Чл. 64

Регламент (ЕС) 2021/1059 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година относно специалните разпоредби за цел „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg), подкрепяна от Европейския фонд за регионално развитие и инструменти за външно финансиране

Регламент

Всички членове Обясни в чат Оригинален източник

Член 64

Член 65

ПРИЛОЖЕНИЕ Карта Допълнение 1 Допълнение 2 Допълнение 3 ПРИЛОЖЕНИЕ ОБРАЗЕЦ ЗА ПРОГРАМИТЕ ПО INTERREG CCI [15 знака] Наименование [255] Версия

Първа година [4] Последна година [4] Допустими от

Допустими до

Номер на решението на Комисията

Дата на решението на Комисията

Номер на решението за изменение на програмата [20] Дата на влизане в сила на решението за изменение на програмата

Региони по NUTS в рамките на програмата

Направление

1. 1.1 Позоваване: член 17, параграф 3, буква а), член 17, параграф 9, буква а) Текстово поле [2 000] 1.2 Позоваване: член 17, параграф 3, буква б), член 17, параграф 9, буква б) Текстово поле [50 000] 1.3 Позоваване: член 17, параграф 3, буква в) Таблица 1 Избрана цел на политиката или избрана специфична цел на Interreg Избрана специфична цел Приоритет Обосновка на избора

[2 000 за цел] 2. Позоваване: член 17, параграф 3, букви г) и д) 2.1 Позоваване: член 17, параграф 3, буква г) Текстово поле: [300] 2.1.1. Позоваване: член 17, параграф 3, буква д) Текстово поле: [300] 2.1.2. Позоваване: член 17, параграф 3, буква д), точка i), член 17, параграф 9, буква в), точка ii) Текстово поле: [7 000] За INTERACT и програма ESPON: Позоваване: член 17, параграф 9, буква в), точка i) Определяне на един-единствен бенефициер или ограничен списък на бенефициерите и процедурата за отпускане на средства Текстово поле: [7 000] 2.1.3. Позоваване: член 17, параграф 3, буква д), точка ii), член 17, параграф 9, буква в), точка iii) Таблица 2 Показатели за крайния продукт Приоритет Специфична цел Идентификационен код [5] Показател Мерна единица [255] Междинна цел (2024 г.) [200] Крайна целева стойност (2029 г.) [200]

Таблица 3 Показатели за резултат Приоритет Специфична цел Идентификационен код Показател Мерна единица Базови стойности Референтна година Крайна целева стойност (2029 г.) Източник на данните Забележки

2.1.4. Позоваване: член 17, параграф 3, буква д), точка iii), член 17, параграф 9, буква в), точка iv) Текстово поле: [7 000] 2.1.5. Позоваване: член 17, параграф 3, буква д), точка iv) Текстово поле: [7 000] 2.1.6. Позоваване: член 17, параграф 3, буква д), точка v) Текстово поле: [7 000] 2.1.7. Позоваване: член 17, параграф 3, буква д), точка vi), член 17, параграф 9, буква в), точка v) Таблица 4 Измерение 1 — Област на интервенция Приоритет № Фонд Специфична цел Код Сума (EUR)

Таблица 5 Измерение 2 — Форма на финансиране Приоритет № Фонд Специфична цел Код Сума (EUR)

Таблица 6 Измерение 3 — Териториален механизъм за изпълнение и териториална насоченост Приоритет № Фонд Специфична цел Код Сума (EUR)

3. Позоваване: член 17, параграф 3, буква е) 3.1 Позоваване: член 17, параграф 3, буква ж), точка i), член 17, параграф 4, букви а)—г) Таблица 7 Фонд 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г. 2025 г. 2026 г. 2027 г. Общо ЕФРР (цел „Териториално сътрудничество“)

ИПП III ТГС (1)

ТГС по ИССРМС (1)

ИПП III (2)

ИССРМС (2)

ПОСТ (3)

Средства от Interreg (4)

Общо

3.2 Позоваване: член 17, параграф 3, буква е), точка ii), член 17, параграф 4, букви а)—г) Таблица 8 Цели на политиката № Приоритет Фонд (което е приложимо) Основа за изчисляване на подкрепата от ЕС (общ допустим разход или публичен принос ) Финансов принос на ЕС (a)=(a1)+(a2) Индикативно разпределение на финансовия принос на ЕС Национален финансов принос (б) = (в) + (г) Индикативно разпределение на националния принос Общо (д) = (а) + (б) Процент на съфинансиране (е) = (a)/(д) Финансов принос от трети държави (за информация) без ТП, съгласно член 27, параграф 1 от РОР (а1) За ТП, съгласно член 27, параграф 1 от РОР (а2) Национален публичен (в) Национален частен (г)

Приоритет 1 ЕФРР

ИПП III ТГС (5)

ТГС по ИССРМС (5)

ИПП III (6)

ИССРМС (6)

ПОСТ (7)

Средства от Interreg (8)

Приоритет 2 (средства както по-горе)

Общо Всички фондове

ЕФРР

ИПП III ТГС

ТГС по ИССРМС

ИПП III

ИССРМС

ПОСТ

Средства от Interreg

Общо Всички фондове

4. Позоваване: член 17, параграф 3, буква ж) Текстово поле [10 000] 5. Позоваване: член 17, параграф 3, буква з) Текстово поле [4 500] 6. Позоваване: член 17, параграф 3, буква и), член 24 Текстово поле [7 000] 7. 7.1. Позоваване: член 17, параграф 6, буква а) Таблица 9 Програмни органи Наименование на институцията [255] Име на лицето за контакт [200] Електронна поща [200] Управляващ орган

Национален орган (за програми с участващи трети държави или партньорски държави, ако е целесъобразно)

Одитен орган

Група одитори представители

Организация, на която ще се превеждат средствата от Комисията

7.2. Позоваване: член 17, параграф 6, буква б) Текстово поле [3 500] 7.3 Позоваване: член 17, параграф 6, буква в) Текстово поле [10 500] 8. Позоваване: членове 94 и 95 от Регламент (ЕС) 2021/1060 (РОР) Таблица 10 Използване на единични разходи, еднократни суми или единни ставки и финансиране, което не е свързано с разходи Планирано използване на членове 94 и 95 ДА НЕ От приемането си програмата ще използва възстановяване на принос от Съюза въз основа на единичните разходи, еднократните суми и единните ставки по приоритети съгласно член 94 от РОР (ако отговорът е „да“, попълнете допълнение 1) ☐ ☐ От приемането си програмата ще използва възстановяване на принос от Съюза въз основа на финансиране, което не е свързано с разходи, съгласно член 95 от РОР (ако отговорът е „да“, попълнете допълнение 2) ☐ ☐

Карта

Карта на програмния район

Предмет, обхват и направления на Interreg

Член 1 Предмет и обхват С настоящия регламент се определят правилата по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg) с оглед насърчаване на сътрудничеството между държавите членки и техните региони в рамките на Съюза и между държавите членки, техните региони и трети държави, партньорски държави, други територии или отвъдморски страни и територии (ОСТ) или организации за регионална интеграция и сътрудничество. В настоящия регламент се предвиждат също така разпоредби, необходими, за да се гарантира ефективното програмиране, в т.ч. по отношение на техническата помощ, мониторинга, оценката, комуникацията, допустимостта, управлението и контрола, както и по отношение на финансовото управление на програмите по Interreg (наричани по-нататък „програмите по Interreg“), подкрепяни от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР). По отношение на подкрепата по линия на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП III), на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) и на финансирането на всички ОСТ за програмния период 2021—2027 г., определено като програма с Решение 2013/755/ЕС, (наричани заедно по-нататък „инструментите на Съюза за външно финансиране“) за програмите по Interreg, в настоящия регламент се определят допълнителни специфични цели, както и интегрирането на тези фондове в програмите по Interreg, критериите за допустимостта на трети държави, партньорски държави и ОСТ и техните региони, и някои специфични правила за изпълнение. По отношение на подкрепата от ЕФРР и от инструментите на Съюза за външно финансиране (наричани заедно „фондовете по Interreg“) за програмите по Interreg, в настоящия регламент се определят специфични цели на Interreg, както и организацията на Interreg, критериите за допустимост за държавите членки, трети държави, партньорски държави и ОСТ и техните региони, както и финансовите ресурси и критериите за тяхното разпределяне. Регламент (ЕС) 2021/1060 и Регламент (ЕС) 2021/1058 се прилагат по отношение на програмите по Interreg, освен когато не е изрично предвидено друго съгласно посочените регламенти и настоящия регламент или когато Регламент (ЕС) 2021/1060 може да се прилага единствено за цел „Инвестиции за растеж и работни места“.

Член 2 Определения За целите на настоящия регламент се прилагат определенията от член 2 от Регламент (ЕС)2021/1060. Прилагат се също така следните определения: 1) „бенефициер по ИПП III“ означава държава или територия, изброени в съответното приложение към Регламента за ИПП III; 2) „трета държава“ означава държава, която не е държава членка, и не получава подкрепа по линия на фондовете по Interreg, или която дава принос за общия бюджет на Съюза (наричан по-нататък „бюджетът на Съюза“) чрез външни целеви приходи; 3) „партньорска държава“ означава бенефициер по ИПП III или държава или територия, които са включени, за програми по направления А и Б на Interreg – в „Района на съседството“, посочен в приложение I към Регламент (ЕС) 2021/947, или Руската федерация, или, за програми по направления В и Г на Interreg – държава или територия, които са включени в която и да е географска област по ИССРМС, и които получават подкрепа по линия на инструментите на Съюза за външно финансиране; 4) „трансгранично юридическо лице“ означава юридическо лице, учредено в съответствие със законодателството на една от участващите държави в програма по Interreg, при условие че е създадено от териториални органи или други органи от поне две участващи държави. 5) „организация за регионална интеграция и сътрудничество“ означава, в контекста на сътрудничеството в най-отдалечените региони, група от трети държави или региони от една и съща географска област, чиято цел е по-тясно сътрудничество по въпроси от общ интерес, в която могат да участват и държави членки. За целите на настоящия регламент, когато Регламент (ЕС) 2021/1060 се позовава на „държава членка“, това се тълкува като „държавата членка, която е домакин на управляващия орган“, а когато посоченият регламент се позовава на „всяка държава членка“ или „държави членки“, това се тълкува като „държавите членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави и ОСТ, участващи в дадена програма по Interreg“. За целите на настоящия регламент, когато Регламент (ЕС) 2021/1060 се позовава на „фондове“, както е посочено в член 1, параграф 1, буква а) от същия регламент, или на Регламент (ЕС) 2021/1058, това се тълкува като обхващащо и съответните инструменти на Съюза за външно финансиране.

Член 3 Направления Interreg По цел „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg) ЕФРР и, когато е приложимо, инструментите на Съюза за външно финансиране подкрепят следните направления: 1) трансграничното сътрудничество между съседни региони за насърчаване на интегрирано и хармонично регионално развитие между съседни гранични региони по сухопътната и морската граница (направление А на Interreg): a) вътрешното трансгранично сътрудничество между съседни гранични региони на две или повече държави членки или между съседни гранични региони на поне една държава членка и една или повече трети държави, посочени в член 4, параграф 2; или б) външното трансгранично сътрудничество между съседни гранични региони на поне една държава членка и един (една) или повече от следните: i) бенефициери по ИПП III; ii) партньорски държави, подкрепяни по линия на ИССРМС; или iii) Руската федерация, с цел да се даде възможност за нейното участие в трансграничното сътрудничество, също с подкрепа по линия на ИССРМС; 2) транснационалното сътрудничество на по-големи транснационални територии или около морски басейни, с участието на национални, регионални и местни партньори по програмите в държавите членки, трети държави и партньорски държави и ОСТ, с оглед на постигането на по-висока степен на териториална интеграция (направление Б на Interreg); 3) междурегионалното сътрудничество за засилване на ефективността на политиката на сближаване (направление В на Interreg) чрез насърчаване на: a) обмен на опит, новаторски подходи и изграждане на капацитет с акцент върху целите на политиката, посочени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060 и специфичната цел по Interreg „по-добро управление на сътрудничеството“, във връзка с установяването, разпространяването и трансфера на добри практики в политиките за регионално развитие, включително програмите по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ (програма „Interreg Европа “ ); б) обмен на опит, новаторски подходи и изграждане на капацитет във връзка с установяването, трансфера и капитализацията на добри практики относно интегрираното и устойчиво градско развитие, като се вземат предвид връзките между градските и селските райони, като се подкрепят действия, разработени в рамките на член 11 от Регламент (ЕС) 2021/1058, и като същевременно се допълва по координиран начин инициативата, посочена в член 12 от същия регламент (програмата URBACT); в) обмен на опит, новаторски подходи и изграждане на капацитет с оглед на (програмата INTERACT): i) хармонизиране и опростяване на изпълнението на програмите по Interreg, както и допринасяне за капитализирането на резултатите от тях; ii) хармонизиране и опростяване на евентуални действия за сътрудничество, посочени в член 22, параграф 3, буква г), точка vi) от Регламент (ЕС) 2021/1060; iii) подкрепяне на създаването, функционирането и използването на Европейските групи за териториално сътрудничество (ЕГТС); г) анализ на тенденциите в развитието по отношение на целите за териториално сближаване (програма „ESPON“); 4) сътрудничеството между най-отдалечените региони и между тях и съседните им трети държави или партньорски държави или ОСТ, или организации за регионална интеграция и сътрудничество, или няколко от тях, за улесняване на тяхната регионална интеграция и хармонично развитие в рамките на техния съседен район (направление Г на Interreg).

РАЗДЕЛ II

Географско покритие

Член 4 Географско покритие на трансграничното сътрудничество

По отношение на трансграничното сътрудничество подкрепа по линия на ЕФРР получават региони на Съюза на ниво 3 по NUTS по всички вътрешни и външни сухопътни граници с трети държави или партньорски държави и всички региони на Съюза на ниво 3 по NUTS по морски граници, отстоящи най-много на 150 km от морето, без да се засягат евентуални корекции, необходими с цел да се гарантират съгласуваност и приемственост по отношение на районите по програмите за сътрудничество и когато може ефективно да се осъществи трансгранично взаимодействие.

