Чл. 38

Член 38 Управителният орган на мрежата

1. С оглед на постигане на целите, посочени в член 37, параграф 1 от настоящия регламент, Комисията, подпомагана от Агенцията в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139, гарантира, че управителният орган на мрежата допринася за изпълнението на мрежовите функции, определени в член 37, параграф 2 от настоящия регламент, като изпълнява задачите, посочени в параграф 6 от настоящия член. Комисията осъществява надзор върху правилното изпълнение на задачите от страна на управителния орган на мрежата.

1. Комисията назначава независим, безпристрастен и компетентен орган, който да изпълнява задачите на управителния орган на мрежата.

1. За тази цел Комисията приема акт за изпълнение в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3.

Това решение за назначаване включва реда и условията за назначаване, включително финансирането на управителния орган на мрежата.

1. За да се гарантира еднаквото прилагане и спазването на разпоредбите, посочени в параграф 2, с оглед на постигането на целите, посочени в член 1, Комисията приема актове за изпълнение, в които се определят подробни разпоредби, включително:

а) изискванията и процедурите за назначаване; б) изискванията за независимост; в) изискванията за експертен опит; г) финансирането; д) надзора от страна на Комисията върху изпълнението на задачите на управителния орган на мрежата; е) изискванията за измерване на ефективността на управителния орган на мрежата. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3.

1. Управителният орган на мрежата изпълнява задачите си по безпристрастен и разходно-ефективен начин и подлежи на съответно управление и независимост. Ако компетентният орган, назначен за управителен орган на мрежата, разполага и с регулаторни функции, се осигурява организационно разделение по отношение на тези функции. При изпълнението на своите задачи управителният орган на мрежата взема предвид нуждите на цялата мрежа на УВД, като гарантира отбранителните способности и осигурява пълноценното участие на всички оперативни заинтересовани страни.

1. При прилагането на акта за изпълнение, посочен в параграф 3 от настоящия член, управителният орган на мрежата, в рамките на член 37, параграф 4, допринася за изпълнението на мрежовите функции чрез следните задачи:

а) изготвяне на оперативния план на мрежата и подготовка на стратегическия план за мрежата; б) подкрепа за проектирането и координирането на използването на структурите на въздушното пространство; в) улесняване на делегирането за предоставяне на обслужване на въздушното движение, когато това е одобрено от съответната държава членка, чрез оказване на подкрепа на съответните държави членки и доставчици на обслужване на въздушното движение и се вземат предвид необходимите споразумения за координиране на общото и оперативното въздушно движение и необходимостта от поддържане на адекватна координация в съответните структури на въздушното пространство; г) координация и подкрепа при осигуряването на капацитет за контрол на въздушното движение в мрежата в съответствие с ангажиментите, посочени в ОПМ, с цел изпълнение на изискванията за оперативна ефективност на мрежата и местните референтни стойности; д) координация и подкрепа при управлението на кризи в мрежата; е) координация на оскъдните ресурси в рамките на честотните ленти за нуждите на авиацията, използвани от общото въздушно движение, по-специално на радиочестотите, както и координация на радарните кодове на транспондера; ж) координация на УПВД и осигуряване, организация и функциониране на централното звено на УПВД; з) разработване на процедури и организация на процесите за определяне на причините за забавяния при УПВД чрез съвместно вземане на решения; и) координация, наблюдение и подкрепа при дейностите по планиране и изпълнение в рамките на разгръщането на инфраструктура в европейската мрежа за УВД в партньорство с оперативните заинтересовани страни, за да се гарантира активното им участие в управлението и ръководството; й) наблюдение на ефективността на инфраструктурата в европейската мрежа за УВД; к) координация с ИКАО и регионите на ИКАО във връзка с изпълнението на мрежовите функции; л) изготвяне на работната програма и бюджета на управителния орган на мрежата; м) предоставяне на данни за полетните планове във връзка с Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета (22) или други мерки за безопасност и сигурност, както и чрез всякакви други задачи, необходими и неразривно свързани с приноса на управителния орган на мрежата за изпълнението на мрежовите функции, както е определено в актовете за изпълнение, посочени в параграф 10.

1. Управителният орган на мрежата допринася за изпълнението на мрежовите функции чрез мерки за подкрепа, насочени към безопасно и ефективно планиране и функциониране на заинтересованите страни в рамките на мрежата при нормални условия и условия на криза в мрежата, както и чрез мерки, насочени към постоянно подобряване на мрежовите дейности в Единното европейско небе и на цялостната ефективност на мрежата, особено по отношение на прилагането на схемата за ефективност, включително във връзка с климата и околната среда. Действията, предприемани от управителния орган на мрежата, отчитат необходимостта от пълно интегриране на летищата в мрежата и имат за цел да гарантират спазването на плановете за ефективност и целите за ефективност на определените доставчици на обслужване на въздушното движение.

1. Управителният орган на мрежата осъществява тясно сътрудничество с Комисията, за да улесни подходящото отразяване на целите за ефективност, посочени в член 21, в цялостното планиране на капацитета, както и на капацитета, който трябва да бъде предоставен от отделните доставчици на обслужване на въздушното движение, и който е съгласуван между управителния орган на мрежата и тези доставчици на обслужване на въздушното движение в ОПМ.

