството, че с присъда на Апелативен специализиран наказателен съд, 3 състав, оставена в сила с Решение № 242/16.04.2020 г. по к.н.о.х.д. № 1018/2019 г. на I I I Н.О. на ВКС, ищецът Е. М. е признат за виновен за извършването на тежко умишлено престъпление по чл. 199, ал. 2, т. 3 вр. чл. 198, ал. 1 вр. чл. 20, ал. 2 НК (въоръжен грабеж в особено големи размери при условията на съучастие), за което на ищеца е наложено наказание лишаване от свобода за срок от седемнадесет години и шест месеца. В последното съдебно заседание пред СРС е отделено като безспорно и обстоятелството, че към 04.04.2021 г. ищецът Е. М. е изтърпявал наказание лишаване от свобода в Затвор – гр. София. Отделено е за безспорно и че ищецът Е. М. не е допуснат да упражни правото си на глас в изборите за народни представители от 04.04.2021 г. По делото е разпитан свид. М.Ц., който посочва, че познава от години ищеца Е. М.. Твърди, че на 04.04.2021 г. са били заедно в Софийски централен затвор. Свидетелят посочва, че ищецът Е. М. е искал да гласува на изборите, но не го е направил. Свидетелят твърди, че не знае защо ищецът не е гласувал. Поддържа, че заради отказа да гласува Е. М. е спрял да се храни здравословно и редовно. Това обстоятелство било известно на свидетеля, тъй като същият работел в кухнята на затвора и раздавал храната. Свид. Ц. твърди, че ищецът свалил между 8 и 10 кг., бил изнервен, затворил се и се отдръпнал. Преди това обичал да помага морално и интелектуално. Разпитан е и свид. М.П., който заявява, че познава ищеца Е. М.. Според свид. П. на 04.04.2021 г. ищецът не бил допуснат до изборите, които се провеждали. Поради това ищецът се чувствал дискриминиран. Свидетелят посочва, че ищецът му споделил за чувствата си, когато се чули по телефона. Това се случило, тъй като към датата на изборите ищецът не бил в затвора, а под домашен арест. Свидетелят е обяснил, че ищецът бил този, който търсел контакт и му се обаждал по телефона. По делото е постъпило и писмо от медицинския център към Затвор – гр. София. В същото е посочено, че ищецът е сред лицата, които не приемат предписаните им лекарства и умишлено се самоувреждат, като приемат големи количества сол, поотделно или смесена с кафе. По този начин лицата предизвикват високо кръвно, за да отложат явяването си в заседания по наказателни дела. Към писмото от медицинския център е представен и препис от амбулаторен журнал. При така установеното от фактическа страна въззивният съд приема от правна страна следното: От изявленията на ищеца Е. М. пред първоинстанционния и въззивния съд се установява, че СРС е сезиран с осъдителен иск с правно основание чл. 4, § 3 ДЕС вр. чл. 2в ЗОДОВ. За уважаване на така предявения иск според практиката на СЕС в тежест на ищеца е пълно и главно да установи следните обстоятелства:

1

допуснато от ответника съществено нарушение на правна норма на общностното право, която предоставя права на частноправни субекти;

2

вид и размер на настъпилите вреди;