Програмите по Interreg за вътрешно трансгранично сътрудничество могат да обхващат региони в Норвегия, Швейцария и Обединеното кралство, които са равностойни на региони от ниво 3 по NUTS, както и Андора, Лихтенщайн, Монако и Сан Марино.

Що се отнася до външното трансгранично сътрудничество, регионите, които се подкрепят по линия на ИПП III или на ИССРМС, са регионите от ниво 3 по NUTS на съответната партньорска държава или, при липса на класификация по NUTS, равностойни райони по всички сухопътни и морски граници между държавите членки и партньорските държави, допустими съгласно ИПП III или ИССРМС, без да се засягат евентуалните корекции, необходими с цел да се гарантират съгласуваност и приемственост по отношение на районите по програмите за сътрудничество.

Член 5 Географско покритие на транснационалното сътрудничество

Що се отнася до транснационалното сътрудничество, регионите, които се подкрепят по линия на ЕФРР, са регионите на Съюза на ниво 2 по NUTS, включително най-отдалечените региони, обхващащи по-големи транснационални територии, и като се вземат предвид, когато е приложимо, макрорегионалните стратегии или стратегиите за морските басейни.

По искане на съответната държава членка или съответните държави членки, при представяне на програма за транснационално сътрудничество тази програма може да включва и един или повече от най-отдалечените региони от съответната държава членка или съответните държави членки.

Програмите за транснационално сътрудничество могат да обхващат следните територии, независимо дали те са подкрепяни от бюджета на Съюза:

а) региони в Исландия, Норвегия, Швейцария и Обединеното кралство, както и Андора, Лихтенщайн, Монако и Сан Марино; б) ОСТ; в) Фарьорските острови; г) региони в партньорските държави по линия на ИПП III или ИССРМС.

Регионите, третите държави, партньорските държави или ОСТ, посочени в параграф 3, са региони от ниво 2 по NUTS или, при липса на класификация по NUTS, равностойни райони.

Член 6 Географско покритие на междурегионалното сътрудничество

По отношение на междурегионалното сътрудничество, цялата територия на Съюза, включително най-отдалечените региони, се подкрепят от ЕФРР.

Програмите за междурегионално сътрудничество могат да обхващат цялата територия на трети държави, партньорски държави и други територии, или части от тях, или ОСТ, посочени в членове 4, 5 и 7, независимо дали те се подкрепят по линия на инструментите на Съюза за външно финансиране.

Член 7 Географско покритие на сътрудничеството в най-отдалечените региони

Що се отнася до сътрудничеството в най-отдалечените региони, всички региони, посочени в член 349, първа алинея от ДФЕС, се подкрепят по линия на ЕФРР.

Програмите по Interreg, отнасящи се до най-отдалечените региони, могат да обхващат партньорски държави или части от тях, подкрепяни по линия на ИССРМС, или ОСТ, подкрепяни по линия на Програмата за отвъдморските страни и територии (ПOCT), или и двете.

Член 8 Списък на програмните райони по Interreg, които получават подкрепа

За целите на членове 4 – 7, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на списъка на програмните райони по Interreg, които получават подкрепа, разпределени за всяко направление и за всяка програма по Interreg. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 63, параграф 2.

Външните трансгранични програми се вписват като „програми по Interreg А за ТГС по ИПП III“ („ТГС по ИПП III“) или като „програми по Interreg А NEXT“(„ТГС по ИССРМС“).

Актовете за изпълнение, посочени в първа алинея на параграф 1, съдържат също така списък на тези региони на Съюза на ниво 3 по NUTS, които се вземат предвид при разпределянето на средства от ЕФРР за трансгранично сътрудничество по всички вътрешни граници и по външните граници, обхванати от инструментите на Съюза за външно финансиране.

Региони на трети държави или на партньорски държави или територии извън Съюза, които не получават подкрепа по линия на ЕФРР или на инструмент на Съюза за външно финансиране или които дават принос за бюджета на Съюза чрез външни целеви приходи, също се упоменават в списъка, посочен във втора алинея на параграф 1.

РАЗДЕЛ III

Ресурси и проценти на съфинансиране

Член 9 Ресурси по линия на ЕФРР за програми Interreg

Ресурсите по линия на ЕФРР за програми Interreg възлизат на 8 050 000 000 EUR по цени за 2018 г. от общите налични ресурси за поемане на бюджетни задължения от ЕФРР, ЕСФ+ и Кохезионния фонд за програмния период 2021—2027 г., посочени в член 109, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

Ресурсите, посочени в параграф 1, се разпределят, както следва:

а) 72,2 % (т.е. общо 5 812 790 000 EUR за трансгранично сухопътно и морско сътрудничество (направление А)); б) 18,2 % (т.е. общо 1 466 000 000 EUR за транснационално сътрудничество (направление Б)); в) 6,1 % (т.е. общо 490 000 000 EUR за междурегионално сътрудничество (направление В)); г) 3,5 % (т.е. общо 281 210 000 EUR за сътрудничество в най-отдалечените региони (направление Г));

Комисията уведомява всяка държава членка за дела ѝ от общите суми по направления А, Б и Г, съгласно методиката, предвидена в приложение XXVI, точка 8 от Регламент (ЕС) 2021/1060, с разпределение по години.

По всяко от направленията А, Б или Г всяка държава членка може да прехвърли до 15 % от своите отпуснати финансови средства от едно от тези направления към едно или повече от другите.

Въз основа на сумите, оповестени съгласно параграф 3, всяка държава членка информира Комисията дали и как е използвала възможността за прехвърляне, предвидена в параграф 4, и произтичащото от това разпределение на нейния дял между програмите по Interreg, в които държавата членка участва.

Член 10 Разпоредби относно кръстосано финансиране

Комисията приема актове за изпълнение за определяне на многогодишните стратегически документи по отношение на външните трансгранични и транснационални програми за сътрудничество, подкрепяни по линия на ЕФРР и ИССРМС, по линия на ЕФРР и ИПП III или по линия на ЕФРР, ИССРМС и ИПП III. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 63, параграф 2 от настоящия регламент и, когато е уместно, при надлежно отчитане на процедурата, предвидена в Регламента за ИПП III.

По отношение на програмите по Interreg, подкрепяни от ЕФРР и ИССРМС, във въпросния акт за изпълнение се определят елементите, посочени в член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/947. По отношение на програми по Interreg, подкрепяни по линия на ЕФРР и ИПП III, актът за изпълнение обхваща, когато е уместно, и участието на бенефициери по ИПП III или партньорски държави в програми по направления Б, В и Г на Interreg.

Приносът от ЕФРР за външни трансгранични програми по Interreg, които получават подкрепа и от финансовия пакет по ТГС по ИПП III, или от финансовия пакет по ТГС по ИССРМС, се определя от Комисията и от съответните държави членки. Определеният за всяка държава членка принос от ЕФРР впоследствие не се преразпределя между съответните държави членки.

Съответният принос от ИПП III и ИССРМС за програми по направления Б, В и Г на Interreg отчита състава на партньорството по съответната програма — държави членки, бенефициери по ИПП и партньорски държави. Този принос може да се определя в многогодишните стратегически документи посочени в параграф 1, първа алинея.

Подкрепата от ЕФРР за отделните външни трансгранични програми се предоставя, при условие че от ТГС по ИПП III и от ТГС по ИССРМС бъдат предоставени поне равностойни суми съгласно приложимите многогодишни стратегически документи. По отношение на този принос се прилага максимална сума, определена в Регламента за ИПП III или Регламент (ЕС) 2021/947.

Когато обаче прегледът на съответните стратегически програмни документи по ИПП III или ИССРМС доведе до намаляване на съответната сума за оставащите години, всяка засегната държава членка избира измежду следните варианти: а) да поиска механизма, посочен в член 12, параграф 3; б) да продължи програмата по Interreg с оставащата подкрепа от ЕФРР и ТГС по ИПП III или ТГС по ИССРМС; или в) да съчетае вариантите, посочени в букви а) и б) от настоящата алинея.

Годишните бюджетни кредити, съответстващи на подкрепата от ЕФРР, ТГС по ИПП III или ТГС по ИССРМС за външните трансгранични програми по Interreg, се вписват в съответните бюджетни редове за бюджета за 2021 г.

Когато Комисията е включила конкретно разпределение на финансови средства с цел подпомагане на партньорските държави или региони съгласно Регламент (ЕС) 2021/947 и на ОСТ съгласно Решение 2013/755/EС , или и двете, да укрепят сътрудничеството си със съседните най-отдалечени региони на Съюза в съответствие с член 33, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/947 или член 87 от Решение 2013/755/EС, или и двете, ЕФРР също може да предоставя принос в съответствие с настоящия регламент — където е целесъобразно и въз основа на реципрочност и пропорционалност що се отнася до нивото на финансиране от ИССРМС или от ПOCT, или и двете — за действия, изпълнявани от партньорска държава или регион или от всеки друг субект по Регламент (ЕС) 2021/947, от държава, територия или от всеки друг субект по Решение 2013/755/EС или от най-отдалечен регион на Съюза, по-специално по една или повече съвместни програми по направления Б, В или Г на Interreg или по мерки за сътрудничество, посочени в член 59 от настоящия регламент, които са определени и изпълнявани съгласно настоящия регламент.

Член 11 Списък на ресурсите за програмите по Interreg

Въз основа на информацията, предоставена от държавите членки съгласно член 9, параграф 5, Комисията приема актове за изпълнение, в които се определя списъкът на всички програми по Interreg и за всяка програма се посочва общият размер на общата подкрепа от ЕФРР и, където е приложимо, общата подкрепа от всеки инструмент на Съюза за външно финансиране. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 63, параграф 2.

Посочените актове за изпълнение съдържат също така списък на сумите, прехвърлени съгласно член 9, параграф 4, с разпределение по държава членка.

Член 12 Връщане на ресурси и прекратяване

Ако за 2022 г. или 2023 г. пред Комисията не е представена външна трансгранична програма до 31 март на съответната година, годишният принос от ЕФРР за тази програма, който не е преразпределен към друга програма, представена по същата категория външни трансгранични програми по Interreg, се разпределя за вътрешните трансгранични програми по Interreg, в които съответната държава членка участва.

Ако до 31 март 2024 г. все още има външни трансгранични програми по Interreg, които не са представени пред Комисията, приносът от ЕФРР, посочен в член 9, параграф 5 за тези програми за оставащите години до 2027 г., който не е преразпределен към друга програма по Interreg, подкрепяна съответно и от ТГС по ИПП III или ТГС по ИССРМС, се разпределя за вътрешните трансгранични програми по Interreg, в които съответната държава членка участва.

Всички външни трансгранични програми по Interreg, които вече са одобрени от Комисията, се прекратяват или разпределените за програмите средства се намаляват в съответствие с приложимите правила и процедури, по-специално в случай че:

а) нито една от партньорските държави, обхванати от съответната програма по Interreg, не е подписала съответното споразумение за финансиране в сроковете, определени в съответствие с член 59; или б) програмата по Interreg не може да бъде изпълнена съгласно плана поради възникнали проблеми в отношенията между участващите държави. В тези случаи посоченият в параграф 1 принос от ЕФРР, съответстващ на годишните вноски, за които все още не са били поети задължения, или на годишните вноски, за които са били поети задължения и тези задължения са били отменени изцяло или частично през същата бюджетна година и не са били преразпределени в полза на друга програма по Interreg, подкрепяна съответно и от ТГС по ИПП III или ТГС по ИССРМС, се разпределя за вътрешните трансгранични програми по Interreg, в които съответната държава членка участва.

По отношение на програма по направление Б на Interreg, която вече е одобрена от Комисията, участието на партньорска държава или на ОСТ се прекратява, ако е изпълнено едно от условията, посочени в параграф 3, първа алинея, букви а) или б).

Участващите държави членки и, където е приложимо, останалите участващи партньорски държави изискват: а) програмата по Interreg да бъде прекратена, по-специално когато основните общи предизвикателства пред развитието не могат да бъдат преодолени без участието на посочената партньорска държава или на ОСТ; б) разпределените за посочената програма по Interreg средства да бъдат намалени в съответствие с приложимите правила и процедури; в) програмата по Interreg да продължи без участието на посочената партньорска държава или на ОСТ. В случай на намаление на разпределените средства за програмата по Interreg съгласно буква б), приносът от ЕФРР, съответстващ на годишните вноски, за които още не са поети бюджетни задължения, се разпределя за друга програма по направление Б на Interreg, в която участват една или повече от съответните държави членки или — в случай че дадена държава членка участва само в една програма по направление Б на Interreg — за една или повече вътрешни трансгранични програми по Interreg, в които тази държава членка участва.

Приносът от ИПП III, ИССРМС или ПОСТ, намален съгласно настоящия член, се използва съответно съгласно Регламента за ИПП III, Регламент (ЕС) 2021/947 или Решение 2013/755/ЕС.

Когато трета държава, партньорска държава или ОСТ, даваща принос за програма по Interreg с национални ресурси, които не представляват национално съфинансиране на подкрепата от ЕФРР или от инструмент на Съюза за външно финансиране, намали посочения принос по време на изпълнението на програмата по Interreg — като цяло или по отношение на съвместни операции, които вече са избрани и са получили документа, предвиден в член 22, параграф 6 — участващата(ите) държава(и) членка(и) изисква(т) да се приложи единият от вариантите, посочени в параграф 4, втора алинея от настоящия член.

Член 13 Проценти на съфинансиране

Процентът на съфинансиране за всяка програма по Interreg не надвишава 80 %.

Независимо от параграф 1 от настоящия член, процентът на съфинансиране за програми по направление Г на Interreg не надвишава 85 %, освен ако не е определен по-висок процент в Решение 2013/755/ЕС или в друг акт, приет съгласно посоченото решение, или, когато е приложимо, приет съгласно Регламент (ЕС) 2021/947, или в друг акт, приет съгласно посочения регламент.

Когато програмите по Interreg се подкрепят от ЕФРР и ТГС по ИПП III и когато разпределените средства от ЕФРР са 50 % или по-малко от общия размер на отпуснатите от Съюза средства, по-висок процент може да бъде определен в Регламента за ИПП III или в друг акт, приет съгласно посочения регламент.

