Чл. 157

Член 157 Непряко управление

1. Изборът на лица и субекти, на които се възлага изпълнението на средства на Съюза или на бюджетни гаранции съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в), е прозрачен, обоснован от естеството на дейността и не води до конфликт на интереси. За субектите, посочени в член 62, параграф 1, първа алинея, буква в), точки ii), v), vi) и vii), при избора се взема също така надлежно предвид техният финансов и оперативен капацитет.

Когато лицето или субектът се посочва в основен акт, във финансовата обосновка, предвидена в член 35, се включва обосновка за избора на това конкретно лице или субект. В случаите на изпълнение от страна на мрежа, които изискват определяне на най-малко по един орган или субект на съответна държава членка или на съответна друга държава, органът или субектът се определят от съответната държава членка или съответната друга държава в съответствие с основния акт. Във всички останали случаи Комисията определя тези органи или субекти със съгласието на съответните държави членки или съответните други държави. Когато изборът се прави вследствие на покана за заявяване на интерес, при него се спазват принципите на равно третиране и недискриминация, без при това да се засягат установените в настоящия параграф изисквания.

1. Лица и субекти, на които се възлага изпълнението на средства на Съюза или на бюджетни гаранции съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в), спазват принципите на добро финансово управление, прозрачност, недискриминация и видимост на дейността на Съюза. Когато Комисията установява споразумения за финансово рамково партньорство в съответствие с член 131, тези принципи се описват по-подробно в тези споразумения.

1. Преди да подпише споразумения за финансово участие, споразумения за финансиране или споразумения за гаранции, Комисията осигурява защита на финансовите интереси на Съюза, равностойна на предвидената при изпълнението на бюджета от Комисията съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква а). Комисията прави това, като оценява системите, правилата и процедурите на лицата или субектите, изпълняващи средства на Съюза, ако възнамерява да използва тези системи, правила и процедури за изпълнение на действието, или като предприема подходящи надзорни мерки в съответствие с параграф 5 от настоящия член.

1. Комисията оценява, като спазва принципа на пропорционалност, дали лицата и субектите, изпълняващи средства на Съюза съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в):

а) създават и осигуряват функционирането на ефективна и ефикасна система за вътрешен контрол, основана на най-добрите международни практики, в т.ч. за подходящо управление на рисковете, и даваща възможност по-специално за предотвратяване, откриване и отстраняване на последиците от нередности и измами; когато е целесъобразно, структурата на системата за вътрешен контрол може да разчита на цифрови средства за контрол; б) използват счетоводна система, предоставяща своевременно точна, пълна и надеждна информация; в) подлежат на независим външен одит, извършван в съответствие с международно възприетите одиторски стандарти от одитна организация, която е функционално независима от съответното лице или субект; г) прилагат подходящи правила и процедури за предоставяне на финансиране на трети лица, включително прозрачни, недискриминационни, ефективни и ефикасни процедури за преглед, правила за възстановяването на недължимо платени средства и правила за изключване от достъп до финансиране; д) публикуват достатъчна информация за своите получатели, която е равностойна на предвидената по член 38; е) гарантират защита на личните данни, равностойна на посочената в член 5. Освен това, със съгласието на съответните лица или субекти, Комисията може да оцени други правила и процедури, като счетоводното отчитане на административните разходи на лицата или субектите. Въз основа на резултатите от тази оценка Комисията може да реши да разчита на тези правила и процедури. Лицата или субектите, които са били подложени на оценка по силата на първа и втора алинея, уведомяват незабавно Комисията при въвеждане в своите системи, правила или процедури на съществени промени, които могат да се отразят на надеждността на оценката на Комисията.

1. Ако съответните лица или субекти спазват само частично параграф 4, Комисията предприема подходящи надзорни мерки с оглед на защитата на финансовите интереси на Съюза. Тези мерки се определят в съответните споразумения. Информация относно всички такива мерки се предоставя на Европейския парламент и на Съвета при поискване.

1. При действията с множество донори, при които вноските на Съюза се използват за възстановяване на разходи, предвидената в член 158, параграф 4 процедура се състои от проверка дали сумата, съответстваща на тази, изплатена от Комисията за съответното действие, е използвана от лицето или субекта в съответствие с условията, определени в съответното споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства, споразумение за финансово участие или споразумение за финансиране.

1. Комисията не изисква предварителната оценка по параграфи 3 и 4 от настоящия член:

а) за органите на Съюза, посочени в членове 70 и 71, и за органите или лицата, посочени в член 62, параграф 1, първа алинея, буква в), точка viii), които са приели финансови правила с предварителното съгласие на Комисията; б) за специално изискваните от Комисията процедури, включително нейната собствена процедура и тези, посочени в основните актове, или за правилата и процедурите, които са съобразени с изискваните от Комисията. Комисията може да вземе решение да не изисква предварителната оценка по параграфи 3 и 4: а) за трети държави или органите, определени от тях, доколкото Комисията запазва правомощия по отношение на финансовото управление, които в достатъчна степен защитават финансовите интереси на Съюза; б) за организациите от държава членка, на които е възложено да изпълняват средства на Съюза съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква б) и за които Комисията е потвърдила, че управлението на програмата и контролната система функционират.

1. Когато системите, правилата или процедурите на лицата или субектите, посочени в член 62, параграф 1, първа алинея, буква в), са оценени като подходящи, вноските на Съюза за тези лица или субекти могат да бъдат предоставени в съответствие с настоящия дял. Когато тези лица или субекти участват в покана за представяне на предложения, те спазват правилата на поканата за представяне на предложения, съдържащи се в дял VIII. В такъв случай разпоредителят с бюджетни кредити може да реши да подпише споразумение за финансово участие или споразумение за финансиране вместо споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства.