Чл. 13 ЗКФН
Закон за Комисията за финансов надзор
Глава третаin forcecited by 35 decisions
Комисията има следните правомощия:
приема правилник за устройството и дейността си;
приема и публикува основни насоки за дейността си;
приема наредби и инструкции, когато това е предвидено в закон;
дава писмени указания относно прилагането и тълкуването наКодекса за социално осигуряване,Закона за публичното предлагане на ценни книжа,Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация,Закона за пазарите на финансови инструменти,Закона за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници,Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране,Кодекса за застраховането,Закона за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти,Закона за здравното осигуряване, както и на подзаконовите нормативни актове по тяхното прилагане във връзка с осъществяване на финансовия надзор;
по предложение на съответния ресорен заместник-председател издава или отказва да издаде и отнема предвидените вЗакона за публичното предлагане на ценни книжа,Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация,Закона за пазарите на финансови инструменти,Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране,Кодекса за застрахованетоиКодекса за социално осигуряване, разрешения (лицензии) за извършване на дейност, регулирана от тези закони;
по предложение на съответния ресорен заместник-председател издава или отказва да издаде и отнема предвидените вЗакона за публичното предлагане на ценни книжа,Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация,Закона за пазарите на финансови инструменти,Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране,Кодекса за застрахованетои вКодекса за социално осигуряванеразрешения и одобрения;
по предложения на съответния ресорен заместник-председател регистрира или заличава лица от съответния регистър почл. 30, ал. 1в предвидените случаи вЗакона за публичното предлагане на ценни книжа,Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация,Закона за пазарите на финансови инструменти,Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране,Кодекса за застрахованетои вКодекса за социално осигуряване;
в случаите, предвидени в закон, взима решение за отправяне на искане до съда за откриване на производство по несъстоятелност на поднадзорно лице;
при условията и по реда наРегламент (ЕС) 2017/1129,Закона за публичното предлагане на ценни книжа,Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиранеиЗакона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизацияи по предложение от ресорния заместник-председател взема решения за одобрение или откази за одобрения на проспекти за публично предлагане на ценни книжа или вписване на емисии с цел търговия на регулиран пазар на ценни книжа;
по предложение на ресорния заместник-председател налага предвидените вглава единадесета, раздел II от Закона за публичното предлагане на ценни книжавременни или окончателни забрани за публикуване на търгови предложения за закупуване и замяна на акции;
назначава квестор в случаите, предвидени вЗакона за публичното предлагане на ценни книжа,Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация,Закона за пазарите на финансови инструменти,Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране,Кодекса за застраховането, иКодекса за социално осигуряване;
разпорежда писмено освобождаването на едно или повече лица, оправомощени да управляват и представляват поднадзорно лице, в случаите, предвидени вЗакона за публичното предлагане на ценни книжа,Закона за пазарите на финансови инструменти,Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране,Кодекса за застраховането, иКодекса за социално осигуряване;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията и предприема мерките във връзка с прилагането наРегламент 1060/2009,както и предприема мерките, предвидени вРегламент (ЕС) № 236/2012;
упражнява правомощията на орган за преструктуриране поЗакона за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредницииЗакона за пазарите на финансови инструменти;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията и предприема мерки във връзка с прилагането наРегламент (ЕС) № 345/2013и наРегламент (ЕС) № 346/2013;
по предложение на ресорния заместник-председател издава, отказва да издаде и отнема предвидените вРегламент (ЕС) 2015/760разрешения, както и упражнява други правомощия и предприема мерки във връзка с неговото прилагане;
по предложение на ресорния заместник-председател издава, отказва да издаде и отнема предвидените в Регламент (ЕС) № 909/2014лицензии, разрешения и одобрения, в предвидените в Закона за пазарите на финансови инструменти случаи и упражнява правомощията по чл. 13,14,15 от Регламент (ЕС) № 909/2014;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията във връзка с прилагането наРегламент (ЕС) № 596/2014;
по предложение на ресорния заместник-председател предявява искове за:
установяване на недопустимост или нищожност на вписвания втърговския регистър, както и за несъществуване на вписано обстоятелство, и искове за спиране на регистърно производство;
прогласяване нищожност на сделки, свързани с дейността на контролираните от нея лица или сключени в нарушение на законите по чл. 1 и актовете по тяхното прилагане;
отменяне на решение на общото събрание на публично дружество, когато решението противоречи на повелителните разпоредби наЗакона за публичното предлагане на ценни книжаили на устава на дружеството; искът се предявява срещу дружеството пред окръжния съд по неговото седалище в 14-дневен срок от получаването на протокола от заседанието на общото събрание;
прогласяване на нищожност на споразумения почл. 37, ал. 6 от Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране;