Когато програмите по Interreg се подкрепят от ЕФРР и единствено от ИССРМС или едновременно от ИССРМС и от ИПП III, и когато разпределените средства от ЕФРР са 50 % или по-малко от общия размер на отпуснатите от Съюза средства, по-висок процент може да бъде определен в Регламент (ЕС) 2021/947 или в друг акт, приет съгласно посочения регламент.

СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ НА INTERREG И ТЕМАТИЧНА КОНЦЕНТРАЦИЯ

Член 14 Специфични цели на Interreg

ЕФРР — в рамките на своя обхват, определен в член 5 от Регламент (ЕС) 2021/1058. — и, където е приложимо, инструментите на Съюза за външно финансиране дават принос за целите на политиката, определени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060 чрез съвместни действия по програми по Interreg.

В случай на трансгранична програма PEACE PLUS, когато тя се използва за подкрепа на мира и помирението, като специфична цел по цел 4 на политиката, ЕФРР дава също така принос за утвърждаването на социалната, икономическата и регионалната стабилност в съответните региони, по-специално чрез действия за насърчаване на сближаването между общностите. Отделен приоритет подкрепя тази специфична цел.

В допълнение към специфичните цели на ЕФРР, определени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/1058., ЕФРР и, където е приложимо, инструментите на Съюза за външно финансиране също предоставят принос за специфичните цели по букви а)—л) от член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1057 чрез съвместни действия по програми по Interreg.

По програми по Interreg ЕФРР и, където е приложимо, инструментите на Съюза за външно финансиране могат също така да подкрепят специфичната цел на Interreg за „по-добро управление на сътрудничеството“, чрез едно или повече от следните действия:

а) повишаване на институционалния капацитет на публичните органи, по-специално на тези, на които е възложено да управляват дадена територия, както и на заинтересованите страни (всички направления); б) утвърждаване на ефикасна публична администрация чрез насърчаване на правно и административно сътрудничество и сътрудничество между гражданите, участниците от гражданското общество и институциите, по-специално с оглед на преодоляване на правни и други пречки в граничните региони (направления А, В, Г и, където е приложимо, направление Б); в) изграждане на взаимно доверие, по-специално чрез насърчаване на действия за установяване на междуличностни контакти (направления А, Г и, където е приложимо, направление Б); г) повишаване на институционалния капацитет на публичните органи и заинтересованите страни за изпълнение на макрорегионалните стратегии и стратегиите за морските басейни, както и други териториални стратегии (всички направления); д) укрепване на устойчивата демокрация и подкрепа за участниците от гражданското общество и на тяхната роля в процеса на реформи и демократичен преход (всички направления с участието ва трети държави, партньорски държави или ОСТ); и е) други действия за подкрепа на по-добро управление на сътрудничеството (всички направления).

По програмите по Interreg ЕФРР и, където е приложимо, инструментите на Съюза за външно финансиране могат също така да дават принос за специфичната цел на политиката по Interreg за „по-безопасна и по-сигурна Европа“, по-специално чрез дейности в областта на управлението на преминаването на границите и управлението на мобилността и миграцията, включително защита и икономическа и социална интеграция на граждани на трети държави, например мигранти и лица, на които е предоставена международна закрила.

Член 15 Тематична концентрация

Поне 60 % от средствата от приноса от ЕФРР и, където е приложимо, от разпределената сума по инструментите на Съюза за външно финансиране за всяка програма по направления А, Б и Г на Interreg, се разпределят за цел 2 на политиката и на най-много две други цели на политиката, определени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

За програми по направление А на Interreg по вътрешните сухопътни граници се разпределят най-малко 60 % от средствата от приноса от ЕФРР за цели 2 и 4 на политиката и на най-много две други цели на политиката, определени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

До 20 % от средствата от приноса от ЕФРР и, където е приложимо, от разпределената сума по инструментите на Съюза за външно финансиране за всяка програма по направления А, Б и Г на Interreg, могат да се разпределят за специфичната цел по Interreg за „по-добро управление на сътрудничеството“ и до 5 % могат да се разпределят по специфичната цел по Interreg за „по-безопасна и по-сигурна Европа“.

Когато с програма по направление Б на Interreg се подкрепя макрорегионална стратегия или стратегия за морски басейн, най-малко 80 % от сумата от приноса от ЕФРР и, където е приложимо, част от разпределената сума от инструментите на Съюза за външно финансиране по приоритети, различни от техническа помощ, допринасят за целите на същата стратегия.

Всички цели на политиката, посочени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060 и специфичната цел по Interreg за „по-добро управление на сътрудничеството“ могат да се избират за програмите Interreg Europe и URBACT. За INTERACT и програмата ESPON общият принос от ЕФРР и, където е приложимо, общата разпределена сума от инструментите на Съюза за външно финансиране се разпределят за специфичната цел по Interreg за „по-добро управление на сътрудничеството“.

Подготовка, одобрение и изменение на програмите по Interreg

Член 16 Подготовка и представяне на програми по Interreg

Целта „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg) се изпълнява посредством програмите по Interreg при споделено управление, с изключение на програмите по направление Г на Interreg, които могат да се изпълняват изцяло или частично при непряко управление със съгласието на съответната(ите) държава(и) членка(и) след консултация със заинтересованите страни.

Участващите държави членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави, ОСТ или организации за регионална интеграция и сътрудничество изготвят програма по Interreg в съответствие с образеца, съдържащ се в приложението, за периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2027 г.

Участващите държави членки изготвят програма по Interreg в сътрудничество с партньорите по програмата, посочени в член 8 от Регламент (ЕС) 2021/1060 При подготовката на програмите по направление Б на Interreg, обхващащи макрорегионални стратегии или стратегии за морските басейни, държавите членки и партньорите по програмите вземат предвид тематичните приоритети на съответните макрорегионални стратегии и стратегии за морските басейни и се консултират със съответните участници, както и гарантират, че тези участници на макрорегионално равнище и на равнище морски басейни се събират в началото на програмния период в съответствие с посочения член.

Участващите трети държави, партньорски държави или, когато е приложимо, ОСТ, включват и партньорите по програмите, включително организациите за регионална интеграция и сътрудничество, равностойни на посочените в същия член.

Държавата членка — домакин на бъдещия управляващ орган, представя програма по Interreg пред Комисията до 2 април 2022 г. от името на всички участващи държави членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави, ОСТ или организации за регионална интеграция и сътрудничество.

Независимо от това, когато програма по Interreg включва подкрепа от инструмент на Съюза за външно финансиране, държавата членка — домакин на бъдещия управляващ орган представя програмата по Interreg пред Комисията не по-късно от девет месеца след приемането от страна на Комисията на съответния многогодишен стратегически документ, предвиден в член 10, параграф 1, или съгласно съответния основен законодателен акт относно един или повече инструменти на Съюза за външно финансиране.

Участващите държави членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави или ОСТ потвърждават в писмен вид съгласието си със съдържанието на програмата по Interreg преди представянето ѝ пред Комисията. Това съгласие включва и ангажимент от страна на всички участващи държави членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави или ОСТ да предоставят необходимото съфинансиране за изпълнение на програмата по Interreg и, когато е приложимо, ангажимент за финансов принос от страна на третите държави, партньорските държави или ОСТ.

Чрез дерогация от първа алинея, в случай на програми по Interreg, които включват най-отдалечени региони и трети държави, партньорски държави или ОСТ, съответните държави членки провеждат консултации с въпросните трети държави, партньорски държави или ОСТ преди да представят програмите по Interreg пред Комисията. В този случай постигнатото съгласие по съдържанието на програмите по Interreg и евентуалния финансов принос от третите държави, партньорските държави или ОСТ може да бъде изразено в официално одобрения протокол от срещите за консултации с въпросните трети държави, партньорски държави или ОСТ или от обсъжданията в рамките на организациите за регионална интеграция и сътрудничество.

На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 62 с цел изменение на приложението с оглед на неговото адаптиране към промените, които са настъпили по време на програмния период, по отношение на несъществени елементи от него.

Член 17 Съдържание на програмите по Interreg

Всяка програма по Interreg съдържа съвместна стратегия за приноса ѝ към целите на политиката, определени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060, както и, където е приложимо, към специфичните цели на Interreg, посочени в член 14, параграфи 4 и 5 от настоящия регламент, и за съобщаване на нейните резултати.

Всяка програма по Interreg се състои от приоритети.

Всеки приоритет съответства на една цел на политиката или, когато е приложимо, на едната или съответно и на двете специфични цели на Interreg и се състои от една или повече специфични цели. Повече от един приоритет може да съответства на една и съща политика или специфична цел на Interreg.

За всяка програма по Interreg се определя:

а) програмният район, включително, когато е възможно, негова карта като отделен документ; б) обобщение на основните общи предизвикателства, като се вземат предвид: i) икономическите, социалните и териториалните различия и неравенства; ii) съвместните инвестиционни потребности и взаимно допълване и полезните взаимодействия с други програми и инструменти за финансиране; iii) извлечените поуки от опита в миналото; iv) макрорегионалните стратегии и стратегиите за морските басейни, когато програмният район в своята цялост или частично попада в обхвата на една или няколко стратегии; в) обосновка за избраните цели на политиката и специфичните цели на Interreg, съответните приоритети, специфични цели или действия съгласно специфичните цели на Interreg и форми на подкрепа, разглеждаща, когато е целесъобразно, липсващите връзки в трансграничната инфраструктура; г) специфичните цели или действия съгласно специфичните цели на Interreg по всеки приоритет; д) за всяка специфична цел или за всяко действие по специфичните цели на Interreg: i) съответните видове дейности и очакваният им принос за тези специфични цели или действия съгласно специфичните цели на Interreg и, когато е целесъобразно, за макрорегионалните стратегии и стратегиите за морските басейни; ii) показателите за крайния продукт и показателите за резултат, със съответните междинни цели и целеви стойности; iii) основните целеви групи; iv) посочване на специфичните целеви територии, включително планирано използване на интегрирани териториални инвестиции (ITI), водено от общностите местно развитие или други териториални инструменти, v) планираното използване на финансови инструменти; и vi) ориентировъчно разпределение на програмираните средства в зависимост от вида на интервенцията; е) план за финансиране със следните таблици, без подялба по участващи държави членки, трети държави, партньорски държави или ОСТ, освен ако е посочено друго: i) таблица, в която е посочен по години общият размер разпределени финансови средства за ЕФРР и, където е приложимо, за всеки инструмент на Съюза за външно финансиране за целия програмен период; ii) таблица, в която по всеки приоритет е посочен общият размер разпределени финансови средства от ЕФРР и, където е приложимо, от всеки инструмент на Съюза за външно финансиране, както и националното съфинансиране и дали националното съфинансиране е съставено от публично и частно съфинансиране; ж) предприетите действия за привличане на съответните партньори по програмата, съгласно посоченото в член 8 от Регламент (ЕС) 2021/1060, във връзка с подготовката на програмата по Interreg и ролята на тези партньори по програмата в изпълнението, мониторинга и оценката на програмата; з) предвиденият подход към комуникацията и видимостта за програмата по Interreg чрез определяне на нейните цели, целеви групи, комуникационни канали, включително отразяване в социалните медии, където е приложимо, планиран бюджет и съответните показатели за мониторинг и оценка; и и) посочване на подкрепата за малки по мащаб проекти, включително малки проекти в рамките на фондове за малки проекти. Когато държава членка представя програмата, тя гарантира, че за информационни цели програмата се придружава от списък на планираните операции от стратегическо значение, заедно с график.

По отношение на информацията, посочена в параграф 3, относно таблиците, посочени в буква е) от посочения параграф, както и що се отнася до подкрепата от инструментите на Съюза за външно финансиране, тези разпределени финансови средства се определят, както следва:

а) за програми по направление А на Interreg, подкрепяни от ИПП III и от ИССРМС – като единна сума („ТГС по ИПП III“ или „ТГС за съседство“), която съчетава приноса от Функция 2 „Сближаване и ценности“ на подтавана за икономическо, социално и териториално сближаване и Функция 6 „Съседни държави и светът“; б) за програми по направления Б и В на Interreg, подкрепяни от ИПП III, ИССРМС или ПOCT – като единна сума („фондове по Interreg“), която съчетава приноса от Функция 2 и Функция 6, или разпределена по инструментите за финансиране ЕФРР, ИПП III, ИССРМС и ПOCT, съгласно избора на партньорите по програмата; в) за програми по направление Б на Interreg, подкрепяни от ПOCT – разпределение по инструменти за финансиране (ЕФРР и ПOCT); г) за програми по направление Г на Interreg, подкрепяни от ИССРМС и ПOCT – разпределение по инструменти за финансиране (ЕФРР, ИССРМС и ПOCT, по целесъобразност).

По отношение на параграф 3, алинея първа, буква д), точка vi) от настоящия член видовете интервенция се основават на номенклатура, изложена в приложение I към Регламент (ЕС) 2021/1060.
Програмата по Interreg:

а) определя програмните органи и организацията, на която ще се превеждат средствата от Комисията; б) установява процедурата за създаване на съвместен секретариат; в) определя разпределянето на задълженията между участващите държави членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави или ОСТ в случай на финансови корекции, наложени от управляващия орган или Комисията.

Управляващият орган уведомява Комисията за всяка промяна в информацията, посочена в параграф 6, букви а) или б), без да е необходимо изменение на програмата.

Що се отнася до програма по направления А, Б или Г на Interreg, когато програма по направление А обхваща дълги граници с хетерогенни предизвикателства пред развитието и потребности, свързани с развитието, държавите членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави и ОСТ, участващи в програма по Interreg, може да определят подпрограмни райони.

Чрез дерогация от параграф 3, съдържанието на програми по направление В на Interreg се адаптира към специфичния характер на тези програми по Interreg, и по-специално, както следва:

a) информацията, посочена в параграф 3, буква а), не се изисква; б) информацията, изисквана съгласно параграф 3, букви б) и ж), се посочва като кратко описание; в) за всяка специфична цел се предоставя следната информация: i) по отношение на INTERACT и ESPON, определянето на един-единствен бенефициер или по отношение на ограничен списък на бенефициерите и процедурата за отпускане на средства; ii) съответните видове дейности и очаквания им принос за постигането на специфичните цели; iii) показателите за крайния продукт и показателите за резултатите, със съответните междинни цели и целеви стойности; iv) основните целеви групи; и v) ориентировъчно разпределение на програмираните средства в зависимост от вида на интервенцията.

