Чл. 4

Член 4 Общи принципи

1. Сътрудничеството по линия на механизма във всички свои измерения, когато е приложимо, утвърждава и се основава на принципите за ефективност на развитието, а именно ангажираност на Украйна с приоритетите за развитие, акцент върху резултатите, приобщаващи партньорства за развитие, прозрачност и взаимна отчетност. Механизмът се стреми да гарантира балансирано и основано на нуждите разпределение и използване на ресурсите и подходящ географски баланс на проектите.

1. Подкрепата от механизма е в допълнение към подкрепата, предоставяна по линия на други програми и инструменти на Съюза. Дейностите, допустими за финансиране по настоящия регламент, могат да получат подкрепа от други програми и инструменти на Съюза, при условие че тази подкрепа не покрива същите разходи.

1. За да насърчат взаимното допълване, съгласуваността и ефикасността на своите действия и инициативи, Комисията и държавите членки си сътрудничат и се стремят да избягват дублирането на подкрепата по настоящия регламент и друга подкрепа, предоставяна от Съюза, държавите членки, трети държави, многостранни и регионални организации и субекти, като международни организации и съответните международни финансови институции, агенции и донори извън Съюза, в съответствие с установените принципи за укрепване на оперативната координация в областта на външната помощ, включително чрез засилена координация с държавите членки на местно равнище и чрез хармонизиране на политики и процедури, по-специално в съответствие с международните принципи за ефективност на развитието. За да се избегне дублирането на подкрепата, като се увеличи ангажираността на украинските органи и се опрости административната работа, подкрепата по линия на механизма, доколкото е възможно, се интегрира в международни усилия за изграждането на финансова архитектура за възстановяване на Украйна и се координира със съответните донори и международни финансови институции.

1. Дейностите по механизма отговарят, доколкото това е възможно в разкъсана от войната държава, на стандартите на Съюза в областта на климата и околната среда. В тези дейности се интегрират смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него, опазването на околната среда и на биологичното разнообразие, правата на човека, демокрацията, равенството между половете и недискриминацията и където е приложимо — намаляването на риска от бедствия и безопасността на енергийната инфраструктура, и с тях се подкрепя напредъкът към целите за устойчиво развитие на Организацията на обединените нации, като се насърчават интегрирани дейности, с които могат да се създадат съпътстващи ползи и да се постигнат множество цели по последователен начин, като се допринася за намаляването на бедността и се насърчават мирни и приобщаващи общества. Тези дейности, доколкото е възможно, избягват блокираните активи, съвместими са с принципите за ненанасяне на вреда, както и с подхода за интегриране на устойчивостта, който е в основата на Европейския зелен пакт, и се ръководят също така от принципа никой да не бъде изоставен.

1. С механизма няма да се подкрепят дейности или мерки, които са несъвместими с националния план на Украйна в областта на енергетиката и климата, ако има такъв, или с определения на национално равнище принос на Украйна съгласно Парижкото споразумение, които насърчават инвестиции в изкопаеми горива, или причиняват значително неблагоприятно въздействие върху околната среда или климата или биологичното разнообразие, освен ако такива дейности или мерки са строго необходими за постигане на целите на механизма, като се вземе предвид необходимостта от възстановяване и модернизиране на повредената от войната инфраструктура и от възстановяване на увредената от войната природна среда по устойчив начин, и са придружени, когато е целесъобразно, от подходящи мерки за избягване, предотвратяване или намаляване и, ако е възможно, компенсиране на това неблагоприятно въздействие.

1. В съответствие с принципа на приобщаващо партньорство Комисията се стреми да гарантира, по целесъобразност, демократичен контрол под формата на консултации с Върховната рада от страна на украинското правителство в съответствие с конституционния ред на Украйна, както и със съответните заинтересовани страни, включително местни и регионални органи, социални партньори и гражданското общество, включително уязвими групи, така че да им се даде възможност да участват в оформянето на проектите и осъществяването на дейностите, допустими за финансиране по механизма, както и в свързаните процеси на мониторинг, контрол и оценка, по целесъобразност. Тези консултации се стремят да представляват плурализма на украинското общество и бизнес общност и приобщаването на различните общности в Украйна. При всички консултации надлежно се взема предвид участието на жените. Комисията насърчава координацията между съответните заинтересовани страни и допринася за укрепването на капацитета на организациите на гражданското общество. Освен това Комисията гарантира, че гражданското общество в Украйна, включително неправителствените организации, е в състояние да съобщава пряко на Комисията за всички нередности, които може да открие, чрез подходящи постоянни канали, както и да изпраща на Комисията становища относно изпълнението на плана за Украйна и оценката на неговите мерки от правителството на Украйна.

1. Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки и Украйна, гарантира изпълнението на ангажиментите на Съюза за повишена прозрачност и отчетност при предоставянето на подкрепа, включително чрез насърчаване на прилагането и укрепването на системи за вътрешен контрол и политики за борба с измамите. Комисията предоставя публичен достъп до информацията относно обема и разпределението на подкрепата чрез единен интернет портал и гарантира, че данните са актуални и леснодостъпни и са налични в машинночетим формат.