по предложение на ресорния заместник-председател разглежда и се произнася по жалбите почл. 33, параграф 3,чл. 49, параграф 4,чл. 52, параграф 2ичл. 53, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 909/2014;
по предложения на ресорния заместник-председател прилага принудителните административни мерки, предвидени в Закона за публичното предлагане на ценни книжа,Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация,Закона за пазарите на финансови инструменти,Закона за пазарите на криптоактиви,Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране,Закона за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти,Кодекса за застрахованетои в Кодекса за социално осигуряване, които са в изричната компетентност на Комисията;
въз основа на доклада по ал. 5 се произнася по жалби срещу индивидуални административни актове на заместник-председателите на Комисията;
сътрудничи и обменя информация с Българската народна банка, министъра на финансите или други органи в страната или в чужбина, упражняващи надзорни функции върху дейността на финансовите пазари включително и с компетентните органи съгласночл. 4, параграф 3, буква "з)"ичл. 5, параграф 7 от Регламент 1060/2009, като за целта взема решения за сключване на споразумения за сътрудничество и обмен на информация, включително участие в платформи за сътрудничество, както и за участие в международни организации и институции в областта на финансовите пазари. В споразуменията за сътрудничество се определят обстоятелствата, редът и условията за взаимно уведомяване и извършването на съвместни действия;
осъществява представителството на Република България в структурите на Европейския съюз, които имат за цел да подпомагат разработването на основните насоки за развитие в областта на финансовите пазари, подготовката на актове на институциите на Европейския съюз, последователното и своевременното им въвеждане, както и ефективното сътрудничество между органите на държавите членки, осъществяващи регулиране и надзор на финансовите пазари;
сътрудничи с Европейската комисия, Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, Европейския орган за ценни книжа и пазари, Европейския банков орган и Европейския съвет за системен риск и им предоставя информацията, необходима за изпълнение на техните задължения, включително по предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма;
взема решения за прилагането в надзорната си практика на препоръки и насоки на Европейския орган за ценни книжа и пазари, на Европейския орган за застраховане и пенсионно осигуряване и на Европейския банков орган, както и на предупреждения и препоръки на Европейския съвет за системен риск, които се публикуват наинтернет страницатана Комисията на български език, и приема наредби и издава указания и други актове за въвеждане на изисквания, критерии и условия, които произтичат от препоръките и насоките, приложими спрямо поднадзорните лица;
обсъжда периодично отчетите за дейността на основните управления на Комисията, следваната надзорна политика и създадената практика по прилагане на нормативните актове и докладите за финансова стабилност;
по предложение на члена на Комисията по чл. 3, т. 5 обсъжда периодично анализите и оценките за рисковете на финансовите пазари;
приема внесените от председателя проект на годишен бюджет и отчетите почл. 29, и определя таксите във връзка с дейността на Комисията;
осъществява и други правомощия, изрично предвидени със закон;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган почл. 5, параграф 1,чл. 11, параграф 11,чл. 12, параграф 2,чл. 14 - 20,чл. 21, параграф 4ичл. 22, параграф 1, първи подпараграф(в частта за издаване на разрешение на централен контрагент) и втори подпараграф,чл. 24,чл. 30 - 32,чл. 41, параграф 2,чл. 48, параграф 3,чл. 49, параграф 1ичл. 54 от Регламент 648/2012;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията почл. 17 от Регламент (ЕС) № 1286/2014и прилага принудителните административни мерки, предвидени вРегламент (ЕС) № 1286/2014;
по предложение на ресорния заместник-председател издава, отказва да издаде, отнема или спира действието на лиценза, регистрира, отказва да регистрира, заличава или спира действието на регистрацията на администраторите на бенчмаркове;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията почл. 32 от Регламент (ЕС) 2017/1129и прилага принудителните административни мерки за нарушения наРегламент (ЕС) 2017/1129;
упражнява правомощията на орган за надзор почл. 8, ал. 3ичл. 71, ал. 1 от Закона за мерките срещу изпирането на пари;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган почл. 29 от Регламент (ЕС) 2017/2402в случаите, предвидени вЗакона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган почл. 14 от Регламент (ЕС) 2019/2088;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията поРегламент (ЕС) 2019/2033и предприема мерки във връзка с неговото прилагане;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган поРегламент (ЕС) № 600/2014и предприема мерки във връзка с неговото прилагане;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията почл. 30 от Регламент (ЕС) 2020/1503и прилага принудителните административни мерки за нарушения наРегламент (ЕС) 2020/1503;
по предложение на ресорния заместник-председател или на члена на Комисията по чл. 3, т. 5 упражнява правомощията и предприема мерките, определени в Регламент (ЕС) 2021/23;
сътрудничи и обменя информация с Българската народна банка и Държавна агенция "Национална сигурност" във връзка с изпълнение на функциите им по предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган почл. 12 от Регламент (ЕС) 2022/858и прилага принудителните административни мерки за нарушения наРегламент (ЕС) 2022/858.