1. Управителният орган на мрежата:

а) чрез съвместно вземане на решения определя оперативни действия и предлага коригиращи мерки, които да бъдат предприети от оперативните заинтересовани страни с цел да се допринесе за постигането на валидните за целия Съюз цели за ефективност и на обвързващите местни цели за ефективност при надлежно отчитане на регионалните и местните условия, както и за изпълнението на изискванията за оперативната ефективност на мрежата и местните референтни стойности, определени в ОПМ, и предоставя съвети относно оптимизирани от гледна точка на климата траектории на полетите; оперативните заинтересовани страни могат да решат дали да бъдат приложени предложените коригиращи мерки и информират Управителния съвет на мрежата за причините за неприлагането им. б) в координация със съответните страни, консултира Комисията и предоставя подходяща информация на СПЕ за разгръщането на мрежовата инфраструктура за УВД в съответствие с европейския генерален план за УВД, по-специално за идентифициране на необходимите инвестиции за мрежата.

1. За да се гарантира еднаквото прилагане на разпоредбите, посочени в параграфи 6—9 от настоящия член, с оглед на постигането на целите, посочени в член 1, Комисията приема актове за изпълнение за установяване на подробни правила за изпълнението на задачите на управителния орган на мрежата, определени в посочените параграфи.

Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3.

1. При изпълнението на своите задачи управителният орган на мрежата взема мерки чрез процес на съвместно вземане на решения. С действията си страните по процеса на съвместно вземане на решения целят подобряването на функционирането и ефективността на мрежата във възможно най-голяма степен, включително постигането на валидните за целия Съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област климат и околна среда. Процесът на съвместно вземане на решения утвърждава интереса на мрежата, като се вземат предвид основните интереси в областта на сигурността и отбраната, както и други местни или регионални условия, като географски, топографски и метеорологични условия.

Държавите членки участват пълноценно във вземането на решения от стратегическо значение, по-специално в изготвянето на стратегическия план за мрежата.

1. Процесът на съвместно вземане на решения, посочен в параграф 11, се основава по-специално на процес на консултации с оперативните заинтересовани страни, координаторите на летищни слотове, държавите членки и, когато е уместно, Агенцията и Комисията, на работните договорености и процеси за операциите и на механизмите за уреждане на спорове с участието на Управителния съвет на мрежата, когато е необходимо.

Когато въпросите засягат суверенитета на държава членка върху нейното въздушно пространство, се изисква съгласието на съответната държава членка.

1. За да се гарантира еднаквото прилагане и спазване на разпоредбите, посочени в параграфи 11 и 12, Комисията, с оглед на постигането на целите, посочени в член 1, приема актове за изпълнение, в които се определят подробни разпоредби за съвместното вземане на решения, включително:

а) процес на консултации с оперативните заинтересовани страни, координаторите на летищни слотове, държавите членки и, когато е уместно, Агенцията и Комисията; б) работни споразумения и процеси за операции; в) участието на органите на държавите членки, когато е необходимо; г) механизми за уреждане на спорове с участието на Управителния съвет на мрежата, когато е необходимо; д) всякакви други мерки, необходими във връзка с процесите на вземане на решения. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3.

1. Създава се Управителен съвет на мрежата, за да се осигури подходящо управление на изпълнението на мрежовите функции.

Управителният съвет на мрежата отговаря за следното: а) одобряване или утвърждаване на мерки, предприети или предложени от управителния орган на мрежата в съответствие с акта за изпълнение, посочен в параграф 15; б) одобряване на спецификациите за консултациите и подробните работни договорености, посочени в параграфи 12 и 13; в) одобряване на ОПМ; г) утвърждаване на СПМ, след консултация и като взема предвид становището на държавите членки, и преди той да бъде одобрен от Комисията; д) наблюдение на изпълнението на мрежовите функции и предоставяне на становища или препоръки по конкретни въпроси; и е) всякакви други мерки, необходими за изпълнението на механизмите за управление. Одобрението на СПМ от Комисията е под формата на акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. Управителният съвет на мрежата има членове със и без право на глас. Той се състои от представители на оперативните заинтересовани страни, представители на Комисията, представители на управителния орган на мрежата и представители на Евроконтрол.

1. За да се гарантира еднаквото прилагане и спазване на разпоредбите, посочени в параграф 14 от настоящия член, с оглед на постигането на целите, посочени в член 1, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробни правила относно Управителния съвет на мрежата, по-специално за:

а) състава на Управителния съвет на мрежата; б) функционирането и отговорностите на Управителния съвет на мрежата, както е определено в параграф 14; в) механизмите за управление на мрежата. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3.

1. Без да се засягат член 37, параграф 2, буква а) от настоящия регламент и членове 44 и 46 от Регламент (ЕС) 2018/1139 и делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него, държавите членки разполагат с пълната компетентност за разработването, одобряването и установяването на маршрутите и структурите на въздушното пространство по отношение на въздушното пространство под тяхна отговорност. Във връзка с това държавите членки вземат предвид изискванията, сезонния характер и сложността на въздушното движение, както и плановете за ефективност. Преди да вземат решение по тези аспекти, те вземат надлежно предвид потребностите на заинтересованите ползватели на въздушното пространство или групи, представляващи такива ползватели на въздушното пространство, и на военните органи, според случая.