3

пряка причинно-следствена връзка между нарушението на правото на ЕС и твърдените от ищеца вреди. В случая ищецът Е. М. твърди, че е допуснато нарушение на правото на ЕС, тъй като същият не е допуснат да гласува в парламентарните избори от 04.04.2021 г. Посоченото в исковата молба нарушение на чл. 3 от Протокол № 1 към ЕКПЧ не може да обуслови уважаването на иск за вреди поради нарушение на правото на ЕС, каквото се поддържа от ищеца Е. М.. Това следва от обстоятелството, че ЕС не е страна по ЕКПЧ и към момента този международен договор не е част от правото на ЕС. Със свое Становище № 2/13 от 18.12.2014 г. СЕС изрично е постановил, че споразумението за присъединяване към ЕКПЧ не е съвместимо с основните договори на Съюза. Изброените в исковата молба норми от правото на ЕС, които се твърди, че са нарушени от ответника Народното събрание на Република България, не предвиждат право на гражданите на държавите членки от ЕС да гласуват в изборите за национални парламенти. Видно от чл. 20, § 2, т. „б“ ДФЕС, чл. 39 и чл. 40 ХОПЕС в общностното право е регламентирано правото на гражданите на ЕС да избират и да бъдат избирани з а представители в Европейския парламент, както и да участват в общинските избори в държавата, в която пребивават, като гражданите на тази държава. Останалите избирателни права са предмет на уредба на националното право на отделните държави членки на ЕС. Принципът за равенството, закрепен в чл. 2 ДЕС и чл. 20 ХОПЕС, предполага забрана за това сходни ситуации да се третират по различен начин, освен ако това е обективно оправдано – така т. 129 от Решение от 12.07.2001 г. по дело С-189/01 на СЕС, т. 13 от Решение от 21.02.1990 г. по делото С-267/88 на СЕС, т. 97 от Решение от 19.11.1998 по дело С-150/94 на СЕС. Сам по себе си принципът за равенството не означава, че някои от правата на гражданите не могат да бъдат ограничавани, за да се постигне легитимна цел, каквато е защитата на обществения интерес и правата на другите граждани. Абсолютно недопустимо е и никоя цел не може да оправдае ограничаването на личните права на гражданите, които са изконно присъщи на всяко човешко същество и гарантират свободното съществуване на личността (пр: право на живот, право на лична свобода и неприкосновеност и т.н.). По отношение обаче на политическите права, които създават възможност на гражданите да участват в политическия живот и управлението на страната (право на избор, право на участие във формите на пряката демокрация, право на сдружаване и т.н.), е допустимо да се въвеждат ограничения. В тази връзка е необходимо да се посочи, че чл. 52, § 1 ХОПЕС също предвижда, че правата по Хартата могат да се ограничават, доколкото ограничението е предвидено в закон и зачита основното съдържание на регламентираните права и свободи. На настоящия състав е известно Решение от 06.10.2015 г. на СЕС по дело С- 650/13 г., с което в т. 52 от мотивите е разяснено, че чл. 39 ХОПЕС допуска чрез законодателството на държавите членки на ЕС да се изключат по силата на закона лицата, които са осъдени за тежки престъпления, от кръга на лицата, които имат право да избират в изборите за Европейски парламент. След като ограничения в активното избирателното право са допустими във връзка с изборите за представители в Европейския парламент, то според настоящия състав такива ограничения могат да бъдат въвеждани и за изборите за националните парламенти на отделните държави членки. В българското право ограничение на избирателното право за лишените от свобода е предвидено в основния закон на страната – чл. 42 КРБ. Това ограничение не поставя под въпрос самото избирателно право като такова. Напротив, ограничението настъпва при определени условия и поради поведението на самото лице, което е лишено от свобода за извършено престъпление. По същество ограничението на избирателното право по чл. 42 КРБ цели да гарантира „личната способност на всеки да бъде избирател, т.е. за осигуряване реалното упражняване на избирателното право“ – така Решение № 4/04.05.2011 г. по к.д. № 4/2011 г. на КС на РБ. С преустановяване на изтърпяването на наказанието лишаване от свобода поради изтичане на срока му, амнистия или помилване гражданите възстановяват възможността да упражняват избирателното си право. Предвид изложеното в случая не се констатира нарушение на основния за правото на ЕС принцип на равенството. Такова нарушение би било налице, ако друго от лицата, изтърпяващи наказание лишаване от свобода, бе допуснато до участие в парламентарните избори от 04.04.2021 г., а такава възможност бе отказана на ищеца Е. М.. Практиката на ЕСПЧ, на която ищецът Е. М. се позовава – делото К.И С. с/у България и делото Т. и други с/у България, не е относима към предявения иск за обезщетяване на вреди поради допуснато съществено нарушение на правото на ЕС. Както се посочи по-горе, ЕС не е ратифицирал ЕКПЧ и не е страна по Конвенцията. Доколкото в случая не се установява нарушение на норма от правото на ЕС, чрез която се регламентират права в полза на частноправни субекти, то не следва да се проверяват налице ли са останалите елементи от фактическия състав на отговорността на държавата по чл. 4, § 3 ДЕС вр. чл. 2в ЗОДОВ. Предвид изложеното предявеният иск е изцяло неоснователен. Поради съвпадение в крайните изводи на първоинстанционния и въззивния съд обжалваното решение на СРС следва да бъде потвърдено. По разноските:

–

При този изход на спора право на разноски има само въззиваемият Народното събрание на Република България. Същият е претендирал юрисконсултско възнаграждение, което на основание чл. 78, ал. 8 ГПК се определя от съда. Съобразявайки неголямата правна и фактическа сложност на делото, проведеното едно съдебно заседание пред въззивния съд, в което не са събирани нови доказателства, както и извършените от процесуалния представител на въззиваемия действия по защита, съдът намира, че следва да се присъдят разноски за юрисконсултско възнаграждение за въззивното производство в размер на 50 евро.

Cited provisions

24