дава писмени указания относно прилагането наЗакона за мерките срещу изпирането на парииЗакона за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение, както и на подзаконовите нормативни актове по тяхното прилагане, във връзка с осъществяване на финансовия надзор, съгласувано с Държавна агенция "Национална сигурност";
по предложение на ресорния заместник-председател взема решения за регистрация и отмяна на регистрация на паневропейски персонален пенсионен продукт (ПЕПП) съгласноРегламент (ЕС) 2019/1238;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията по чл. 63 от Регламент (ЕС) 2019/1238и прилага принудителните административни мерки, които са в изричната компетентност на Комисията;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията почл. 54, ал. 3 и 4 от Закона за изискванията за достъпност на продукти и услуги.
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган почл. 5 - 7 от Регламент (ЕС) 2020/852;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията по чл. 26, параграф 8, ал. 3 от Регламент (ЕС) 2022/2554и прилага принудителните административни мерки за нарушения на същия регламент, които са в изричната компетентност на Комисията;
определя представител на Комисията за участие в надзорния форум по чл. 32, параграф 4, буква "г" от Регламент (ЕС) 2022/2554;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията по чл. 27 от Регламент (ЕС) 2023/1113и прилага принудителните административни мерки за нарушения на същия регламент, които са в изричната компетентност на Комисията;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган по Регламент (ЕС) 2023/1114и прилага принудителните административни мерки за нарушения на същия регламент, които са в изричната компетентност на Комисията;
по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган по чл. 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/2631и прилага принудителните административни мерки, които са в изричната компетентност на Комисията.
изпълнява задачите на орган за събиране на данни по чл. 5 от Регламент (ЕС) 2023/2859.
Индивидуалните административни актове на Комисията се мотивират и подлежат на обжалване пред Административния съд - София област, по реда наАдминистративнопроцесуалния кодекс. Обжалването не спира изпълнението на индивидуалния административен акт. При обжалване чл. 166 от Административнопроцесуалния кодексне се прилага.
При жалби и сигнали, подадени срещу решения на Комисията или на нейни органи, докладчик за тяхното проучване може да е само членът на Комисията по чл. 3, т. 5, с изключение на случаите по чл. 10, ал. 3, в които Комисията избира докладчик измежду заместник-председателите.
Докладчикът по ал. 4 има всички правомощия, необходими за провеждането на пълна и цялостна проверка, включително да изисква и получава информация и документи по случая от Комисията, нейните органи и администрация, други държавни органи и институции, физически и юридически лица, както и неправителствени организации, които имат отношение към финансовите пазари. Той е длъжен да изготви мотивиран доклад по жалбата или сигнала и да го предостави на Комисията. В доклада могат да бъдат направени препоръки за предприемане на мерки във връзка с установени пропуски или нарушения в работата на Комисията или нейните органи.
Комисията е длъжна да разгледа доклада по ал. 5 и въз основа на извършеното проучване - да се произнесе с решение по съответната жалба или сигнал, а при необходимост - да предприеме действия по промяна в следваната надзорна политика и създадената практика по прилагане на нормативните актове и огласи същите по реда на чл. 9. Органът на Комисията, чието решение се обжалва, не участва в обсъждането и гласуването.
Приеманите от Комисията нормативни актове по ал. 1, т. 1, 3 и 26, както и издаваните от нея административни актове по ал. 1, т. 5 и 6, когато се отнасят до сливане, вливане, отделяне, разделяне и доброволно прекратяване на поднадзорни лица, се обнародват в "Държавен вестник", а останалите се публикуват по подходящ начин. Указанията по ал. 1, т. 4 се публикуват наинтернет страницатана Комисията.