Член 18 Одобряване на програмите по Interreg

Комисията оценява всяка програма по Interreg и съответствието ѝ с регламенти (ЕС) 2021/1060, (ЕС) 2021/1058 и настоящия регламент, а в случай на подкрепа от инструмент на Съюза за външно финансиране и, когато е приложимо, нейната съгласуваност с многогодишните стратегически документи съгласно член 10, параграф 1 от настоящия регламент или съответната стратегическа програмна рамка съгласно съответния основен законодателен акт на един или повече от посочените инструменти.

Комисията може да направи коментари в срок от три месеца от датата на представяне на програмата по Interreg от държавата членка — домакин на бъдещия управляващ орган.

Участващите държави членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави или ОСТ правят преглед на програмата по Interreg, като вземат предвид коментарите, направени от Комисията.

Комисията приема решение чрез акт за изпълнение, с който тя одобрява всяка програма по Interreg, не по-късно от пет месеца след датата на първото представяне на програмата от държавата членка — домакин на бъдещия управляващ орган.

Що се отнася до външните трансгранични програми по Interreg, Комисията приема решенията си в съответствие с параграф 4 от настоящия член, след консултиране с Комитета за ИПП III, съгласно съответните разпоредби от Регламента за ИПП III, и с Комитета на инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество, в съответствие с член 45 от Регламент (ЕС) 2021/947.

Член 19 Изменение на програмите по Interreg

След консултация с мониторинговия комитет и одобрение от него и в съответствие с член 8 от Регламент (ЕС) 2021/1060 управляващият орган може да представи обосновано искане за изменение на програма по Interreg заедно с изменената програма, в която се определя очакваното въздействие на това изменение върху постигането на целите.

Комисията оценява съответствието на изменението с регламенти (ЕС) 2021/1060, (ЕС) 2021/1058 и настоящия регламент и може да направи коментари в рамките на два месеца от представянето на изменената програма.

Участващите държави членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави или ОСТ правят преглед на изменената програма и вземат предвид коментарите, направени от Комисията.

Комисията приема решение чрез акт за изпълнение, с което одобрява изменението на дадена програма по Interreg не по-късно от четири месеца след представянето му от управляващия орган.

След консултация с мониторинговия комитет и одобрение от него и в съответствие с член 8 от Регламент (ЕС) 2021/1060, по време на програмния период управляващият орган може да прехвърли до 10 % от първоначално разпределената сума по даден приоритет и не повече от 5 % от бюджета на програмата към друг приоритет на същата програма по Interreg.

Такива прехвърляния не засягат предходни години. Прехвърлянето и свързаните промени не се считат за значителни и не се изисква решение на Комисията за изменение на програмата по Interreg. Те обаче отговарят на всички нормативни изисквания. Управляващият орган представя пред Комисията преработената таблица, посочена в член 17, параграф 3, буква е), точка ii), заедно с всички свързани промени по програмата.

Одобрението на Комисията не се изисква за поправяне на грешки от чисто техническо или редакционно естество, които не засягат изпълнението на програмата по Interreg. Управляващият орган информира Комисията за такива поправки.

РАЗДЕЛ II

Териториално развитие

Член 20 Интегрирано териториално развитие За програмите по Interreg съответните териториални органи или организации, отговарящи за съставянето на стратегиите за териториално или местно развитие, както е посочено в член 28 от Регламент (ЕС) 2021/1060, или участващи в подбора на операциите, които да бъдат подкрепяни в рамките на тези стратегии, както е посочено в член 29, параграф 5 от същия регламент, или и двете, представляват най-малко две участващи държави, от които най-малко едната е държава членка. Когато трансгранично юридическо лице или ЕГТС реализира интегрирана териториална инвестиция съгласно член 30 от Регламент (ЕС) 2021/1060 или друг териториален инструмент съгласно член 28, алинея първа, буква в) от посочения регламент, то може да бъде също така единственият бенефициер съгласно член 23, параграф 6 от настоящия регламент, при условие че съществува разделение на функциите в рамките на трансграничното юридическо лице или на ЕГТС.

Член 21 Водено от общностите местно развитие Водено от общностите местно развитие (ВОМР) предвидено в член 28, алинея първа, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/1060 може да се осъществява по програмите по Interreg, при условие че съответните местни групи за действие са съставени от представители на публичния и частния местен социално-икономически интерес, в рамките на който нито една отделна заинтересована група не контролира процеса на вземане на решения, и от поне две участващи държави, поне една от които е държава членка.

РАЗДЕЛ III

Операции и фондове за малки проекти

Член 22 Избор на операции по Interreg

Операциите по Interreg се избират от мониторинговия комитет, създаден съгласно член 28, в съответствие със стратегията и целите на програмата.

Посоченият мониторингов комитет може да създаде един или, по-специално в случай на подпрограми, повече управителни комитети, които действат под негова отговорност по отношение на подбора на операции. Управителните комитети прилагат принципа на партньорство, определен в член 8 от Регламент (ЕС) 2021/1060. Когато цялата операция или част от нея се изпълнява извън програмния район, в рамките на Съюза или извън него, подборът на тази операция изисква изричното одобрение на управляващия орган в мониторинговия комитет или, когато е приложимо, в управителния комитет. Когато операцията включва един или няколко партньора, разположени на територията на държава членка, трета държава, партньорска държава или ОСТ, която не е представена в мониторинговия комитет, управляващият орган обвързва изричното си одобрение с условието съответната държава членка, трета държава, партньорска държава или ОСТ да подаде писмено изявление, че приема да възстанови всички неправомерно изплатени на тези партньори суми в съответствие с член 52, параграф 2. Когато писменото приемане, посочено в четвърта алинея от настоящия параграф, не може да бъде получено, органът, изпълняващ цялата или част от операцията извън програмния район, получава гаранция от банка или друга финансова институция за съответния размер на отпуснатите средства по Interreg. Такава гаранция се включва в документа, предвиден в параграф 6.

Що се отнася до подбора на операциите, мониторинговият комитет или, когато е приложимо, управителният комитет изготвя и прилага критерии и процедури, които са недискриминационни и прозрачни, гарантират достъпа на хората с увреждания, равенството между половете и вземат предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, принципа на устойчивото развитие и политиката на Съюза за околната среда в съответствие с член 11 и член 191, параграф 1 от ДФЕС.

Критериите и процедурите гарантират отдаването на приоритет на операциите, които да бъдат подбрани с оглед максимално увеличаване на приноса на финансирането от Съюза за постигане на целите на програмата по Interreg и прилагане на измерението на сътрудничество на операциите в рамките на програмите по Interreg, както е посочено в член 23, параграфи 1 и 4 от настоящия член.

По искане на Комисията управляващият орган съобщава критериите за подбор на Комисията преди първоначалното им представяне на пред мониторинговия комитет или, когато е приложимо, управителния комитет. Същото се отнася и за всички последващи изменения на посочените критерии.

При подбора на операции мониторинговият комитет или, когато е приложимо, управителният комитет:

a) гарантира, че подбраните операции съответстват на програмата по Interreg и предоставят ефективен принос за постигането на нейните специфични цели; б) гарантира, че подбраните операции не противоречат на съответните стратегии, определени съгласно член 10, параграф 1 или за един или повече от инструментите на Съюза за външно финансиране; в) гарантира, че подбраните операции представляват най-доброто съотношение между размера на подкрепата, изпълняваните дейности и постигането на поставените цели; г) проверява дали бенефициерът разполага с необходимите финансови средства и механизми за покриване на оперативните разходи и разходите за поддръжка по операциите, включващи инвестиции в инфраструктура или производствени инвестиции, за да гарантира тяхната финансова устойчивост; д) гарантира, че подбраните операции, които попадат в обхвата на Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (19), подлежат на оценка на въздействието върху околната среда или процедура по проучване и че оценката на алтернативните решения е била надлежно взета предвид, въз основа на изискванията на посочената директива; е) проверява дали приложимото законодателство е било спазено, ако операциите са започнали преди подаването на заявление за финансиране до управляващия орган; ж) гарантира, че подбраните операции попадат в обхвата на съответния фонд по Interreg и се отнасят до даден вид интервенция; з) гарантира, че операциите не включват дейности, които са били част от операция, подлежаща на преместване по смисъла на член 2, точка 27 от Регламент (ЕС) 2021/1060 или такава, която би представлявала преместване на производствена дейност по смисъла на член 65, параграф 1, буква а) от същия регламент; и) гарантира, че подбраните операции не са пряко засегнати от мотивирано становище на Комисията по отношение на нарушение в обхвата на член 258 от ДФЕС, което излага на риск законосъобразността и редовността на разходите или изпълнението на операциите; и й) гарантира, че по отношение на инфраструктурни инвестиции с очаквана продължителност от най-малко пет години, се извършва оценка на очакваното въздействие на изменението на климата.

Мониторинговият комитет или, когато е приложимо, управителният комитет одобрява методологията и критериите, използвани за подбор на операциите по Interreg, в т.ч. измененията по тях, без да се засяга член 33, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/1060 по отношение на ВОМР и член 24 от настоящия регламент.

За всяка операция по Interreg управляващият орган предоставя на водещия или единствения партньор документ, в който се определят условията за предоставяне на подкрепа за съответната операция по Interreg, включително специфичните изисквания относно продуктите или услугите, които трябва да бъдат доставени, плана за финансиране, срока за изпълнението му и, когато е приложимо, метода, който се прилага за определянето на разходите за операцията, и условията за изплащане на подкрепата.

В този документ се посочват също така задълженията на водещия партньор по отношение на възстановяването на суми съгласно член 52. Тези задължения се определят от мониторинговия комитет.

Член 23 Партньорство в рамките на операции по Interreg

В операции, подбрани по програми по направления А, Б и Г на Interreg, участват партньори от поне две участващи държави или ОСТ, поне един от които е бенефициер от държава членка.

В операции, подбрани по програмите Interreg Europe и URBACT, участват партньори от поне три участващи държави, поне двама от които са бенефициери от държави членки. Бенефициерите, получаващи подкрепа от фондове по Interreg, и партньорите, които участват в операцията, но не получават финансова подкрепа по тези фондове (наричани заедно „партньори“), образуват партньорство в рамките на операция по Interreg.

Операция по Interreg може да се изпълнява на територията на една-единствена държава или ОСТ, при условие че въздействието и ползите за програмния район са посочени в заявлението за операцията.

Параграф 1 не се прилага за операции по трансграничната програма PEACE PLUS, когато програмата се използва за подкрепа на мира и помирението.

Партньорите си сътрудничат при разработването и изпълнението на операциите по Interreg, както и при осигуряването на персонал за тях или финансирането им или и двете.

За операции по програми по направление Г на Interreg се изисква партньорите от най-отдалечените региони и трети държави, партньорски държави или ОСТ да си сътрудничат само по две от четирите измерения, посочени в първа алинея.

Когато участват двама или повече партньори, всички партньори определят един от тях като водещ партньор.

Трансгранично юридическо лице или ЕГТС може да бъде единствен партньор в операция по програмите по направления А, Б и Г на Interreg, при условие че членовете им включват партньори от поне две участващи държави.

Трансграничното юридическо лице или ЕГТС има членове от поне три участващи държави по програми Interreg Europe и URBACT. Юридическо лице, което прилага финансов инструмент, фонд от холдингови фондове или фонд за малки проекти, според случая, може да бъде единственият партньор за определена операция по Interreg, без да се прилагат изискванията за неговия състав, определени в първа алинея.

Единственият партньор е регистриран на територията на държава членка, участваща в програмата по Interreg.

Член 24 Подкрепа за проекти с ограничен финансов обем

Програмите по направления А, Б и Г на Interreg подкрепят проекти с ограничен финансов обем по един от следните начини:

а) пряко в рамките на всяка програма; или б) в рамките на един или повече фондове за малки проекти.

Когато в рамките на програма по направления Б или Г на Interreg задължението по параграф 1 не може да бъде изпълнено, причините да не може да бъде изпълнено се излагат в програмния документ в съответствие с точка 6 от образеца в приложението.

Член 25 Фондове за малки проекти

Общият принос от ЕФРР или, когато е приложимо, от инструмент на Съюза за външно финансиране, за фондове за малки проекти в рамките на програма по Interreg не може да надхвърля 20 % от общия размер на отпуснатите средства за програмата по Interreg.

Крайните получатели в рамките на фонд за малки проекти получават подкрепа от ЕФРР или, когато е приложимо, от инструментите на Съюза за външно финансиране чрез бенефициера и осъществяват малките проекти в рамките на този фонд за малки проекти („малък проект“).

Фондът за малки проекти представлява операция по смисъла на член 2, точка 4 от Регламент (ЕС) 2021/1060, който се управлява от бенефициер, като се вземат предвид неговите задачи и възнаграждение.

Бенефициерът е трансгранично юридическо лице или ЕГТС или орган, който притежава правосубектност. Бенефициерът подбира малките проекти, които се изпълняват от крайните получатели по смисъла на член 2, точка 18 от Регламент (ЕС) 2021/1060. Когато бенефициерът не е трансгранично юридическо лице или ЕГТС, съвместните малки проекти се избират от орган, включващ представители от най-малко две участващи държави, от които поне едната е държава членка.

В допълнение към елементите, посочени в член 22, параграф 6, в документа за определяне на условията за предоставяне на подкрепа от фонд за малки проекти, се определят елементите, необходими, за да се гарантира, че бенефициерът:

a) установява недискриминационна и прозрачна процедура за подбор; б) прилага обективни критерии за подбор на малки проекти, при които се избягва конфликт на интереси; в) оценява заявленията за подкрепа; г) подбира проекти и определя размера на подкрепата за всеки малък проект; д) носи отговорност за изпълнението на операцията и на своето равнище съхранява всички документи, необходими за одитната следа в съответствие с приложение XIII към Регламент (ЕС) 2021/1060; и е) прави публично достъпен списъка на крайните получатели, които се възползват от операцията. Бенефициерът гарантира, че крайните получатели спазват изискванията, посочени в член 36.

