Чл. 63

Член 63 Споделено управление с държавите членки

1. Когато Комисията изпълнява бюджета при условията на споделено управление, задачите по изпълнението на бюджета се делегират на държавите членки. Когато управляват средства на Съюза, Комисията и държавите членки спазват принципите на добро финансово управление, прозрачност и недискриминация и осигуряват видимост на дейността на Съюза. За тази цел Комисията и държавите членки изпълняват съответните си задължения за контрол и одит и поемат произтичащите от тях отговорности, предвидени в настоящия регламент. В секторните разпоредби се предвиждат допълнителни разпоредби.

1. При изпълнението на бюджета държавите членки вземат всички необходими мерки — в т.ч. законови, подзаконови и административни, за да защитават финансовите интереси на Съюза, по-специално като:

а) осигуряват целесъобразно, ефективно и в съответствие с приложимите секторни разпоредби изпълнение на финансираните от бюджета дейности; б) определят органите, отговорни за управлението и контрола на средствата на Съюза, в съответствие с параграф 3, и упражняват надзор над тези органи; в) предотвратяват, откриват и коригират нередностите и измамите; г) в съответствие с настоящия регламент и секторните разпоредби — сътрудничат с Комисията, OLAF, Сметната палата, а за държавите членки, участващи в засилено сътрудничество съгласно Регламент (ЕС) 2017/1939 — с Европейската прокуратура. С цел защита на финансовите интереси на Съюза, държавите членки, като спазват принципа на пропорционалност и в съответствие с настоящия член и съответните секторни разпоредби извършват предварителен и последващ контрол, включително, когато е целесъобразно, проверки на място на представителни и/или основани на риска извадки от операции. Наред с това те събират недължимо изплатените средства, и ако е необходимо, образуват съдебни производства във връзка с това. Държавите членки налагат на получателите ефективни, възпиращи и пропорционални санкции съгласно предвиденото в секторните разпоредби или в специалните разпоредби на националното право. Като част от извършваната от нея оценка на риска и в съответствие със секторните разпоредби Комисията наблюдава системите за управление и контрол, създадени в държавите членки. В рамките на своята одитна дейност Комисията спазва принципа на пропорционалност и взема предвид оценката на нивото на риска в съответствие със секторните разпоредби.

1. В съответствие с критериите и процедурите, предвидени в секторните разпоредби, държавите членки определят на подходящото равнище органите, които да отговарят за управлението и контрола на средствата на Съюза. Тези органи могат също така да изпълняват задачи, които не са свързани с управлението на средства на Съюза, и могат да възлагат някои от своите задачи на други органи.

Когато вземат решение за определянето на даден орган, държавите членки могат да вземат за основание факта дали системите за управление и контрол са по същество същите като тези за предходния период и дали са функционирали ефективно. Ако резултатите от одита и контрола покажат, че определените органи вече не отговарят на критериите, предвидени в секторните разпоредби, държавите членки предприемат необходимите мерки за отстраняването на недостатъците при изпълнението на задачите от тези органи, включително чрез прекратяване на определянето в съответствие със секторните разпоредби. Ролята на Комисията в процеса, предвиден в настоящия параграф, се определя от секторните разпоредби.

1. Определените съгласно параграф 3 органи:

а) създават ефективна и ефикасна система за вътрешен контрол и обезпечават нейното функциониране, като тази система може по целесъобразност да се основава на посочените в член 36, параграф 11 цифрови средства за контрол; б) използват счетоводна система, предоставяща своевременно точна, пълна и надеждна информация; в) предоставят информацията, изисквана съгласно параграфи 5, 6 и 7; г) осигуряват последващо публикуване в съответствие с член 38, параграфи 2 — 7. Всяко обработване на лични данни е съобразено с Регламент (ЕС) 2016/679.

1. Определените съгласно параграф 3 органи предоставят на Комисията до 15 февруари на следващата финансова година:

а) своите отчети за разходите, които са направили през съответния референтен период, определен в секторните разпоредби, в хода на изпълнението на своите задачи и които са представили на Комисията за възстановяване; б) годишно обобщение на окончателните одитни доклади и на осъществения контрол, включително анализ на естеството и размера на установените грешки и слабости в системите, както и предприетите или планираните коригиращи действия.

1. Отчетите по параграф 5, буква а) включват предварителното финансиране и сумите, за които са в ход или са приключили процедури за събиране на вземания. Те се придружават от декларация за управлението, в която се потвърждава, че според отговарящите за управлението на средствата:

а) информацията е подходящо представена, пълна и точна; б) разходите са били извършени с оглед на заложената в секторните разпоредби цел; в) въведените системи за контрол осигуряват законосъобразността и редовността на съответните операции.

1. Отчетите по параграф 5, буква а) и обобщението по буква б) от посочения параграф се придружават от становище на независим одитен орган, изготвено в съответствие с международно възприетите одиторски стандарти. В това становище се посочва дали отчетите дават вярна и обективна представа, дали разходите, за които е поискано възстановяване от Комисията, са законосъобразни и редовни и дали въведените системи за контрол функционират правилно. В становището се посочва също дали одитната дейност поставя под съмнение твърденията в декларацията за управлението по параграф 6.

По искане на съответната държава членка Комисията може по изключение да удължи посочения в параграф 5 краен срок — 15 февруари, до 1 март. Държавите членки могат да публикуват на подходящо равнище информацията, посочена в параграфи 5 и 6 и в настоящия параграф. Освен това държавите членки може да представят на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията декларации, подписани на подходящото равнище и основани на информацията, посочена в параграфи 5 и 6 и в настоящия параграф.

1. За да се гарантира, че средствата на Съюза се използват в съответствие с приложимите правила, Комисията:

а) прилага процедури за проверка и приемане на отчетите на определените органи, които гарантират, че отчетите са пълни, точни и верни; б) изключва от финансиране от Съюза разходите, за които са правени плащания в нарушение на приложимото право; в) спира сроковете за плащане или спира плащанията, когато това е предвидено в секторните разпоредби. Комисията отменя изцяло или частично спирането на сроковете за плащане или спирането на плащанията, след като съответната държава членка представи своето становище и веднага след като тя предприеме всички необходими мерки. Годишният отчет за дейността по член 74, параграф 9 обхваща всички задължения по настоящия параграф.

1. В секторните разпоредби се вземат предвид потребностите на програмите за европейско териториално сътрудничество, по-специално по отношение на съдържанието на декларацията за управлението, процеса по параграф 3 и одитната функция.

1. Комисията съставя регистър на органите, натоварени с дейностите по управление, сертифициране и одит съгласно секторните разпоредби.

1. Държавите членки могат да използват предоставените им при споделеното управление ресурси в съчетание с операциите и инструментите, изпълнявани съгласно Регламент (ЕС) 2015/1017, при спазване на определените в секторните разпоредби условия.

Европейски служби