Подборът на малки проекти не се счита за делегиране на задачи от управляващия орган на междинно звено, както е посочено в член 71, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

Разходите за персонал и другите разходи, съответстващи на категориите разходи в членове 39—43, генерирани на ниво бенефициер за управлението на фонда или фондовете за малки проекти, не надвишават 20 % от общия размер на допустимите разходи за съответния фонд или фондове за малки проекти.

Когато публичният принос за даден малък проект не надвишава 100 000 EUR, приносът от ЕФРР или, когато е приложимо, от инструмент на Съюза за външно финансиране е под формата на единични разходи или еднократни суми или финансиране с единна ставка, с изключение на проектите, за които подкрепата представлява държавна помощ.

Когато общите разходи за всеки проект не надвишават 100 000 EUR, размерът на подкрепата за един или повече малки проекти може да се определи въз основа на проектобюджет, изготвен за всеки отделен случай и одобрен предварително от бенефициер, управляващ съответния фонд за малки проекти. Когато се използва финансиране с единна ставка, категориите разходи, за които се прилага единната ставка, могат да бъдат възстановявани в съответствие с член 53, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/1060.

Член 26 Задачи на водещия партньор

Водещият партньор:

a) изготвя договорености с другите партньори в споразумение, съдържащо разпоредби, които, наред с другото, гарантират добро финансово управление на съответните фондове на Съюза, разпределени за операцията по Interreg, включително договорености за възстановяване на неправомерно изплатени суми; б) поема отговорност да гарантира изпълнението на цялата операция по Interreg; и в) гарантира, че представените от всички партньори разходи са били платени за изпълнение на операцията по Interreg и съответстват на дейностите, договорени между всички партньори, както и съответстват на документа, предоставен от управляващия орган съгласно член 22, параграф 6.

Освен ако в споразуменията по параграф 1, буква а) не е предвидено друго, водещият партньор гарантира, че останалите партньори получават общата сума на предоставения от съответния фонд на Съюза принос изцяло и в рамките на договорените между всички партньори срокове и съобразно същата процедура, прилагана по отношение на водещия партньор. Не се приспада или удържа каквато и да е сума и не се начислява специална такса или друга такса със същия ефект, която би намалила тези суми за останалите партньори.

Всеки партньор в държава членка, трета държава, партньорска държава или ОСТ, участващ в операция по Interreg, може да бъде определен за водещ партньор.

РАЗДЕЛ IV

Техническа помощ

Член 27 Техническа помощ

Размерът на средствата от фондовете, разпределени за техническа помощ, се определя като част от финансовите суми по всеки приоритет на програмата в съответствие с член 17, параграф 3, буква е), и не е под формата на отделен приоритет или специфична програма.

Техническата помощ за всяка програма по Interreg се възстановява под формата на единна ставка, чрез прилагане на процентите, посочени в параграф 3 от настоящия член, към допустимите разходи, включени във всяко заявление за плащане в съответствие с член 91, параграф 3, букви а) или в) от Регламент (ЕС) 2021/1060 по целесъобразност.

Процентът от приноса от ЕФРР и инструментите на Съюза за външно финансиране, който подлежи на възстановяване за техническа помощ, е както следва:

а) за програми за вътрешно трансгранично сътрудничество, подкрепяни от ЕФРР: 7 %; б) за програмите за външно трансгранично сътрудничество, подкрепяни от ТГС по ИПП III или от ТГС по ИССРМС, за програми по направление Б на Interreg, когато подкрепата от ЕФРР е 50 % или по-малко, и за програми по направление Г на Interreg, едновременно за приноса от ЕФРР и за един или повече от инструментите на Съюза за външно финансиране: 10 %; и в) за програми по направление Б на Interreg, когато подкрепата от ЕФРР е над 50 %, и за програми по направление В на Interreg, едновременно за приноса от ЕФРР и, когато е приложимо, за един или повече от инструментите на Съюза за външно финансиране: 8 %.

За програмите по Interreg с общ размер на отпуснатите средства по ЕФРР между 30 000 000 EUR и 50 000 000 EUR сумата, получена в резултат на процента за техническа помощ, се увеличава с допълнителна сума в размер на 500 000 EUR. Комисията добавя тази сума към първото междинно плащане.

За програмите по Interreg с общ размер на отпуснатите средства по ЕФРР под 30 000 000 EUR необходимата сума за техническа помощ, изразена в евро, и съответният процент се определят в решението на Комисията за одобрение на съответната програма по Interreg, съгласно член 18.

Мониторинг

В срок от три месеца от датата на съобщаване на държавите членки на решението на Комисията за одобряване на дадена програма по Interreg държавите членки и, когато е приложимо, третите държави, партньорските държави и ОСТ, участващи в програмата, създават със съгласието на управляващия орган комитет за мониторинг на изпълнението на съответната програма по Interreg, съгласно член 18 („мониторингов комитет“).

Всеки мониторингов комитет приема правилник за дейността си.

Правилникът за дейността на мониторинговия комитет и, когато е приложимо, на управителния комитет, предотвратява ситуации на конфликт на интереси при подбора на операции по Interreg и включва разпоредби относно правото на глас и правилата за участие в заседанията.

Мониторинговият комитет заседава поне веднъж годишно и разглежда всички въпроси, които засягат напредъка на програмата в посока на постигането на нейните цели.

Управляващият орган публикува правилника за дейността на мониторинговия комитет и едновременно с това обобщение на данни и информация, включително решенията, одобрени от мониторинговия комитет, на уебсайта, посочен в член 36, параграф 2.

Съставът на мониторинговия комитет на всяка програма по Interreg се одобрява от държавите членки и, когато е приложимо, от третите държави, партньорските държави и ОСТ, участващи в тази програма, и гарантира балансирано представителство на:

а) съответните органи, включително междинни звена; б) организации, създадени съвместно в целия програмен район или в част от него, включително ЕГТС; и в) представители на партньорите по програмата, посочени в член 8 от Регламент (ЕС) 2021/1060, от държавите членки, от трети държави, партньорски държави и ОСТ. Съставът на съответния мониторингов комитет взема предвид броя на участващите държави членки, трети държави, партньорски държави и ОСТ в съответната програма по Interreg.

Управляващият орган публикува списък на членовете на мониторинговия комитет на уебсайта, посочен в член 36, параграф 2.

Представители на Комисията участват в работата на мониторинговия комитет в качеството си на консултанти.

Мониторинговият комитет разглежда:

а) напредъка в изпълнението на програмата и в постигането на междинните и целевите стойности на програмата по Interreg; б) всички въпроси, които засягат изпълнението на програмата по Interreg и предприетите мерки за решаването на тези въпроси; в) по отношение на финансовите инструменти, елементите на предварителната оценка, изброени в член 58, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1060 и стратегическия документ, посочен в член 59, параграф 1 от същия регламент; г) постигнатия напредък в извършването на оценките, обобщения на оценките и последващите действия в резултат на констатациите; д) изпълнението на дейности за осъществяване на комуникация и осигуряване на видимост; е) напредъка в изпълнението на операциите по Interreg от стратегическо значение и, когато е приложимо, на големите инфраструктурни проекти; и ж) напредъка в изграждането на административен капацитет за целите на публичните институции и на бенефициерите, където е приложимо.

В допълнение към неговите задачи във връзка с подбора на операции, изброени в член 22, мониторинговият комитет одобрява:

a) методологията и критериите, използвани за подбора на операции, включително измененията в тях, след като уведоми Комисията, когато е необходимо, съгласно член 22, параграф 2 от настоящия регламент, без да засяга член 33, параграф 3, букви б), в) и г) от Регламент (ЕС) 2021/1060; б) плана за оценка и неговите изменения; в) всяко предложение от управляващия орган за изменение на програмата по Interreg, в т.ч. за прехвърляне в съответствие с член 19, параграф 5; и г) окончателния доклад за качеството на изпълнението.

Преглед може да бъде организиран от Комисията с цел разглеждане на изпълнението на програмите по Interreg.

Прегледът може да се извърши в писмен вид.

По искане на Комисията управляващият орган — в рамките на един месец — предоставя на Комисията сбита информация за елементите, изброени в член 30, параграф 1. Тази информация се основава на последните данни, с които разполагат държавите членки, и, когато е приложимо, третите държави, партньорските държави и ОСТ.

Резултатите от прегледа се документират в съгласуван протокол.

Управляващият орган предприема последващи действия във връзка с въпроси, повдигнати от Комисията, и я информира в срок от три месеца от датата на прегледа за предприетите мерки.

До 31 януари, 30 април, 31 юли и 31 октомври всяка година всеки управляващ орган предава по електронен път на Комисията кумулативни данни за съответната програма по Interreg в съответствие с образеца, съдържащ се в приложение VII към Регламент (ЕС) 2021/1060, с изключение на информацията, посочена в параграф 2, буква б) и параграф 3 от настоящия член, която следва да бъде предадена до 31 януари и 31 юли всяка година.

Първото предаване на данни се извършва до 31 януари 2022 г., а последното — до 31 януари 2030 г.

Данните, посочени в параграф 1, се разбиват за всеки приоритет по специфични цели и се отнасят до:

a) брой на подбраните операции по Interreg, общите допустими разходи по тях, приноса от съответния фонд по Interreg и общите допустими разходи, декларирани от водещите партньори пред управляващия орган, всички разбити по видове интервенции; б) стойностите на показателите за крайния продукт и показателите за резултата за подбраните операции по Interreg и постигнатите от финализираните операции по Interreg стойности.

За финансовите инструменти се предоставят и данни за следното:

a) допустимите разходи по вид финансов продукт; б) размера на управленските разходи и такси, декларирани като допустими разходи; в) размера — по видове финансови продукти — на публичните и частните ресурси, мобилизирани в допълнение към фондовете; г) лихви и други печалби, генерирани от подкрепата от фондовете по Interreg за финансови инструменти, посочени в член 60 от Регламент (ЕС) 2021/1060, и възстановени средства, които могат да бъдат отнесени към подкрепата от фондовете по Interreg, както е посочено в член 62 от същия регламент; д) общия размер на заемите, капиталовите или квазикапиталовите инвестиции в крайни получатели, които са били гарантирани с програмни ресурси и които в действителност са били изплатени на крайните получатели.

Данните, подадени в съответствие с настоящия член, са надеждни и отразяват данните, налични в електронната система, посочена в член 72, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/1060 към края на месеца, предхождащ месеца на подаването.

Управляващият орган публикува или предоставя линк към всички данни, предадени на Комисията, на уебсайта, посочен в член 36, параграф 2.

Всеки управляващ орган представя на Комисията окончателен доклад за качеството на изпълнението на съответната програмата по Interreg до 15 февруари 2031 г.

Окончателният доклад за качеството на изпълнението се представя, като се използва образецът, установен в съответствие с член 43, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

В окончателния доклад за качеството на изпълнението се прави оценка постигнати ли са целите на програмата на базата на елементите, посочени в член 30, с изключение на тези, посочени в същия член, параграф 1, буква в) и параграф 2, буква г).

Комисията разглежда окончателния доклад за качеството на изпълнението и информира управляващия орган за евентуалните си коментари в срок от пет месеца от датата на получаването на този доклад. В случаите, в които са отправени коментари, управляващият орган представя цялата необходима информация във връзка с коментарите и, когато е целесъобразно, информира Комисията в срок от три месеца от получаването на коментарите за предприетите мерки. В срок от два месеца след получаването на цялата необходима информация от управляващия орган Комисията го информира за приемането на доклада. Ако Комисията не информира управляващия орган в рамките на тези срокове, докладът се счита за приет.

Управляващият орган публикува окончателния доклад за качеството на изпълнението на уебсайта, посочен в член 36, параграф 2.

Общите показатели за крайния продукт и показателите за резултата, както е посочено в приложение I към Регламент (EC) 2021/1058, и, когато е необходимо, специфичните за програмата показатели за крайния продукт и за резултата се използват в съответствие с член 16, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060 и член 17, параграф 3, буква д), точка ii) и член 32, параграф 2, буква б) от настоящия регламент.

Когато е необходимо се използват специфични за програмата показатели за крайния продукт и за резултата в допълнение към показателите, избрани в съответствие с параграф 1.

Всички общи показатели за крайния продукт и показатели за резултата, изброени в таблица 2 от приложение I към Регламент (ЕС) 2021/1058, могат да бъдат използвани също от специфичните цели по всяка от цели 1—5 на политиката или, когато е необходимо, по специфичните цели на Interreg, определени в член 14, параграфи 4 и 5 от настоящия регламент.

По отношение на показателите за крайния продукт за базовите стойности се задава нула. Междинните цели, определени за 2024 г., и целевите стойности, определени за 2029 г., са кумулативни.

РАЗДЕЛ II

Оценка и комуникация

С цел да се подобри качеството на разработване и изпълнение на програмите, държавите членки или управляващите органи правят оценка на програмите въз основа на един или няколко от следните критерии: ефективност, ефикасност, относимост, съгласуваност, добавена стойност от Съюза. Оценките могат да обхващат и други приложими критерии, като приобщаване, недискриминация и видимост, и могат да включват повече от една програма.

В допълнение към оценката, посочена в параграф 1, до 30 юни 2029 г. се прави оценка на въздействието на всяка програма.

Извършването на оценките се възлага на вътрешни или външни експерти, които са функционално независими.

Управляващият орган осигурява необходимите процедури за получаване и събиране на данните, необходими за оценките.

Управляващият орган изготвя план за оценките, който може да обхваща повече от една програма по Interreg.

Управляващият орган представя плана за оценките на мониторинговия комитет не по-късно от една година след одобряването на програмата по Interreg.

Управляващият орган публикува всички оценки на уебсайта, посочен в член 36, параграф 2.

Всеки управляващ орган определя за всяка програма по Interreg длъжностно лице за комуникацията. Длъжностното лице за комуникацията може да отговаря за повече от една програма.

Управляващият орган гарантира, че в срок от шест месеца след одобряването на програмата по Interreg съгласно член 18 е налице уебсайт, на който е на разположение информация за всяка програма по Interreg, за която той отговаря, като тя обхваща целите на програмата, дейностите, наличните възможности за финансиране и постиженията.

Прилага се член 49, параграфи 2—6 от Регламент (ЕС) 2021/1060 относно отговорностите на управляващия орган.

Всеки партньор в операция по Interreg или всяка организация, изпълняваща финансов инструмент, обявява подкрепата от фонд по Interreg, включително използвани повторно средства за финансови инструменти в съответствие с член 62 от Регламент (ЕС) 2021/1060, по операция по Interreg като:

a) включва на официалния уебсайт на партньора или сайтове в социални медии, когато такива съществуват, кратко описание на операцията по Interreg, пропорционално на равнището на подкрепата от фонд по Interreg, включително на нейните цели и резултатите от нея, и откроява финансовата подкрепа от фонда по Interreg; б) включва по ясно видим начин изявление, подчертаващо подкрепата от фонд по Interreg, в документите и комуникационните материали, свързани с изпълнението на операцията по Interreg, предназначени за широката общественост или за участниците; в) поставя трайни табели или табла, ясно видими за обществеността, представящи емблемата на Съюза съгласно техническите характеристики, посочени в приложение IX към Регламент (ЕС) 2021/1060, веднага щом започне реалното изпълнение на операцията по Interreg, включващо физически инвестиции или закупуване на оборудване или щом бъде инсталирано закупеното оборудване, по отношение на операции, подкрепяни от фонд по Interreg, общите разходи за която надвишават 100 000 EUR; г) за операции по Interreg, които не попадат в обхвата на буква в), поставят на място, видимо за обществеността, поне един хартиен плакат с минимален размер А3 или еквивалентен електронен екран с информация за операцията по Interreg, подчертаващ подкрепата от фонд по Interreg, освен ако бенефициерът е физическо лице; д) за операции от стратегическо значение и за операции, чиито общи разходи надвишават 5 000 000 EUR, организира комуникационна проява и ангажира своевременно Комисията и отговорния управляващ орган. Думата „Interreg“ се изписва в близост до емблемата на Съюза в съответствие с член 47 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

За фондове за малки проекти и финансови инструменти бенефициерът гарантира чрез договорните условия, че крайните получатели спазват изискванията за публично оповестяване относно операцията по Interreg.

По отношение на финансовите инструменти крайният бенефициер посочва произхода и гарантира видимостта на финансирането от Съюза, по-специално когато популяризира действията и резултатите от тях, като предоставя последователна, ефективна и целенасочена информация на различни видове публика, включително медиите и обществеността.

Когато не са предприети никакви корективни действия, управляващият орган прилага мерки, отчитайки принципа на пропорционалност, като анулира до 2 % от подкрепата от фондовете за:

а) съответния бенефициер, който не изпълнява задълженията си, попадащи в обхвата на член 47 от Регламент (ЕС) 2021/1060 или параграфи 4 и 5 от настоящия член; или б) съответния краен получател, които не отговарят на изискванията, посочени в параграф 5.

Допустимост

Цяла операция или част от операция по Interreg може да се изпълнява извън държава членка, включително и извън територията на Съюза, при условие че операцията по Interreg допринася за целите на съответната програма по Interreg.

Без да се засягат правилата за допустимост, определени в членове 63—68 от Регламент (ЕС) 2021/1060, в членове 5 и 7 от Регламент (ЕС) 2021/1058 или в настоящата глава, включително в актове, приети на тяхно основание, участващите държави членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави и ОСТ, със съвместно решение в мониторинговия комитет определят допълнителни правила за допустимост на разходите за програмата по Interreg само за категориите разходи, които не са обхванати от посочените разпоредби. Тези допълнителни правила обхващат програмата по Interreg като цяло.

При все това, когато по програма по Interreg се подбират операции въз основа на покани за представяне на предложения, тези допълнителни правила се приемат преди да се публикуват поканите за представяне на предложения. Във всички други случаи тези допълнителни правила се приемат преди подбора на операции.

За въпросите, които не са уредени от правилата за допустимост, определени в членове 63—68 от Регламент (ЕС) 2021/1060, членове 5 и 7 от Регламент (ЕС) 2021/1058 и настоящата глава, включително в актове, приети на тяхно основание, или в правила, установени в съответствие с параграф 2 от настоящия член, се прилагат националните правила на държавата членка и, когато е приложимо, на третите държави, партньорските държави и ОСТ, в които е направен разходът.

В случай на различия в мненията на управляващия орган и одитния орган по отношение на допустимостта като такава на операция по Interreg, подбрана в рамките на програма по Interreg, становището на управляващия орган се ползва с предимство, като се взема надлежно предвид становището на мониторинговия комитет.

ОСТ не са допустими за подкрепа от ЕФРР по програмите по Interreg, но могат да участват в тези програми при условията, определени в настоящия регламент.

Участващите държави членки и, когато е приложимо, трети държави, партньорски държави и ОСТ могат да се споразумеят в рамките на мониторинговия комитет на определена програма по Interreg, че разходите от една или няколко от категориите, посочени в членове 39—44, не са допустими по един или по няколко приоритета на програмата по Interreg.

Всички допустими по силата на настоящия регламент разходи, са разходи за започване или за започване и изпълнение на операция или част от операция.

Не са допустими следните разходи:

a) глоби, финансови санкции и разходи за правни спорове и съдебни дела; б) разходи за дарения; или в) разходи, свързани с колебанията на валутния курс.

Когато се използва единната ставка, предвидена в член 56, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060 за изчисляване на допустимите разходи, различни от преките разходи за персонал по операция, тя не се прилага за преки разходи за персонал, изчислени въз основа на единна ставка, съгласно посоченото в член 39, параграф 3, буква в) от настоящия регламент.

Чрез дерогация от член 76, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/1060, разходите, направени в друга валута, се конвертират в евро от всеки бенефициер, произхождащ от държави, които не са приели еврото за своя валута, като се използва месечният счетоводен обменен курс на Комисията за месеца, през който тези разходи са представени за проверка.

Разходите за персонала представляват брутните разходи за труд за персонала, нает от партньора по Interreg по един от следните начини:

a) на пълно работно време; б) на непълно работно време с постоянен процент работни часове на месец; в) на непълно работно време с променлив брой работни часове на месец; или г) почасово.

Разходите за персонала се ограничават до:

a) предвидените в акт за наемане на работа под формата на трудов договор или решение за назначение, или в закон трудови възнаграждения, отнасящи се за дейностите, които организацията не би извършила, ако съответната операция не бе предприета, и свързани с отговорностите, посочени в длъжностната характеристика на съответния член на персонала; б) други разходи, пряко свързани с трудовите възнаграждения, възникнали за сметка на работодателя и платени от него, например данъците върху труда и разходите за социалноосигурителни вноски, включително за пенсии, по смисъла на Регламент (ЕО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета (20), при условие че тези разходи: i) са предвидени в акта за наемане на работа или в закон; ii) съответстват на законодателните актове, посочени в акта за наемане на работа, и на обичайната практика в държавата или организацията, където съответният член на персонала действително работи, или и двете; и iii) не се възстановяват от работодателя. Във връзка с алинея първа, буква а) плащанията в полза на физически лица, работещи за партньора по Interreg по договор, който не е трудов договор, може да бъдат приравнени към трудовите възнаграждения и такъв договор се смята за трудов договор.

Разходите за персонала може да бъдат възстановени по един от следните начини:

a) в съответствие с член 53, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/1060 удостоверени с акта за наемане на работа и фишовете за заплатата; или б) в рамките на опростените варианти за разходите, посочени в член 53, параграф 1, букви б)—е) от Регламент (ЕС) 2021/1060; или в) като единна ставка в размер до 20 % от преките разходи, различни от преките разходи за персонал по тази операция, без да се изисква от държавата членка да извършва изчисления за определянето на приложимата ставка; или г) като почасова ставка в съответствие с член 55, параграфи 2 – 4 от Регламент (ЕС) 2021/1060 за преките разходи за персонал на лица, които работят на пълно работно време по операцията, или за лица, които работят на непълно работно време по операцията съгласно параграф 4, буква б) от настоящия член.

Разходите за персонала, свързани с лица, които работят на непълно работно време по операцията, може да се изчисляват по един от следните начини:

a) като постоянен процент от брутните разходи за труд в съответствие с член 55, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/1060; или б) като променлив процент от брутните разходи за труд в съответствие с броя на отработените часове по операцията, който е различен за различните месеци, въз основа на система за отчитане на работното време, обхващаща 100 % от работното време на служителя.

За персонала, нает съгласно параграф 1, буква г), почасовата ставка се умножава по броя действително отработени часове по операцията въз основа на система за отчитане на работното време.

Разходите за офиси и административните разходи се ограничават до следните елементи:

a) наеми за офиси; б) застраховки и данъци, свързани със сградите, в които се помещава персоналът, и с офисното оборудване (напр. застраховки срещу пожар или кражба); в) комунални услуги (напр. за електроенергия, отопление, вода); г) канцеларски материали; д) счетоводна отчетност; е) архиви; ж) поддръжка, почистване и ремонти; з) сигурност; и) информационнотехнологични системи; й) комуникации (напр. телефон, факс, интернет, пощенски услуги, визитни картички); к) банкови такси за откриване и поддържане на сметката или сметките, когато изпълнението на дадена операция изисква откриването на отделна сметка; и л) такси за транснационални финансови трансакции.

Разходите за офиси и административните разходи могат да се изчислят като постоянен процент от брутните разходи за труд в съответствие с член 54, алинея първа, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/1060.

Пътни и квартирни разходи, независимо дали тези разходи са направени и изплатени във или извън програмния район, се ограничават до следните разходни елементи:

a) пътни разходи (напр. за билети, застраховки на пътници и автомобили, гориво, разходи за изминато разстояние, пътни такси, такси за паркиране); б) разходи за храна; в) квартирни разходи; г) разходи за визи; и д) дневни разходи.

Всеки разходен елемент по параграф 1, букви а)—г), който е покрит под формата на дневни разходи, не се възстановява като допълнение към тези дневни разходи.

Пътните и квартирните разходи за външни експерти и доставчици на услуги попадат в категорията разходи за външни експертни оценки и услуги по член 42.

Прякото плащане на суми за разходни елементи, изброени в параграф 1, букви а)—г), направени от служител на бенефициера, се потвърждава с доказателства за тяхното възстановяване на служителя от бенефициера.

Пътните и квартирните разходи по дадена операция могат да се изчислят с единна ставка в размер до 15 % от преките разходи за персонал за тази операция, без да се изисква от държавата членка да извършва изчисления за определянето на приложимата ставка.

Разходите за закупуване, наемане или вземане на лизинг на оборудване от бенефициера по операцията, различни от разходите по член 40, се ограничават до следното:

a) офис оборудване; б) хардуер и софтуер за информационнотехнологични системи; в) мебели и обзавеждане; г) лабораторно оборудване; д) машини и инструменти; е) прибори или уреди; ж) превозни средства; и з) друго специално оборудване, необходимо за операциите.

Разходите за закупуване на употребявано оборудване са допустими при следните условия:

a) не е получено друго подпомагане за него от фондовете по Interreg или от фондовете, изброени в член 1, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/1060; б) цената му не превишава общоприетата цена на съответния пазар; и в) то притежава техническите характеристики, които са необходими за операцията, и отговаря на приложимите норми и стандарти.

Програмни органи, управление, контрол и одит по Interreg

Държавите членки и, когато е приложимо, третите държави, партньорските държави и ОСТ, участващи в програма по Interreg, определят за целите на член 71 от Регламент (ЕС) 2021/1060 единен управляващ орган и единен одитен орган.

Управляващият орган и одитният орган са разположени в една и съща държава членка.

По отношение на трансграничната програма PEACE PLUS, органът за специалните програми на ЕС, когато той е определен като управляващ орган, се счита за намиращ се в държава членка.

Държавите членки и, когато е приложимо, третите държави, партньорските държави и ОСТ, участващи в програма по Interreg, може да определят ЕГТС като управляващ орган на същата програма.

В случаите, когато в съответствие с член 71, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1060 управляващият орган определи едно или повече междинни звена за програма по Interreg, междинното звено изпълнява тези задачи в повече от една участваща държава членка или, когато е приложимо, в трета държава, партньорска държава или ОСТ. Без да се засягат член 22 от настоящия регламент, едно или повече междинни звена могат да изпълняват тези задачи само в една участваща държава членка или, когато е приложимо, трета държава, партньорска държава или ОСТ, когато такъв подход се основава на съществуващи структури.

Управляващият орган на програма по Interreg изпълнява функциите, предвидени в членове 72, 74 и 75 от Регламент (ЕС) 2021/1060, с изключение на задачата по подбор на операциите, както е посочено в член 72, параграф 1, буква а) и член 73 от посочения Регламент, и — когато счетоводната функция се изпълнява от различен орган съгласно член 47 от настоящия регламент — на плащанията за бенефициерите, както е посочено в член 74, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/1060. Тези функции се осъществяват на цялата територия, обхваната от програмата, при спазване на дерогациите, предвидени в глава VIII от настоящия регламент.

Управляващият орган, след консултация с държавите членки и, когато е приложимо, с трети държави, партньорски държави или ОСТ, участващи в програмата по Interreg, създава съвместен секретариат, с персонал, по отношение на който се взема предвид партньорството по програмата.

Съвместният секретариат подпомага управляващия орган и мониторинговия комитет за изпълнението на съответните им функции. Съвместният секретариат също така предоставя информация на потенциални бенефициери за възможности за финансиране по програмите по Interreg и подпомага бенефициерите и партньорите при изпълнението на операциите. За програмите по Interreg, подкрепяни и от инструменти на Съюза за външно финансиране, в една или повече партньорски държави или ОСТ могат да бъдат създадени един или повече клонове на съвместния секретариат, за да може той да изпълнява задачите си по-близо до потенциалните бенефициери и партньори съответно от партньорска държава или ОСТ.

Чрез дерогация от член 74, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/1060 и без да се засяга член 45, параграф 5 от настоящия регламент, държавите членки, и когато е приложимо, третата държава, партньорската държава или ОСТ, участващи в програмата по Interreg, могат да решат, че проверките на управлението по член 74, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/1060 трябва се извършват чрез определянето от всяка държава членка на орган или лице, отговарящо за тази проверка на нейна територия („контрольор“).

За контрольори могат да се определят същите органи, които отговарят за извършването на такива проверки за програмите по цел „Инвестиции за работни места и растеж“ или, когато участват трети държави, партньорски държави или ОСТ, за извършването на съпоставими проверки по инструментите за външно финансиране на Съюза. Всеки контрольор е функционално независим от одитния орган или от който и да е член на групата одитори.

Когато е решено проверките на управлението да се извършват от определени контрольори, съгласно параграф 4, управляващият орган се уверява, че разходите на бенефициерите, участващи в дадена операция, са били проверени от определения контрольор.

Всяка държава членка, трета страна, партньорска държава или ОСТ гарантира, че разходите на бенефициера могат да бъдат проверени в срок от три месеца от подаването на документите от съответния бенефициер.

Всяка държава членка, трета държава, партньорска държава или ОСТ отговаря за проверките, които се извършват на нейна територия.

Всяка държава членка, трета държава, партньорска държава и ОСТ определя като контрольор национален или регионален орган или частноправен субект или физическо лице, както е посочено в параграф 9.

Когато контрольорът, извършващ проверки на управлението, е частноправен субект или физическо лице, този контрольор отговаря на поне едно от следните изисквания:

а) да членува в национален счетоводен или одитен орган или институция, който на свой ред е член на Международната федерация на счетоводителите (IFAC); б) да членува в национален счетоводен или одитен орган или институция, без да е член на IFAC, но да се ангажира да извършва проверките на управлението в съответствие със стандартите и етиката на IFAC; в) да е регистриран като задължителен одитор в публичния регистър на публичен надзорен орган в държава членка в съответствие с принципите на публичния надзор, определени в Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (21); или (г) да е регистриран като задължителен одитор в публичния регистър на публичен надзорен орган в трета държава, партньорска държава или ОСТ, при условие че регистърът се съобразява с принципите на публичния надзор, определени в законодателството на въпросната държава.

Държавите членки и, когато е приложимо, третите държави, партньорските държави и ОСТ, участващи в програма по Interreg, постигат договореност относно реда и условията за изпълнението на счетоводната функция.

Счетоводната функция се състои от задачите, изброени в член 76, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) 2021/1060, и обхваща също така плащанията, извършвани от Комисията, и като общо правило плащанията към водещия партньор в съответствие с член 74, параграф 1, буква б) от посочения регламент.

Одитният орган на програма по Interreg изпълнява функциите, предвидени в настоящия член и в член 49, на цялата територия, обхваната от програмата по Interreg.

В случаите, когато одитният орган не притежава разрешение за цялата територия, обхваната от програма за сътрудничество, той се подпомага от група одитори, в чийто състав влизат представител от всяка държава членка и, когато е приложимо, трета държава, партньорска държава или ОСТ, участващ в програма по Interreg. Всяка държава членка и, когато е приложимо, всяка трета държава, партньорска държава или ОСТ, отговаря за одитите, които се извършват на нейна територия. Всеки представител от всяка държава членка и, когато е приложимо, всяка трета държава, партньорска държава или ОСТ, участващ в програма по Interreg, отговаря за предоставянето на фактическите елементи, свързани с разходите на негова територия, които одитният орган изисква за извършване на оценката си. Групата одитори се създава до три месеца след решението за одобрение на програма по Interreg съгласно член 18. Тя съставя правилник за дейността си и определя за свой председател одитния орган на програмата по Interreg. Във функционално отношение одиторите са независими от органите или лицата, отговарящи за проверките на управлението съгласно член 46, параграф 3.

Одитният орган на програма по Interreg отговаря за провеждането на одити на системите и на операциите с цел предоставяне на независима увереност на Комисията, че системите за управление и контрол функционират ефективно и че разходите, включени в отчетите, представени на Комисията, са законосъобразни и редовни.

Когато програма по Interreg е включена в съвкупността, от която Комисията подбира обща извадка съгласно член 49, параграф 1, одитният орган извършва одити на операциите, подбрани от Комисията, с цел предоставяне на независима увереност на Комисията, че системите за управление и контрол функционират ефективно.

Одитните дейности се извършват в съответствие с международно приетите стандарти за одит.

Одитният орган изготвя и представя на Комисията всяка година до 15 февруари, след края на счетоводната година, годишно одитно становище в съответствие с член 63, параграф 7 от Финансовия регламент, като използва образеца от приложение XIX към Регламент (ЕС) 2021/1060 и въз основа на цялата извършена одитна работа, съдържащо всеки от следните компоненти:

a) пълнота, истинност и точност на отчетите; б) законосъобразност и редовност на разходите, включени в отчетите, представени на Комисията; и в) системата за управление и контрол на програмата по Interreg. Когато програмата по Interreg е включена в съвкупността, от която Комисията подбира обща извадка съгласно член 49, параграф 1, годишното одитно становище се отнася единствено до елементите, посочени в първата алинея, букви а) и в) от настоящия параграф. По искане на одитния орган Комисията може по изключение да удължи крайния срок 15 февруари до 1 март.

Одитният орган изготвя и представя на Комисията всяка година до 15 февруари, след края на счетоводната година, годишен контролен доклад в съответствие с член 63, параграф 5, буква б) от Финансовия регламент, като използва образеца от приложение XX към Регламент (ЕС) 2021/1060 и в подкрепа на одиторското становище, предвидено в параграф 5 от настоящия член, и прави обобщение на констатациите, включително анализ на естеството и мащаба на грешките и недостатъците в системите, както и предложените и изпълнени коригиращи действия и получения общ процент на грешките и процента остатъчни грешки за разходите, вписани в отчетите, представени на Комисията.

Когато програмата по Interreg е включена в съвкупността, от която Комисията подбира обща извадка съгласно член 49, параграф 1, одитният орган, като използва образеца от приложение XX към Регламент (ЕС) 2021/1060, изготвя годишния контролен доклад, посочен в параграф 6 от настоящия член, който отговаря на изискванията на член 63, параграф 5, буква б) от Финансовия регламент, и подкрепя одитното становище, предвидено в параграф 5 от настоящия член.

Този доклад съдържа обобщение на констатациите, включително анализ на естеството и мащаба на грешките и недостатъците в системите, както и предложените и изпълнени коригиращи действия, резултатите от одитите на операции, извършени от одитния орган по отношение на общата извадка, посочена в член 49, параграф 1, и финансовите корекции, приложени от програмните органи по Interreg по отношение на отделните нередности, установени от одитния орган за тези операции.

Одитният орган представя на Комисията доклади от одита на системата веднага щом приключи процесът на изразяване на възражения със съответните одитирани субекти.

Комисията и одитният орган провеждат срещи редовно поне веднъж годишно, освен ако не е договорено друго, за да разгледат одитната стратегия, годишния контролен доклад и одитното становище, да координират одитните си планове и методи и да обменят мнения по въпроси, свързани с подобряването на системите за управление и контрол.

Комисията подбира обща извадка на операции или други статистически единици, като използва статистически извадков метод за одитите на операциите, които трябва да бъдат извършени от одитните органи за програмите по Interreg, получаващи подкрепа от ЕФРР или от инструмент на Съюза за външно финансиране, по отношение на всяка счетоводна година.

Общата извадка е представителна за всички програми по Interreg, съставляващи съвкупността. За целите на подбора на общата извадка Комисията може да приложи райониране на групи програми по Interreg в съответствие със специфичните за тях рискове.

Програмните органи предоставят на Комисията информацията, необходима за подбора на обща извадка, до 1 август след края на всяка счетоводна година.

Тази информация се предоставя в стандартизиран електронен формат, тя е цялостна и се равнява с декларираните пред Комисията разходи за референтната счетоводна година.

Без да се засяга изискването за извършване на одит, посочено в член 48, параграф 2, одитните органи за програмите по Interreg, обхванати от общата извадка, не извършват допълнителни одити на операциите по тези програми, освен ако това не бъде поискано от Комисията в съответствие с параграф 8 от настоящия член или в случаите, когато одитен орган е идентифицирал специфични рискове.

Комисията уведомява достатъчно рано — по правило до 1 септември след края на всяка счетоводна година – одитните органи на съответните програми по Interreg относно подбраната обща извадка, за да се даде възможност на тези органи да извършат одитите на операции.

Съответните одитни органи представят информация относно резултатите от тези одити, както и за предприетите финансови корекции по отношение на отделни установени нередности, най-късно в годишните контролни доклади, които се предават на Комисията в съответствие с член 48, параграфи 6 и 7.

След оценка на резултатите от одитите на операции, подбрани съгласно параграф 1, Комисията изчислява общ екстраполиран процент на грешките по отношение на програмите по Interreg, включени в съвкупността, от която е подбрана общата извадка, за целите на своя процес на получаване на увереност.

Когато общият екстраполиран процент на грешките, посочен в параграф 6, е над 2 % от общите декларирани разходи по програмите по Interreg, включени в съвкупността, от която е подбрана общата извадка, Комисията изчислява общия процент на остатъчни грешки, като се вземат предвид финансовите корекции, прилагани от съответните програмни органи по Interreg за отделните нередности, установени при одитите на операциите, подбрани в съответствие с параграф 1.

Когато общият процент на остатъчни грешки, посочен в параграф 7, е над 2 % от декларираните разходи по програмите по Interreg, включени в съвкупността, от която е подбрана общата извадка, Комисията решава дали е необходимо да се поиска от одитния орган на определена програма по Interreg или група програми по Interreg, засегнати в най-голяма степен, да извърши допълнителна одитна работа, за да се направи допълнителна оценка на процента на грешките и да се направи оценка на необходимите коригиращи мерки по отношение на програмите по Interreg, засегнати от установените нередности.

Въз основа на оценката на резултатите от допълнителната одитна работа, изискана съгласно параграф 8 от настоящия член, Комисията може да поиска допълнителни финансови корекции, които да се приложат по отношение на програмите по Interreg, засегнати от установените нередности. В такива случаи програмните органи по Interreg извършват необходимите финансови корекции в съответствие с член 103 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

Всеки одитен орган на програма по Interreg, за която информацията, посочена в параграф 2 от настоящия член, липсва или е непълна, или не е била представена в срока, предвиден в алинея първа от посочения параграф, прави отделна извадка за съответната програма по Interreg в съответствие с член 79 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ

Приносът от ЕФРР и, където е приложимо, подкрепата от инструментите на ЕС за външно финансиране за всяка програма по Interreg се изплаща в съответствие с член 47, параграф 2 в една сметка, без национални подсметки.

Комисията изплаща предварително финансиране въз основа на общата подкрепа от всеки фонд по Interreg, както е посочено в решението за одобряване на всяка програма по Interreg съгласно член 18 — в зависимост от наличието на средства — под формата на годишни вноски, както следва и преди 1 юли всяка година за периода 2022—2026 г. или не по-късно от 60 дни след приемането на съответното решение през годината на приемане на решението за одобрение:

а) 2021 г.: 1 %; б) 2022 г.: 1 %; в) 2023 г.: 3 %; г) 2024 г.: 3 %; д) 2025 г.: 3 %; е) 2026 г.: 3 %.

Когато програмите по Interreg се подкрепят от ЕФРР и от ТГС по ИПП III и когато приносът от ЕФРР е 50 % или по-малко от общия размер на отпуснатите от Съюза средства, Комисията изплаща предварително финансиране съгласно съответните разпоредби от Регламента за ИПП III.

Когато програмите по Interreg се подкрепят от ЕФРР и единствено от ИССРМС или едновременно от ИССРМС и ИПП III, и когато приносът от ЕФРР е 50 % или по-малко от общия размер на отпуснатите от Съюза средства, Комисията изплаща предварително финансиране в съответствие с член 22, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/947, като взема предвид действителните финансови нужди.

Членове 96 и 97 от Регламент (ЕС) 2021/1060 се прилагат mutatis mutandis за предварителното финансиране съгласно първа алинея от настоящия параграф.

Сумата, платена като предварително финансиране, се уравнява в сметките на Комисията всяка година за 2021 г. и 2022 г. и не по-късно от последната счетоводна година за 2023 г. и следващите години, както и за сумите, платени като предварително финансиране, по силата на параграфи 3 и 4.

Управляващият орган гарантира, че всички суми, платени в резултат на нередности, се възстановяват от водещия или единствения партньор. Партньорите връщат на водещия партньор всички неправомерно платени суми.

Държавите членки, третите държави, партньорските държави или ОСТ, участващи в дадена програма по Interreg, могат да решат, че водещият или единственият партньор и управляващият орган на програмата не са задължени да възстановяват сума, която не надвишава 250 EUR, без лихвите, неправомерно платена като принос от някой от фондовете по Interreg към дадена операция през дадена финансова година.

Не е необходимо на Комисията да се предоставя друга информация освен информацията, че е било взето решение съгласно първа алинея.

Ако водещият партньор не успее да осигури връщане на средствата от останалите партньори или управляващият орган не успее да осигури връщане на средствата от водещия или единствения партньор, държавата членка, третата държава, партньорската държава или ОСТ, на чиято територия се намира съответният партньор, а за ЕГТС — на чиято територия е регистриран, възстановява на управляващия орган всички неправомерно платени на този партньор суми. Управляващият орган носи отговорност за възстановяването на съответните суми в общия бюджет на Съюза в съответствие с разпределението на задълженията между участващите държави членки, трети държави, партньорски държави или ОСТ, предвидено в програмата по Interreg.

След като държава членка, трета държава, партньорска държава или ОСТ възстанови на управляващия орган всички неправомерно платени на даден партньор суми, тя може да продължи или да започне процедура по възстановяване срещу същия партньор съгласно своето национално право. В случай на успешно възстановяване държавата членка, третата държава, партньорската държава или ОСТ може да използва тези суми за национално съфинансиране на съответната програма по Interreg. Държавата членка, третата държава, партньорската държава или ОСТ няма никакви задължения за докладване на програмните органи, на мониторинговия комитет или на Комисията по отношение на подобни национални възстановявания.

Когато държава членка, трета държава, партньорска държава или ОСТ не е възстановила на управляващия орган неправомерно платени на даден партньор суми в съответствие с параграф 4 от настоящия член, Комисията издава нареждане за възстановяването им, което се изпълнява по възможност чрез прихващане съответно от държавата членка, третата държава, партньорската държава или ОСТ. Такова възстановяване не представлява финансова корекция и не намалява подкрепата от ЕФРР или от инструмент на ЕС за външно финансиране за съответната програма по Interreg. Възстановените суми представляват целеви приходи по член 21, параграф 3 от Финансовия регламент.

За сумите, които не са възстановени на управляващия орган от държава членка, прихващането засяга следващите плащания по същата програма по Interreg. Тогава управляващият орган прихваща по отношение на въпросната държава членка съгласно разпределението на задълженията между участващите държави членки, определено в програмата по Interreg, в случай на финансови корекции, налагани от управляващия орган или Комисията. За сумите, които не са възстановени на управляващия орган от трета държава, партньорска държава или ОСТ, прихващането засяга следващите плащания по програми по линия на съответните инструменти на Съюза за външно финансиране.

УЧАСТИЕ НА ТРЕТИ ДЪРЖАВИ, ПАРТНЬОРСКИ ДЪРЖАВИ, ОСТ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗА РЕГИОНАЛНА ИНТЕГРАЦИЯ И СЪТРУДНИЧЕСТВО В ПРОГРАМИ ПО INTERREG ПРИ СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ

Всяка трета държава, партньорска държава и ОСТ, участващи в програма по Interreg, определя национален или регионален орган като звено за контакт за управляващия орган („звено за контакт“).

Звеното за контакт, структура, равностойна на длъжностното лице за комуникацията на програмата по Interreg, както е предвидено в член 36, параграф 1, или клонът(клоновете) оказва(т) подкрепа на управляващия орган и партньорите в съответната трета държава, партньорска държава или ОСТ по отношение на задачите, предвидени в член 36, параграфи 2—6.

Програмите по направление А на Interreg, подкрепяни едновременно от ЕФРР и от ТГС по ИПП III или от ТГС по ИССРМС, се изпълняват при споделено управление, както в държавите членки, така и в участващите трети държави или партньорски държави.

Трансграничната програма PEACE PLUS се изпълнява при споделено управление както в Ирландия, така и в Обединеното кралство.

Програмите по направления Б и В на Interreg, които съчетават вноски от ЕФРР и от един или повече инструменти на ЕС за външно финансиране, се изпълняват при споделено управление, както в държавите членки, така и в участващите трети държави, партньорски държави, участващи ОСТ или, по отношение на програми по направление Г, в ОСТ — независимо дали тези ОСТ получават подкрепа от един или повече инструменти на ЕС за външно финансиране.

Програмите по направление Г на Interreg, които съчетават принос от ЕФРР и от един или повече инструменти на ЕС за външно финансиране, се изпълняват по един от следните начини:

а) при споделено управление, както в държавите членки, така и във всяка участваща трета държава или ОСТ; б) при споделено управление само в държавите членки и във всяка участваща трета държава или ОСТ по отношение на разходи от ЕФРР извън Съюза за една или повече операции, докато приносът от един или повече инструменти на Съюза за външно финансиране се управлява при непряко управление; в) при непряко управление, както в държавите членки, така и във всяка участваща трета държава или ОСТ. Когато цялата или част от програма по направление Г на Interreg се изпълнява при непряко управление, се прилага член 61.

Чрез дерогация от член 62, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/1060, даден разход е допустим за подпомагане от инструменти на Съюза за външно финансиране, ако той е направен и платен в подготовката и изпълнението на операции по Interreg след 1 януари 2021 г. или след датата на представяне на програмата, в зависимост от това коя от двете дати е по-ранна, но може да бъде заявен по програмата след датата на сключване на споразумението за финансиране със съответната трета държава, партньорска държава или ОСТ.

Независимо от това разходите за техническа помощ, управлявани от програмни органи, намиращи се в държава членка, могат да бъдат заявени по програмата преди датата, на която е сключено споразумението за финансиране със съответната трета държава, партньорска държава или ОСТ.

Когато по програма по Interreg се подбират операции въз основа на покани за представяне на предложения, тези покани може да включват заявления за финансиране от инструменти на Съюза за външно финансиране, дори ако поканите са били публикувани и операциите са били подбрани преди сключването на съответното споразумение за финансиране.

Управляващият орган може да предостави документа, предвиден в член 22, параграф 6, преди сключването на съответното споразумение за финансиране.

Програмите по Interreg съгласно настоящата глава може да подкрепят „големи инфраструктурни проекти“ в смисъл на операции, включващи набор от строителни работи, дейности или услуги, предназначени за изпълнението на неделима, точна по естеството си функция, преследваща ясно определени цели от общ интерес за целите на изпълнението на инвестициите за постигането на трансгранично въздействие и ползи и при които е заделен дял от бюджета за общи разходи от най-малко 2 500 000 EUR за придобиването, изграждането или модернизацията на инфраструктура.

За всеки бенефициер, който изпълнява голям инфраструктурен проект или част от него, се прилагат действащите правила за възлагане на обществени поръчки.

Държавата членка, която е домакин на управляващия орган на съответната програма по Interreg, изпраща на Комисията списък на планираните големи инфраструктурни проекти, като посочва бъдещото наименование, местоположение, бюджет и водещ партньор по тях. Този списък се изпраща като отделен документ при предаване на подписано копие от споразумението за финансиране или копие от споразумението за изпълнение по смисъла на член 59, на Комисията, или най-късно два месеца преди заседанието на мониторинговия комитет или, когато е приложимо, на управителния комитет за избор на първия от предвидените големи инфраструктурни проекти.

Когато в дневния ред на заседанието на мониторинговия комитет или, когато е приложимо, на управителния комитет е включен изборът на един или повече големи инфраструктурни проекти, управляващият орган предава концептуална бележка за всеки такъв проект на Комисията, за информация, най-късно два месеца преди датата на заседанието. Концептуалната бележка се състои максимум от три страници и съдържа име, местоположение, бюджет, водещ партньор и партньори, както и основни цели и конкретни резултати. Ако концептуалната бележка относно един или повече големи инфраструктурни проекти не е предадена на Комисията в рамките на посочения срок, Комисията може да поиска председателят на мониторинговия комитет или на управителния комитет да изключи съответните проекти от дневния ред на заседанието.

Когато изпълнението на дадена операция изисква възлагане на обществени поръчки за услуги, доставки или строителни работи на бенефициер, се прилагат следните правила:

а) когато бенефициерът се намира в държава членка и е възлагащ орган или възложител по смисъла на законодателството на Съюза, приложимо към процедурите за възлагане на обществени поръчки, той прилага националните законови, подзаконови и административни разпоредби; б) когато бенефициерът е публичен орган на партньорска държава по ИПП III или ИССРМС, чието съфинансиране се прехвърля на управляващия орган, той може да приложи националните законови, подзаконови и административни разпоредби, при условие че споразумението за финансиране го позволява и че поръчката се възлага по икономически най-изгодната оферта или, според случая, по офертата с най-ниската цена, като се избягват всякакви конфликти на интереси.

За възлагане на поръчки за стоки, строителни работи или услуги във всички случаи, различни от тези, посочени в параграф 1 от настоящия член, се прилагат процедурите за възлагане на обществена поръчка предвидени в членове 178 и 179 от Финансовия регламент и глава 3, точки 36—41 от приложение I към същия регламент.

С оглед на прилагането на програма по Interreg в трета държава, партньорска държава или ОСТ в съответствие с член 112, параграф 4 от Финансовия регламент, се сключва споразумение за финансиране между Комисията, представляваща Съюза, и всяка участваща трета държава, партньорска държава или ОСТ, представлявана в съответствие с нейната национална правна рамка.

Всяко споразумение за финансиране се сключва до 31 декември на годината, следваща годината, в която е поето първото бюджетно задължение, и се счита за сключено на датата, на която го е подписала последната страна по него.

Всяко споразумение за финансиране влиза в сила на датата: а) на която е подписано от последната страна по него; или б) когато третата държава, партньорската държава или ОСТ завърши процедурата, необходима за ратифициране в съответствие с нейната национална правна рамка, и информира за това Комисията.

Комисията представя проекта на споразумение за финансиране, когато одобрява външната програма.

Когато дадена програма по Interreg включва повече от една трета държава, партньорска държава или ОСТ, се сключва поне едно споразумение за финансиране от двете страни преди датата, посочена в параграф 2. Другите трети държави, партньорски държави или ОСТ могат да подпишат своите съответни споразумения за финансиране не по-късно от 30 юни на втората година след годината, в която е поето първото бюджетно задължение.

Държавата членка, която е домакин на управляващия орган на съответната програма по Interreg:

а) може да подпише споразумението за финансиране; или б) подписва своевременно споразумение за изпълнение с всяка трета държава, партньорска държава или ОСТ, участваща в същата програма по Interreg, в което се определят взаимните права и задължения във връзка с изпълнението ѝ и финансовото управление.

Споразумението за изпълнение, подписано в съответствие с параграф 4, буква б), включва поне следните елементи:

а) подробни договорености за плащанията; б) финансово управление; в) съхраняване на информация; г) задълженията за докладване; д) проверки, контрол и одит; и е) нередности и възстановяване на средства.

Когато държавата членка, която е домакин на управляващия орган на програмата по Interreg, реши да подпише споразумение за финансиране в съответствие с параграф 4, буква а) от настоящия член, това споразумение за финансиране се счита за средство за изпълнение на бюджета на Съюза в съответствие с Финансовия регламент, а не за международно споразумение, както е посочено в членове 216—219 от ДФЕС.

Когато трета държава, партньорска държава или ОСТ прехвърля на управляващия орган финансов принос за подкрепа на програмата по Interreg, различен от нейното съфинансиране за подкрепа от Съюза за програмата по Interreg, правилата относно този финансов принос се съдържат в следния документ:

а) ако съответната държава членка подпише споразумението за финансиране съгласно член 59, параграф 4, буква а), в едно от следните: i) отделна част от това споразумение за финансиране; или ii) в отделно споразумение за изпълнение, подписано между държавата членка, която е домакин на управляващия орган, и третата държава, партньорската държава или ОСТ или пряко между управляващия орган и компетентния орган на третата държава, партньорската държава или ОСТ; и б) ако съответната държава членка подпише споразумение за изпълнение съгласно член 59, параграф 4, буква б), в едно от следните: i) отделна част от същото споразумение за изпълнение; или ii) допълнително споразумение за изпълнение, подписано между същите страни, посочени в буква а). За целите на буква б), точка i) от първата алинея, части от споразумението за изпълнение могат, когато е приложимо, да обхващат както прехвърления финансов принос, така и подкрепата от Съюза за програмата по Interreg.

Споразумението за изпълнение, предвидено в параграф 1 от настоящия член, съдържа най-малко елементите, свързани със съфинансирането на третата държава, партньорската държава или OCT, изброени в член 59, параграф 5.

Освен това то съдържа следните два елемента: а) размера на допълнителния финансов принос; и б) предвиденото използване и условията за използване, включително условията за кандидатстване за този допълнителен принос.

По отношение на трансграничната програма PEACE PLUS финансовият принос за дейности на Съюза, идващ от Обединеното кралство под формата на външни целеви приходи, както е посочено в член 21, параграф 2, буква д) от Финансовия регламент, съставлява част от бюджетните кредити за функция 2 „Сближаване и ценности“, подтаван „Икономическо, социално и териториално сближаване“.

Този принос е предмет на специално споразумение за финансиране с Обединеното кралство в съответствие с член 59 от настоящия регламент. Комисията и Обединеното кралство, както и Ирландия са страни по това специално споразумение за финансиране. Специалното споразумение за финансиране се сключва преди началото на изпълнението на програмата, като по този начин се дава възможност на органа за специалните програми на ЕС да приложи законодателството на Съюза, приложимо към изпълнението на програмата.

СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА НЕПРЯКОТО УПРАВЛЕНИЕ

Когато със съгласието на държавата членка и на съответните региони цялата или част от програма по направление Г на Interreg се изпълнява при непряко управление в съответствие с член 55, параграф 3, буква б) или в) от настоящия регламент, задачите, свързани с изпълнението, се възлагат на един от субектите, посочени в член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) от Финансовия регламент, по-специално на такъв субект със седалище в участваща държава членка, включително управляващия орган на съответната програма по Interreg.

В съответствие с член 154, параграф 6, буква в) от Финансовия регламент, Комисията може да реши да не изисква предварителна оценка, както е посочено в параграфи 3 и 4 от същия член, когато задачите, свързани с изпълнението на бюджета, посочени в член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) от същия регламент, се възлагат на управляващ орган на програма по Interreg в най-отдалечените региони, определен съгласно член 45, параграф 1 от настоящия регламент и в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

Когато задачите по изпълнението на бюджета, посочени в член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) от Финансовия регламент, се възлагат на организация от държава членка, се прилага член 157 от същия регламент.

Когато дадена програма или действие, съфинансирани от един или повече инструменти за външно финансиране, се изпълнява от трета държава, партньорска държава или ОСТ, или от някой от другите субекти, посочени в член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) от Финансовия регламент или посочени в Регламент (ЕС) 2021/947 или Решение 2013/755/ЕС, или и двете, се прилагат съответните правила за тези инструменти.

Условията за изпълнение на програма по направление Г на Interreg при непряко управление съгласно член 55, параграф•3, буква б) или в) от настоящия регламент се определят чрез споразумение, сключено между Комисията, управляващия орган или неговата държава членка и организацията, на която се възлага изпълнението.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 62 Упражняване на делегирането

Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

На Комисията се предоставя правомощието да приема делегираните актове, посочени в член 16, параграф 6 за неопределен срок, считано от 1 юли 2021 г.

Делегирането на правомощия, посочено в член 16, параграф 6, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г.

Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.

Делегиран акт, приет съгласно член 16, параграф 6, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на посочения акт на Европейския парламент и на Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 63 Процедура на комитет

Комисията се подпомага от комитета, създаден съгласно член 115, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

Член 64 Преходни разпоредби Регламент (ЕС) № 1299/2013 или всеки акт, приет на основание посочения регламент, продължава да се прилага по отношение на програмите и операциите, подкрепяни от ЕФРР за програмния период 2014—2020 г.

← Чл. 62 Чл. 65 →

Практика по чл. 64

0 решения, 0 цитирания

Няма налични съдебни препратки за избрания филтър.